點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注,多點(diǎn)在看防失聯(lián)
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10月1日,中國(guó)開(kāi)始了八天的中秋+國(guó)慶長(zhǎng)假,美國(guó)聯(lián)邦政府也放假:由于議會(huì)未能通過(guò)25/26年度的財(cái)政預(yù)算案,美國(guó)政府從10月1日零點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)入停擺狀態(tài)。
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美國(guó)的財(cái)政年是從當(dāng)年的10月1日到次年的9月30日。這意味著在每年的9月30日,過(guò)去一個(gè)財(cái)年的預(yù)算將全部耗盡,10月1日必須按新財(cái)年的預(yù)算運(yùn)作。
可這有前提:存在新財(cái)年的預(yù)算。
美國(guó)政府的錢(qián)袋子在國(guó)會(huì)手中,只有參議院與眾議院都表決通過(guò),再交由總統(tǒng)簽字,預(yù)算才算完成。
決定諸多政府部門(mén)未來(lái)一年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算極為繁瑣復(fù)雜。美國(guó)歷史上經(jīng)常出現(xiàn)國(guó)會(huì)不能及時(shí)通過(guò)預(yù)算的情況。但在70年代以前,幾乎沒(méi)人在意,因?yàn)槊绹?guó)政界長(zhǎng)期認(rèn)為預(yù)算早晚會(huì)通過(guò),預(yù)算沒(méi)及時(shí)通過(guò)也只是差個(gè)幾天,沒(méi)什么大不了,公務(wù)員們?cè)摳缮陡缮丁?/p>
但在70年代,隨著兩黨就預(yù)算的對(duì)峙日趨嚴(yán)重,預(yù)算動(dòng)輒晚個(gè)十幾天。80年代初,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特覺(jué)得這事兒還是問(wèn)問(wèn)清楚比較好,于是指示當(dāng)時(shí)的司法部長(zhǎng)琢磨琢磨,預(yù)算沒(méi)通過(guò)時(shí),政府該如何運(yùn)作。
這不琢磨還好,一琢磨出大事了,司法部長(zhǎng)提出,既然國(guó)會(huì)沒(méi)通過(guò)預(yù)算,政府不能裝作還有錢(qián)一樣繼續(xù)讓公務(wù)員上班,必須關(guān)門(mén)才對(duì)。后來(lái),大概是覺(jué)得政府全關(guān)有點(diǎn)不妥,這位司法部長(zhǎng)進(jìn)一步解釋政府還是要繼續(xù)履行性命攸關(guān)的關(guān)鍵職能。
按理說(shuō),這司法部長(zhǎng)的解釋是告訴大家預(yù)算很重要,沒(méi)預(yù)算政府就得停擺,是警示政客們想辦法避免停擺。可諷刺的是,由于這份司法解釋?zhuān)A(yù)算在很多政客眼里反而成了威力巨大的武器:利用政府停擺帶來(lái)的巨大沖擊,要挾對(duì)手做出讓步。
僅80年代,美國(guó)政府就關(guān)了8次。雖說(shuō)每次關(guān)門(mén)時(shí)間只有幾天,實(shí)際影響不大,可充分顯示了知道預(yù)算不過(guò)政府要關(guān)門(mén)后,政客們不是急著完成預(yù)算,而是盤(pán)算起了怎么利用好政府停擺這張新牌。
90年代至今,政府停擺的頻率降低了,算上這次共有7次,可對(duì)峙程度卻加劇了。95/96之交,克林頓政府停擺了21天,2013年奧巴馬政府停擺16天,而最長(zhǎng)紀(jì)錄是特朗普的第一個(gè)任期創(chuàng)下的34天。
如今,特朗普干脆宣稱(chēng)停擺好,停擺了可以動(dòng)手消滅民主黨的政府機(jī)構(gòu),以此看來(lái),或許美國(guó)政府這次停擺的時(shí)間值得期待。
依據(jù)80年代提出的司法解釋?zhuān)[期間一些至關(guān)重要的功能還需維系。當(dāng)然,什么屬于至關(guān)重要恐怕見(jiàn)仁見(jiàn)智。
例如在FDA的職能中,藥品、醫(yī)療器械的審批,經(jīng)費(fèi)來(lái)自相關(guān)企業(yè)遞交上市申請(qǐng)時(shí)支付的注冊(cè)費(fèi),與政府預(yù)算無(wú)關(guān)。因此,這些審批不會(huì)因?yàn)檎[而中止。
但是,F(xiàn)DA在停擺期間沒(méi)法收新的注冊(cè)費(fèi),這意味著新的藥品、器械申請(qǐng)將不再被接收。
這對(duì)有些藥企或許是好事,一些仿制藥的上市可能會(huì)推遲,市場(chǎng)獨(dú)占期搞不好能意外延長(zhǎng)。
對(duì)美國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)是否屬于好事,恐怕值得商榷。
不過(guò),比起另一些政府停擺帶來(lái)的變化, 藥品上市審核 根本不算事,根據(jù)FDA上級(jí)部門(mén)HHS的通告:
" 醫(yī)療產(chǎn)品的監(jiān)管監(jiān)測(cè)將
僅限于評(píng)估和解決對(duì)人類(lèi)生命安全迫在眉睫的威脅"。
只要不是立刻死人的問(wèn)題,就先不管。
更有意思的是這個(gè):
“(FDA的)動(dòng)物藥品和食品計(jì)劃將終止對(duì)牲畜新型飼料成分的上市前安全審查,將無(wú)法確保牲畜的肉、奶和蛋的安全性”。
2025,美國(guó)連肉蛋奶的安全性都不保證了。
但有些人信心滿(mǎn)滿(mǎn)地告訴我,美國(guó)再度偉大了,美國(guó)人也要再度健康了。
哎,看來(lái)FDA以前食品安全管得也不咋滴,都不知道有些人是吃了啥有毒飼料。
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參考資料
https://www.hhs.gov/about/budget/fy-2026-fda-contingency-staffing-plan/index.html
https://www.npr.org/2025/10/01/nx-s1-5559267/government-shutdown-length-history
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