2025清華同衡學術周“宜居城市·精明實施”主題論壇成功召開

2025年9月21日，以“應變·煥新”為主題的第十屆清華同衡學術周在京開幕。在24日上午舉辦的“宜居城市·精明實施”主題論壇中，圍繞如何“集約高效”地將宜居城市從口號變為現實；如何通過精明的實施路徑，將宜居城市的“愿景藍圖”變為實實在在的“城市生活場景”，結合類型豐富的理論研究成果與實踐探索案例，探討城市發展的新思路、新策略與新路徑。

出席本次論壇的嘉賓有：清華大學建筑學院城市規劃系副系主任王英女士，北京首都開發控股（集團）有限公司城市更新事業部副總經理項南女士，中海發展北京新城公司設計總監王璞先生，清華同衡規劃設計研究院董事長袁昕先生，清華同衡規劃設計研究院副院長于潤東先生，清華同衡規劃設計研究院副總規劃師徐剛先生，清華同衡規劃設計研究院詳細規劃與實施分院總規劃師劉巍女士等。還有來自廣東省、湖南省、河南省以及北京市的各位領導專家、高校師生和媒體朋友。

本場主體論壇包括領導致辭、主旨報告、實踐報告與嘉賓互動四個環節。其中主旨報告環節由清華同衡規劃設計研究院副院長于潤東先生主持，實踐報告與嘉賓互動環節由清華同衡規劃設計研究院副總規劃師徐剛先生主持。

主持人

于潤東

清華同衡規劃設計研究院副院長，詳細規劃與實施分院院長，北京城市副中心分院副院長

徐 剛

清華同衡規劃設計研究院副總規劃師兼總工辦主任

領導致辭

袁 昕

清華同衡規劃設計研究院董事長，中國城市規劃學會常務理事，中國城市規劃協會副會長

袁昕董事長在致辭中指出本次論壇聚焦“宜居城市·精明實施”這一主題，呼應了中央城市工作會議對建設人民城市、提升群眾獲得感與幸福感的重要部署。他認為，在當前城市發展方式轉變的背景下，堅持以內涵提升為主線、以城市更新為抓手，走中國特色城市現代化道路，已成為行業面臨的新挑戰。

袁昕董事長強調，清華同衡近年來始終倡導面向實施的詳細規劃，在優化城市結構、提升空間品質、完善服務設施等方面積累了豐富經驗。他特別提到合作伙伴如首開、中海等企業在探索房地產轉型和“好小區、好社區、好城區”建設路徑中所做出的努力。他指出，“精明”是推動宜居城市從藍圖走向實現的核心。在科技平權的背景下，應尤其注重推動“人民城市人民建”，促進多元參與，統籌各方訴求，在維護公共利益的同時提升實施效率。同時，中央提出的“五個轉變”中，切實轉變工作重心和工作方法尤為關鍵，規劃不僅要注重設計，更應融入空間治理與社會治理的大智慧。

最后，他期望通過本次論壇匯聚行業智慧，明晰未來工作路徑，共同為推動城市高質量發展注入新動力，并對各位專家的到來表示感謝。

主旨報告

存量更新時代的宜居理想

王 英

清華大學建筑學院城市規劃系副系主任、副教授

王英女士指出，宜居城市作為中國人居環境建設的持續追求，已從傳統注重生態自然、空間秩序與社會治理的整體性理念，逐步演進為當代城市發展的核心共識。隨著內涵不斷豐富，宜居理念從早期的人本導向逐漸拓展至可持續導向，更加強調社會公平、生態可持續與人文關懷，并納入安全、低碳、包容等廣義可持續發展目標。

在存量更新時代，宜居建設目標已由單一環境改善轉向多元綜合復興，注重滿足新經濟、新消費與新人群的多元需求，強調從物質空間提升到承載美好生活的轉變。當前國際與國內多項評價體系——如全球宜居指數、美好生活指數及本土發布的理想之城榜等——均反映出宜居內涵的動態演進，其指標更迭也體現出城市發展價值的轉向，即從社區尺度的舒適性追求擴展至城市整體的活力、韌性與人文品質。

最后，王英女士強調，實現宜居理想需依托多環節相互支撐的技術路徑，包括問題研判、政策引導、場景營造、精細治理與效果評估，這一過程與中國傳統人居環境營建中空間秩序同生活需求、社會治理協同互動的智慧一脈相承，共同推動城市成為更具溫度、可持續的生活共同體。

