WTO關注度下降：中國入世耗時15年，現狀近乎被邊緣化

1986年7月10日，中國正式向關貿總協定遞交復關申請開始的漫長歷程，到2001年12月11日正式成為第143個成員國為止。這段歷史不只是一個外交成就，更是國家戰略的深刻體現。

十五年里，中國與超過60個成員國進行了雙邊談判，涵蓋關稅減讓、市場準入和知識產權等方方面面。最終達成的議定書長達數百頁，規定了中國在貨物貿易、服務貿易和爭端解決上的具體義務。

這份文件不是簡單的加入憑證，而是中國主動調整經濟體制的藍圖，推動從計劃經濟向市場機制的轉型。

談判過程的艱辛顯而易見。早期階段，中國需要先統一國內共識。那時，改革開放剛剛起步，經濟結構以國有企業為主導，出口規模僅占全球貿易的1.2%。面對發達國家的質疑，中國團隊一步步論證自身作為發展中大國的地位，堅持以非歧視原則為基礎的互惠安排。

在農業領域，中國承諾將關稅從原來的高位降至15%，但保留了必要的過渡期，以保護糧食安全。這與之前封閉式的貿易模式形成鮮明對比，標志著中國從被動適應國際規則轉向主動參與規則制定。

雙邊談判中，與歐盟的磋商涉及紡織品配額的逐步取消，與日本則聚焦技術轉讓的公平性。這些細節累積起來，構成了中國入世的核心框架，也為后續產業升級鋪平了道路。

特別值得一提的是與美國的談判，那幾乎是整個過程的焦點。從1995年世貿組織成立到1999年11月15日協議簽署，美國多次利用其經濟影響力施壓，要求中國在金融服務和分銷權上做出更大讓步。

中國代表團則通過數據和案例堅持底線，例如用出口統計證明本土企業的競爭力，避免了單方面開放敏感行業。最終協議允許中國以發展中國家身份加入，這不僅化解了僵局，還為中國爭取了五年的過渡期。

在這個時期，中國經濟年均增長超過9%，出口額從1995年的1489億美元躍升至2001年的2661億美元。

這種增長不是偶然，而是談判中逐步開放帶來的直接結果。相比入世前依賴有限的雙邊協定的局面，這次談判讓中國真正嵌入全球價值鏈，從低端加工起步，逐步向中高端延伸。

入世后，世貿組織一度發揮了關鍵作用。中國充分利用其爭端解決機制，維護了自身權益。2002年，中國首次勝訴美國對紡織品的禁令案，這不僅挽回了經濟損失，還提升了本土企業在國際規則下的自信。

同期，中國履行了數百項承諾，包括取消非關稅壁壘和統一海關程序。這些措施直接刺激了外資流入，從2001年的468億美元增加到后續年的快速攀升。

世貿組織的平臺讓中國從規則的跟隨者轉變為貢獻者，在多哈回合談判中，中國積極推動發展中國家的議程，強調特殊與差別待遇原則。這與入世談判的防御姿態不同，體現了中國經濟實力的增強和對多邊主義的承諾。到2010年，中國已成為全球最大貨物貿易國，制造業增加值占世界比重超過20%。

世貿組織的運轉從2015年起開始出現裂痕。美國主導的干預逐漸暴露，最初是針對發展議程的阻撓，到2017年特朗普政府公開阻撓上訴機構法官任命，導致成員人數不足。2019年12月10日，最后三位成員任期屆滿，上訴機構正式癱瘓。

這不是技術性故障，而是系統性危機。世貿組織的爭端解決機制本是其核心競爭力，處理了超過600起案件，確保規則的執行力。但癱瘓后，成員國只能依賴初審面板的裁決，而上訴路徑缺失，讓整個體系的權威性大打折扣。

到2025年，這一狀態依舊未變。5月日內瓦會議上，美國再次否決新任命提案，理由是上訴機構“越權”，但實際是為自身敗訴記錄找借口。美國作為被告次數最多的國家，累計敗訴率超過60%，包括多起與中國相關的鋼鋁關稅案。

這種癱瘓直接影響了貿易公平。中國在2025年2月對美國特朗普關稅發起爭端咨詢，針對電動汽車和半導體領域的額外征收。但由于上訴機構缺位，裁決執行依賴成員自愿遵守，這大大削弱了機制的威懾力。

7月，歐盟發起的知識產權爭端中，仲裁員裁定中國在某些限制措施上需調整，中國已表示將認真評估并回應。這類案件本該通過完整程序解決，如今卻陷入不確定性。與入世初期高效運轉的對比，如今的世貿組織規則覆蓋率降至70%以下，成員國轉向臨時仲裁或雙邊談判。

2025年7月16日的改革討論中，成員國提出簡化決策流程和公平補貼規則，但共識遙遙無期。美國堅持附加條件，如限制發展中國家優惠，這與中國強調“特殊與差別待遇”的立場相沖突。

中國始終堅持多邊主義。2025年5月23日的世貿組織理事會會議上，中國重申深化改革的必要性，呼吁恢復上訴，并提出臨時多方臨時上訴仲裁安排，已覆蓋50多個成員。這不是被動應對，而是主動填補空白。

如今，提起世貿組織少，是因為它已難以匹配時代需求。2025年貿易展望警告，關稅擴散或致全球收縮1.5%。中國轉向RCEP等框架，亞洲貿易額占全球32%，投資拉動發展中國家增長2%。

這不是放棄多邊，而是升級版全球化。中國在2025年6月對加拿大關稅配額發起咨詢，維護乳制品進口權益，同時支持最不發達國家加入，提供援助近50萬瑞士法郎。南南合作填補了多邊空白，出口機會增加。

世貿組織的淡出，并不意味著多邊主義的終結。它提醒我們，規則需與時俱進。中國從艱難融入，到部分引領，體現了大國擔當。未來，改革若能恢復上訴功能，全球貿易將重獲活力。中國將繼續發聲，推動公平、包容的體系，確保發展中國家權益。

十五年的談判鑄就了韌性，如今的架空則考驗智慧。全球經濟一體化是大勢，中國作為最大貿易國，將以實際行動守護開放之門。