熊妮律師淺談“外嫁女”征地補償分配糾紛：限制情形與維權路徑

一、問題的背景

“外嫁女”征地補償糾紛是農村土地權益保護中的典型問題。盡管《婦女權益保障法》《農村土地承包法》等法律明確禁止性別歧視，但實踐中仍存在以“村規民約”或“傳統習俗”為由剝奪外嫁女補償資格的現象。本文結合法律規范與廣東司法案例，梳理常見限制情形并提出相應維權措施。

二、法律依據與核心原則

《中華人民共和國婦女權益保障法》第55條規定，婦女在農村集體經濟組織成員身份確認、土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收補償安置或者征用補償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利。

《土地管理法》第26條第一款的規定，土地補償款歸農村集體經濟組織所有。

最高人民法院司法解釋：征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。（《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條）。

三、限制外嫁女征地補償資格的三大常見情形

情形（一）：村委會以“外嫁女戶籍應遷至夫家”為由拒絕征地補償，即使其戶籍仍登記在原村。

● 典型案例：(2024)粵0118民初12575號（陳某訴廣州市增城區某合作社侵害集體經濟組織成員權益糾紛案）

法院認為：現有證據明確原告具有某合作社集體經濟組織成員資格，與其他成員享有同等福利待遇，且原告的戶籍登記在被告處，其戶口并未因與案外人締結婚姻關系而遷出，故被告不能因原告外嫁而剝奪其集體經濟組織成員資格和對集體經濟組織收益所享有的分配權。現被告在未有法定理由前提下，不向原告發放本應發放的征地補償款20000元，侵害了原告的合法權利。故原告請求被告支付征地補償款20000元，合理合法，本院予以支持。

情形（二）：戶籍遷出，夫家無家庭承包經營農村土地，村委會以“戶口性質為非農業家庭戶口”為由拒絕征地補償。

● 典型案例：(2018)粵14民終1050號（楊某1訴楊某2承包地征收補償費用分配糾紛案）

法官認為：上訴人楊某1雖出嫁后戶口遷出并轉為非農業家庭戶口，但其是寄籍在黃留村，其丈夫家沒有家庭承包經營農村土地，亦沒有證據證明楊某1已獲得了城鎮居民的社會保障，故不宜認定楊某1喪失其在娘家的農戶家庭承包經營權益。楊某1應參與涉案自留山的土地補償費及承包款分配。

情形（三）：村規民約或村民（代表）會議決議限制向外嫁女分配征地補償。

● (2020)粵民申2590號（鄒某訴惠東縣某村民小組承包地征收補償費用分配糾紛案）

法官認為：本案中，沙浦村民小組作出的《某鎮下太平村小組關于中廣核太平嶺核電站項目征收集體土地補償款分配方案》第二條規定外嫁女不能享有補償款分配的權利，與保障婦女權益的法律法規相抵觸，實質上剝奪了外嫁女的經濟權利。鄒某系沙埔村民小組的村民，且惠東縣某鎮人民政府作出《行政處理決定書》確認鄒某屬于沙埔村民小組集體經濟組織成員。二審判決認定沙埔村民小組依法應將土地征收補償款分配給鄒某，處理并無不當。沙浦村民小組主張鄒某未居住生活在該村且沒有承包地而不應享有分配征地補償款的理由，缺乏法律依據，本院不予支持。

四、外嫁女維權四大措施

（一）司法救濟路徑選擇

1、民事訴訟：以“侵害集體經濟組織成員權益”為由起訴村委會（案由：侵害集體組織成員權益糾紛）；

2、行政訴訟：若行政機關對違法村規民約未履行監督職責，可起訴鄉鎮政府行政不作為。

（二）關鍵證據收集清單

需要準備的訴訟證據包括但不限于：戶籍證明：戶口簿原件（顯示未遷出或遷出時間）；居住證明：房屋租賃合同/產權證明；水電費、燃氣費繳納記錄（連續6個月以上）；義務履行證明：新型農村合作醫療繳費憑證；集體公益勞動簽到表；村集體文件：通過政府信息公開申請獲取村規民約、分紅方案、會議記錄等。

（三）多元化糾紛解決機制

1、向鄉鎮政府或縣級農業農村部門投訴，要求責令村集體改正違法村規。

2、行政調解：向鄉鎮政府、婦聯申請介入調解，督促村集體改正；

3、檢察監督：依據新《婦女權益保障法》第77條，申請檢察機關支持起訴或提出檢察建議。

五、結語

外嫁女征地補償糾紛的解決，既是法律問題，也是社會觀念革新的過程。盡管維權之路充滿挑戰，但通過精準鎖定“戶籍+居住+義務”三大核心要件，并善用司法、行政、檢察監督等多重手段，外嫁女仍可有效維護自身權益。

熊妮
知恒東莞 股權高級合伙人律師
知恒東莞 女律師工作委員會主任
知恒東莞 土地與建筑法律事務部主任
業務領域：
土地與建筑交易、征地補償、政府拆遷、重大疑難經濟合同糾紛

• 陳儀
  知恒東莞 專職律師
  知恒東莞 醫藥法律事務部核心成員
  專業方向：
  建設工程、公司股權、人身侵權等民商事案件訴訟、刑事、企業法律顧問

• 鄭燕璇
  知恒（東莞）律師事務所實習律師
  法學學士
  工作語言：中文、英語
  專業領域：
  民商事案件、民商事仲裁、企業法律顧問
  工作內容：
  主要協助辦理醫療糾紛、土地糾紛等民商事案件、刑事訴訟案件以及服務常年法律顧問、合同審查等非訴法律事項。

本文及其內容為知恒律師分享，僅為交流目的，不代表律所或律師出具的法律意見、建議或決策依據。