高質量城市更新背景下的房地產轉型思考

項 南

北京首都開發控股（集團）有限公司城市更新事業部副總經理

高級經濟師

項南女士指出，在2025年中央城市工作會議明確城市更新國家戰略方向的背景下，首開集團基于多年實踐，逐步探索出一條以“有機更新”與“綜合服務”雙輪驅動為核心的轉型路徑。集團聚焦危舊樓改建、平房院落更新與城中村改造等民生類項目，通過“區企合作”整合資源，將公共服務、文化傳承與生態理念深度融合于城市空間優化進程中。例如，在景山街區、國子監申請式退租等項目中，首開不僅完成大規模人口疏解與建筑騰退，還積極植入養老、托育、智慧停車等便民服務設施，切實提升社區綜合品質。

面對實踐中普遍存在的居民意愿協調難、產權政策不清晰、審批流程冗長碎片化、資金難以平衡等現實挑戰，首開提出以“四個一體化”為方法框架——即市域統籌、區域協作、街區更新與項目實踐的一體化推進，努力打破傳統開發與運營相脫節的困境。集團還嘗試通過搭建危舊房解危市級平臺、研究“一樓一策”改造方案、探索原拆原建與就近重建等多元實施模式，積極回應政策演進中“誰所有、誰出資”的導向，推動項目從物理改造邁向功能整體提升與可持續運營。

項南女士強調，未來首開將繼續強化全鏈條服務能力，在健康養老、長租公寓、資源回收等新業務領域持續發力，進一步凸顯“城市有機更新綜合服務商”的定位，致力于形成可推廣、可借鑒的“首開經驗”，為中國特大城市高質量發展與治理現代化貢獻企業實踐智慧。

城市更新的北京實踐——中海大吉巷

王 璞

中海發展北京新城公司設計總監，國家一級注冊建筑師

王璞先生以北京市中海大吉巷項目的實踐探索為例，深刻闡釋了城市更新的核心在于超越物理空間建設，轉而聚焦人文價值與可持續生態的融合。面對首都核心區嚴苛的規劃限制，如建筑高度控制、文保修繕要求及綠地集中設置，設計團隊以“城市文化會客廳”為定位，系統性提出“致敬、傳承、引領、展望”四大主題，旨在通過文脈尋根、商脈傳承、科技引領和生態展望，實現多業態復雜環境下的有機更新。

王璞先生強調，城市更新絕非簡單改造或重建，而是以人為中心，通過文化IP打造、場景重構和情感鏈接，吸引并留住人群，從而激活片區活力。在文保層面，項目采用數字化技術如BIM和三維激光掃描，對康有為故居等文物進行精細化修繕與活化，體現了修舊如舊與傳統工藝的當代轉譯；商業策略上，以“地上守形制、地下挖價值”為原則，通過多首層設計、引光入地和網狀動線，解決地下空間利用難題，增強商業與城市互動；科技方面，集成光伏發電和地源熱泵的零碳建筑成為國家級示范，凸顯綠色技術在城市更新中的實踐意義；生態板塊則通過下沉式立體景觀體系，將綠地轉化為市民共享的零碳公園，提升環境品質。

最后，王璞先生指出，多維策略的城市更新實踐不僅有助于解決歷史保護與現代發展的矛盾，更創造了功能價值、情緒價值和資產價值的提升，中海大吉巷開業后客流超700萬人次，受廣大市民喜愛，驗證了其示范性。中海大吉巷的成功彰顯了以文化賦能、技術驅動和生態可持續為核心的城市發展新路徑，對全國類似項目具有重要借鑒價值。

實踐報告

實施導向的文化街區更新路徑探索

曠 薇

清華同衡規劃設計研究院總體四所副所長

曠薇女士指出，在當前城市發展由增量擴張轉向存量提質的新階段，歷史地段的更新已成為建設宜居城市的關鍵抓手。這類地段雖具有深厚文化底蘊和更新訴求，卻因物質遺存較少、空間脈絡模糊而面臨“保護難落實、開發無價值”的困境。她表示，其核心問題體現在三方面：一是價值認知缺乏深度挖掘，文化多依附于非遺、口述史等非實體要素；二是空間產品缺乏系統謀劃，同質化嚴重且與運營脫節；三是民生服務品質不足，設施滯后且難以持續投入。

