和解協(xié)議的效力

賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

和解協(xié)議的效力

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百九十條【和解協(xié)議的效力】規(guī)定，對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。

二、條文解讀

本條是關(guān)于當(dāng)事人和解的法律后果的規(guī)定。

　　一段時(shí)間以來，在司法實(shí)踐中，有不少地方積極探索公訴案件的當(dāng)事人和解制度。有的地方將當(dāng)事人和解的案件限定在較小的范圍內(nèi)，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后，對犯罪嫌疑人不移送審查起訴或者不起訴。有的地方則不限定案件范圍，將達(dá)成和解作為從輕處罰的考量因素。2012年修改刑事訴訟法，根據(jù)各方面意見和總結(jié)各地的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了對達(dá)成和解協(xié)議案件的處理原則：公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。這里規(guī)定的“從寬處罰”是指對犯罪嫌疑人、被告人從輕或者減輕處罰。這樣規(guī)定，使和解協(xié)議具有一定的法律后果，促使犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，改過自新，又不致影響對犯罪的追訴、打擊，避免依和解協(xié)議免除處罰而放縱犯罪。如何從寬處罰可以由人民法院根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的建議和案件情況、當(dāng)事人和解協(xié)議依法裁量。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，雙方當(dāng)事人在偵查階段達(dá)成和解協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對和解協(xié)議的自愿性和合法性進(jìn)行審查，將和解協(xié)議的內(nèi)容及履行情況記錄在案，并根據(jù)情況寫出從寬處理的建議，同時(shí)仍應(yīng)當(dāng)查清案件事實(shí)，對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)、和解協(xié)議書、從寬處理的建議一并移送人民檢察院審查起訴。人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的相關(guān)材料后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提起公訴，并根據(jù)案件情況寫出從寬處罰的建議，連同案卷材料、證據(jù)、和解協(xié)議書一并移送人民法院；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院收到人民檢察院提起公訴的相關(guān)材料后，對于案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決，但是可以根據(jù)案件情況依法在量刑上對被告人從輕或者減輕處罰；對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以依法免予刑事處罰。

　　雙方當(dāng)事人在審查起訴階段達(dá)成和解協(xié)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對和解協(xié)議的自愿性和合法性進(jìn)行審查，將和解協(xié)議的內(nèi)容及履行情況記錄在案，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提起公訴，并根據(jù)案件情況寫出從寬處罰的建議，連同案卷材料、證據(jù)、和解協(xié)議書一并移送人民法院；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以依法作出不起訴的決定。

　　雙方當(dāng)事人在審判階段達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)對和解協(xié)議的自愿性和合法性進(jìn)行審查，將和解協(xié)議的內(nèi)容及履行情況記錄在案，對于案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決，但是可以根據(jù)案件情況依法在量刑上對被告人從輕或者減輕處罰；對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

在理解和執(zhí)行本條時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)雙方達(dá)成和解協(xié)議的情況和案件情況向人民檢察院提出從寬處理的建議，但是不得在偵查階段因雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議而作出撤銷案件的決定。

三、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

（一）最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見》的通知

（高檢發(fā)研字[2011]2號）　　

　　六、關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對當(dāng)事人達(dá)成和解案件的處理

　　對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，符合本意見規(guī)定的適用范圍和條件的．應(yīng)當(dāng)作為無逮捕必要的重要因素予以考慮，一般可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定；已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施通知人民檢察院的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行監(jiān)督；審查起訴階段，在不妨礙訴訟順利進(jìn)行的前提下，可以依法變更強(qiáng)制措施。

　　對于公安機(jī)關(guān)立案偵查并移送審查起訴的刑事訴訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定的輕微刑事案件，符合本意見規(guī)定的適用范圍和條件的，一般可以決定不起訴。

　　對于其他輕微刑事案件，符合本意見規(guī)定的適用范圍和條件的，作為犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰的重要因素予以考慮，一般可以決定不起訴。對于依法必須提起公訴的，可以向人民法院提出在法定幅度范圍內(nèi)從寬處理的量刑建議。

　　對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

　　對于當(dāng)事人雙方達(dá)成和解、決定不起訴的案件，在宣布不起訴決定前應(yīng)當(dāng)再次聽取雙方當(dāng)事人對和解的意見，并且查明犯罪嫌疑人是否真誠悔罪、和解協(xié)議是否履行或者為協(xié)議履行提供有效擔(dān)保或者調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)。

　　對于依法可能判處三年以上有期徒刑刑罰的案件，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議的，在提起公訴時(shí)，可以向人民法院提出在法定幅度范圍內(nèi)從寬處理的量刑建議。對于情節(jié)特別惡劣，社會危害特別嚴(yán)重的犯罪，除了考慮和解因素，還應(yīng)注重發(fā)揮刑法的教育和預(yù)防作用。

關(guān)聯(lián)法條

　　七、依法規(guī)范當(dāng)事人達(dá)成和解案件的辦理工作

　　人民檢察院適用本意見辦理案件，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)辦案期限的規(guī)定。

　　根據(jù)本意見，擬對當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件作出不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)由檢察委員會討論決定。

　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查批捕、審查起訴工作中辦理當(dāng)事人達(dá)成和解案件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)，情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定

（2012年10月22日　高檢發(fā)訴字[2012]152號）

18.建立健全刑事和解制度。對于符合法定條件的涉及未成年人的犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人雙方有刑事和解的權(quán)利和可能引起的法律后果，引導(dǎo)雙方達(dá)成刑事和解，并對和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，主持制作和解協(xié)議書。對于達(dá)成刑事和解的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批準(zhǔn)逮捕和起訴。必須起訴的，可以建議法院從寬處罰。

