混改“操刀人”被調查，再回顧云南聯通混改過程

據中央紀委國家監委網站，云南聯通新通信有限公司總經理伍昭祥涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐中國聯通紀檢監察組紀律審查和河北省監委監察調查。

2016年5月，伍昭祥由中國聯通集團沃易購運營中心總經理調任云南聯通總經理。2018年云南聯通啟動混改，2019年7月，云南聯通新通信有限公司創立大會暨第一次股東大會在昆明召開，伍昭祥出任云南聯通新通信有限公司董事長兼總經理。混改引入三家民營合作方，這標志著云南聯通混改進入實質運營階段。當時我寫了《》，提出了可能存在的問題。實際進展比我想象的還差。

之后兩個月，中國電信和中國聯通簽署5G共建共享協議，根據協議，云南的5G網絡由中國電信負責建設。云南聯通新通信合作僅剩運營（發展、服務用戶）部分，合作環境變化，對中國聯通和合作方都提出了新問題，同期，移動轉售全面鋪開，中國聯通也是移動轉售最積極的運營商，這進一步壓縮了云南聯通新通信的空間。后合作方相繼退出，2022年混改結束，云南聯通恢復傳統運營模式，伍昭祥回歸云南聯通擔任黨委副書記（云南聯通新通信有限公司不變）。

在集團層面混改上，中國聯通引入了騰訊、阿里巴巴、百度、京東等知名互聯網公司，積極與眾多互聯網公司、內容商、服務商發展互聯網卡，在初期，為改變用戶落后的局面發揮了積極的作用。到現在，在三大運營商的很多套餐中還能看到日租、定向流量、內容權益合作的影子。

但在省市一級的試點上，無論是云南聯通還是后來的廣西聯通，都沒能取得明顯突破。合作方也沒找到借助混改進入通信服務市場的機會。不像移動轉售合作，基于三大基礎電信運營商提供的服務，貓有貓道，狗有狗道，多家企業積極尋找新商機。

云南混改，在省市級運營商如何突破方面做了積極的探索，失敗的責任不能由具體一個人或幾個人負責。但也提出了一個新問題，如何監管合作機構、投資項目，三大運營商的業務公司也面臨監督限制了活力或放手帶來腐敗等問題，手握巨資的中國移動在投資上畏手畏腳，遠沒有像騰訊、小米、華為那樣，利用投資壯實核心競爭優勢，保駕新的增長點。