針對這些挑戰，需以實施為導向，構建“文脈-產品-民生”三位一體的更新路徑。文脈層面，應突破物質遺存局限，通過歷史地圖解讀、非遺挖掘等方式構建文化基因庫，并在區域格局中重新定位地段功能。產品層面，強調“資管前置+運營前置”的統籌策劃，通過空間資產甄別、文化錨點針灸、場景再現與非遺傳串聯等手段，推動文化價值向經濟價值轉化。民生層面，需以宜居生活與文旅體驗融合為目標，通過社群引導、多元資金籌措和治理共同體構建，實現服務品質的可持續提升。

勝芳古鎮和南平建盞文化園的實踐表明，通過繡花功夫式的更新，既能賡續歷史文脈，又能激活場景魅力。勝芳通過還原水鄉格局、打造文化簇群，在2025年元宵節吸引10萬游客；建盞園則通過宋代空間秩序的創新轉化，探索F+EPC+O模式的全周期實施。未來需進一步推動“雙前置”深度融合，形成資管引領、運營支撐、資產增值與民生改善的良性循環，從而實現歷史文化遺產在當代生活中的創造性轉化與創新性發展 。

面向新時期的宜居場景營造“新”思考

廖胤希

清華同衡規劃設計研究院詳細規劃與設計一所主任工程師

廖胤希女士基于多個地方的規劃實踐探索，探討了存量更新階段城市規劃與設計的新思路。她指出，在當前城鎮化進入穩定發展、城市工作更強調存量提質與精細化運營的背景下，規劃設計需以更精準、精明和精致的方式應對有限的空間資源，實現更高品質的人居環境建設。

通過克拉瑪依、那曲和深圳茅洲河三個典型案例，廖胤希女士闡釋了因地制宜的更新策略與地域適配性思考。克拉瑪依作為石油資源型城市，面臨人口增長停滯與文化辨識度不足等問題，項目以居住空間為更新切口，提出“共和社區”理念，復合疊加居住、文化、產業與服務功能，重塑老城活力與地域認同。而位于極高海拔的那曲市，則在棚戶區改造中面臨極端氣候與民族生活習慣的雙重挑戰，規劃通過提煉“原鄉特質”，定制符合藏區生活習性的社區服務體系與居住產品，并制定《極高海拔地區城市公共空間規劃技術指南》，為特殊地域提供技術標準。深圳茅洲河項目則著眼于高端引領，以“赤道之心”為核心構建試驗性空間簇群，推動科創與城市功能融合，探索前沿城市發展模式。

最后，廖胤希女士總結指出，這些實踐共同表明：新時期宜居場景營造需回歸以人為本的本質，以功能復合、文化傳承、生態適配為路徑，通過精細化、在地化的設計響應，實現城市品質與居民生活水平的全面提升。

“重構街與景”——精準實施宜居城市路徑的芻議

李金晨

清華同衡規劃設計研究院風景園林中心副主任、園林二所所長

李金晨先生指出，在當代城市更新進程中，街道作為城市公共空間的核心載體，其更新實踐已從單純的物質性改造轉向功能與文化價值并重的系統性工程。他強調，街道更新需要跳出傳統工程思維，通過“體魄共生”的創新框架實現物質空間與人文精神的雙重煥新。

例如在保定朝陽北大街項目實踐中，將街道理解為“街”與“景”的共生體：“街”作為物質之體，需具備高效流動性、靈活承載力與精準服務力；“景”作為精神之魄，應塑造可識別的身份魅力、可參與的體驗張力與可寄托的情感聯結。這一理論框架突破了傳統更新的路徑依賴，為宜居街道建設提供了系統化的方法論指導。實踐中通過交通縫合、邊界融通等技術手段，構建了“產城融合之體”，創新性地將當地新能源產業文化轉譯為設計語言，打造出電谷人才雕塑、氫能源科普裝置等文化地標，使產業特色與市民生活產生深度聯結。

最后，李金晨先生總結指出，高質量的街道更新需要設計團隊具備跨專業協同能力、文化轉譯能力和全過程把控能力。其所形成的“理念-方法-實施-運維”完整體系，為當前城市更新行動提供了重要參考，特別在促進產城融合、傳承地方文脈、激發社區活力等方面具有顯著推廣價值。這種以人民需求為核心、以文化認同為紐帶、以系統思維為方法的更新模式，正在為構建宜居城市提供可借鑒的創新樣本。