（三）人民檢察院刑事訴訟規(guī)則

高檢發(fā)釋字〔2019〕4號

（2019年12月2日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十八次會議通過，自2019年12月30日起施行）

　　第四百九十九條　和解協(xié)議書約定的賠償損失內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在雙方簽署協(xié)議后立即履行，至遲在人民檢察院作出從寬處理決定前履行。確實(shí)難以一次性履行的，在提供有效擔(dān)保并且被害人同意的情況下，也可以分期履行。

　　第五百條　雙方當(dāng)事人在偵查階段達(dá)成和解協(xié)議，公安機(jī)關(guān)向人民檢察院提出從寬處理建議的，人民檢察院在審查逮捕和審查起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮公安機(jī)關(guān)的建議。

　　第五百零一條　人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可以作為有無社會危險(xiǎn)性或者社會危險(xiǎn)性大小的因素予以考慮。經(jīng)審查認(rèn)為不需要逮捕的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定；在審查起訴階段可以依法變更強(qiáng)制措施。

　　第五百零二條　人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可以作為是否需要判處刑罰或者免除刑罰的因素予以考慮。符合法律規(guī)定的不起訴條件的，可以決定不起訴。

　　對于依法應(yīng)當(dāng)提起公訴的，人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的量刑建議。

　　第五百零三條　人民檢察院擬對當(dāng)事人達(dá)成和解的公訴案件作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人對和解的意見，并且查明犯罪嫌疑人是否已經(jīng)切實(shí)履行和解協(xié)議、不能即時(shí)履行的是否已經(jīng)提供有效擔(dān)保，將其作為是否決定不起訴的因素予以考慮。

　　當(dāng)事人在不起訴決定作出之前反悔的，可以另行達(dá)成和解。不能另行達(dá)成和解的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出起訴或者不起訴決定。

　　當(dāng)事人在不起訴決定作出之后反悔的，人民檢察院不撤銷原決定，但有證據(jù)證明和解違反自愿、合法原則的除外。

　　第五百零四條　犯罪嫌疑人或者其親友等以暴力、威脅、欺騙或者其他非法方法強(qiáng)迫、引誘被害人和解，或者在協(xié)議履行完畢之后威脅、報(bào)復(fù)被害人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定和解協(xié)議無效。已經(jīng)作出不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴決定的，人民檢察院根據(jù)案件情況可以撤銷原決定，對犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。

（四）公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

（2012年12月13日公安部令第127號修訂發(fā)布　根據(jù)2020年7月20日公安部令第159號《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》修正）

　　第三百三十八條　對達(dá)成和解協(xié)議的案件，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)將案件移送人民檢察院審查起訴時(shí)，可以提出從寬處理的建議。

（五）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋

法釋〔2021〕1號

（2020年12月7日最高人民法院審判委員會第1820次會議通過，自2021年3月1日起施行）

　　第五百九十條　對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院主持制作的和解協(xié)議書，當(dāng)事人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查。經(jīng)審查，和解自愿、合法的，予以確認(rèn)，無需重新制作和解協(xié)議書；和解違反自愿、合法原則的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。和解協(xié)議被認(rèn)定無效后，雙方當(dāng)事人重新達(dá)成和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)主持制作新的和解協(xié)議書。

　　第五百九十一條　審判期間，雙方當(dāng)事人和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人及其法定代理人等有關(guān)人員的意見。雙方當(dāng)事人在庭外達(dá)成和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院，并聽取其意見。經(jīng)審查，和解自愿、合法的，應(yīng)當(dāng)主持制作和解協(xié)議書。

　　第五百九十二條　和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對犯罪事實(shí)沒有異議，并真誠悔罪；

　　（二）被告人通過向被害人賠禮道歉、賠償損失等方式獲得被害人諒解；涉及賠償損失的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臄?shù)額、方式等；提起附帶民事訴訟的，由附帶民事訴訟原告人撤回起訴；

　　（三）被害人自愿和解，請求或者同意對被告人依法從寬處罰。

　　和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人和審判人員簽名，但不加蓋人民法院印章。

　　和解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交人民法院附卷備查。

　　對和解協(xié)議中的賠償損失內(nèi)容，雙方當(dāng)事人要求保密的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并采取相應(yīng)的保密措施。

　　第五百九十三條　和解協(xié)議約定的賠償損失內(nèi)容，被告人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽署后即時(shí)履行。

　　和解協(xié)議已經(jīng)全部履行，當(dāng)事人反悔的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明和解違反自愿、合法原則的除外。

　　第五百九十四條　雙方當(dāng)事人在偵查、審查起訴期間已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議并全部履行，被害人或者其法定代理人、近親屬又提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理，但有證據(jù)證明和解違反自愿、合法原則的除外。

　　第五百九十五條　被害人或者其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟后，雙方愿意和解，但被告人不能即時(shí)履行全部賠償義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作附帶民事調(diào)解書。

　　第五百九十六條　對達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對被告人從輕處罰；符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑；判處法定最低刑仍然過重的，可以減輕處罰；綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

　　共同犯罪案件，部分被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議的，可以依法對該部分被告人從寬處罰，但應(yīng)當(dāng)注意全案的量刑平衡。

　　第五百九十七條　達(dá)成和解協(xié)議的，裁判文書應(yīng)當(dāng)敘明，并援引刑事訴訟法的相關(guān)條文。

（六）最高人民法院 最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》的通知

法發(fā)〔2021〕21號

三、常見量刑情節(jié)的適用

（十二）對于當(dāng)事人根據(jù)刑事訴訟法第二百八十八條達(dá)成刑事和解協(xié)議的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠禮道歉以及真誠悔罪等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的50%以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的50%以上或者依法免除處罰。