用光復興歷史——多元需求背景下的城市夜景探索與實踐

馮天成

清華同衡規劃設計研究院光環境規劃設計研究所項目經理

馮天成先生指出，在當前城市發展從增量建設轉向存量優化的重要階段，照明設計作為城市更新中具有高性價比的空間塑造手段，正日益成為提升夜間環境品質、激活城市文化活力的有效途徑。面對物質空間依賴減弱、數字互聯增強的現狀，燈光不僅為市民提供安全、舒適的光環境，更以多元認同為導向，契合市民對夜間打卡體驗的期待、管理者對經濟平衡的考量，以及在地文化傳承的需求。

馮天成先生強調，照明設計需實現三重平衡：宜居與多元、增量與存量、守正與創新。例如江西永新古城通過“針灸式微更新”策略，以少量燈光結合非標燈具工藝，既保留原真文化底蘊，又顯著提升商業活力和就業規模；北京長辛店項目則通過多功能燈桿與聯動控制系統，以較低投入豐富夜間場景，實現“錦上添花”的多專業協同效果。在已建成區域如杭州錢江新城，通過科學“照明體檢”和虛擬仿真技術，實現亮度、色彩的精準調控與能耗優化，體現從“有沒有”到“好不好”的高質量發展轉變。此外，榆林古城以非接觸照明手法兼顧文保約束與藝術表達，展現出“一條游線，兩種夜游體驗”的文化敘事張力。

這些案例共同表明，照明已超越基礎功能層面，成為連接空間價值、文化表達與社會經濟動力的重要媒介。照明已不再僅是技術應用，而是融合宜居性與文化性、平衡投資效益與遺產傳承的重要媒介，實現用光復興歷史、以光賦能城市是未來照明規劃設計工作的重要目標。

大運河濱水空間活化利用與場景塑造

于潤東

清華同衡規劃設計研究院副院長，詳細規劃與實施分院院長，北京城市副中心分院副院長

于潤東先生分享了對大運河濱水空間活化利用與場景塑造的實踐與思考。面對當前經濟下行與存量發展時代的雙重挑戰，他指出城市規劃應實現從宏大敘事到精細化、人本化實施的轉變，注重空間資源的精準匹配與價值挖掘，以“精明實施”思維推動水岸空間的功能復合與活力提升。

于潤東強調，濱水空間項目實施需統籌安全、生態、文化與經濟多元目標，通過“整體謀劃、系統梳理、分類實施”策略，結合近期與遠期、臨時與永久利用相結合的方式，實現低沖擊、輕資本且可持續的更新路徑。以大運河通州段為例，團隊分別從源頭島微地形改造與活動植入、運河西岸閑置路板轉型、地鐵站周邊立體化利用等多個實踐切口入手，逐步打開濱水界面，增強親水性，串聯水岸與城市腹地功能，激發區域經濟與社會活力。這些實踐不僅體現了從“工程性堤岸”到“景觀性堤岸”的工程技術煥新，也展示了規劃、建筑、景觀、運營等多專業協同的工作平臺創新。如運河西岸項目中采用“小微快拆、化整為零”的介入方式，在保障防洪安全與生態底線的基礎上，嵌入休閑、消費、體育與文化等多元場景，成功塑造高人氣空間，顯著提升市民獲得感與空間認同感。

于潤東先生指出，這些實踐探索為新時期城市濱水空間的更新提供了可借鑒的實施范式，充分體現“以點帶線、以線帶面”的漸進發展邏輯，將“一步到位”的傳統規劃實施思路與“小步快跑”的精明更新路徑結合起來，彰顯出城市更新中政府引導、市場參與、公眾受益的協同機制優勢。他認為，雖在實踐過程中往往存在不完美之處，卻真正踐行了“人民城市”理念，體現出城市規劃從理想藍圖走向煙火人間的重要轉向。

嘉賓互動

嘉賓互動環節中，王英女士、項南女士、王璞先生、袁昕先生和劉巍女士圍繞“宜居城市”和“精明實施”關鍵詞展開思維碰撞，暢談城市發展的新思考、新方法與新路徑。

王 英

清華大學建筑學院城市規劃系副系主任、副教授

王英女士深入探討了城市更新中精細化與精準化實施的核心挑戰與應對策略。她指出，盡管精細化和精準化是靶向解決城市問題的關鍵路徑，但實踐中常面臨業態易變、政策模糊等高不確定性因素，導致項目策劃與落地脫節。她強調，規劃需突破現有技術標準與政策灰色地帶，通過動態調適實踐與管理，實現宜居底線要求與個性化需求的有機平衡，從而提升項目的容錯性和適應性。

王英女士認為，這種路徑要求從學理到實操層面進行多專業協同探討，例如利用大數據支持決策，但需避免過度依賴，而是注重靈活性和可持續性。她呼吁更多交流以找到政策與技術之間的創新平衡點，確保城市更新在多變環境中既能滿足基本安全與舒適，又能激發空間活力，最終推動城市從理想藍圖向現實過程轉變。

項 南

北京首都開發控股（集團）有限公司城市更新事業部副總經理、高級經濟師

項南女士從實操角度強調了跨專業資源整合與實施機制優化的重要性。她提到，城市更新項目需打破專業壁壘，促進建筑、光環境、園林等多領域協同，以應對國土空間規劃落地后的具體挑戰，如核心區產業用地總量控制與局部調整，從而激活區域經濟與文化活力。

針對“精明實施”，項南女士闡釋其內涵是精準定位需求與透明化操作，在資金約束下平衡改善性住房需求與“好房子”高標準。她指出，當前項目常面臨戶型多樣化、資金短缺等問題，需通過精細化設計研究，優先實現基本改善目標，再逐步提升品質，避免一步到位的理想化追求。項南女士還分享了對政策優化的期待，建議與專業機構合作推動政府溝通，使規劃更貼合實際實施需求，最終實現項目在經濟性與社會性之間的可持續平衡。

王 璞

中海發展北京新城公司設計總監，國家一級注冊建筑師

王璞先生分享了基于論壇討論的積極洞察，認為各方正形成共識，以良性解決方案推動城市高質量發展。他強調，盡管不同專業和案例維度各異，但核心均聚焦“以人為本”理念，從規劃到交付的每一環節都需深度回應人的真實需求，例如在社區設計中精細刻畫細節，確保空間功能與情感價值并重。

王璞先生指出，當面臨決策困境時，以城市和市民需求為尺度，能導引出更精明的實施路徑，避免技術化偏頗。他進一步表達了對持續合作與知識共享的期待，希望通過交流平臺匯聚多方智慧，探索更廣闊的實踐模式，從而在項目落地中實現從宏觀戰略到微觀體驗的無縫銜接，提升整體城市生活的品質與認同感。

劉 巍

清華同衡規劃設計研究院詳細規劃與實施分院總規劃師 城市更新規劃設計所所長

劉巍女士提煉出本次論壇對“價值”與“能力”的雙主線敘事邏輯，探討如何通過設計、治理、資產與文化多重價值提升生活品質。她指出，城市更新需要多元合“力”：“價值認知力”確保對地方文化資源的敏銳識別，“情感共鳴力”促進與當地生活方式的深度契合，“空間適應力”使環境能隨時代變化靈活調整，“技術塑造力”則借助創新手段增強空間感染力與產品提供力。

劉巍女士認為，當這些能力共同作用，才能在獨特文化背景中實現宜居理想，例如通過燈光、景觀等技術介入，創造既有美學又實用的公共空間。盡管每個項目不可復制，但以人為本的核心理念是共通的，需通過多力協同將抽象價值轉化為具體體驗，最終為市民打造安放情感與活動的優質場所。

袁 昕

清華同衡規劃設計研究院董事長，中國城市規劃學會常務理事，中國城市規劃協會副會長

袁昕先生在總結中進一步深化了本次論壇的主題，指出“宜居城市”是長遠目標，而“精明實施”是動態路徑，如大運河實踐的漸進更新邏輯所示，規劃行業需要從傳統藍圖式設計轉向過程化參與。他倡導將宜居環境建設視為消費場景營造，納入經濟大循環以破解資金難題，通過空間要素的整合產生間接效益，如吸引人口聚集帶動區域活力等。

袁昕先生強調，需以治理智慧平衡政策約束與創新突破，借助多方合作實現從目標到過程的順暢過渡，避免一次性決策，而是允許項目在實施中持續優化。他最后呼吁加強跨領域交流，推動設計、建造、運營的聯動，以確保城市更新在可持續框架下煥發新生機，真正實現人民城市理念的落地與升華。

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排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜盧風、謝飛

供稿｜清華同衡 詳細規劃與實施分院