1.6萬(wàn)億學(xué)生債的“華爾街化”：特朗普的新財(cái)政實(shí)驗(yàn)

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華盛頓的財(cái)政算盤，正把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)年輕人的債務(wù)。據(jù)《政治學(xué)人》（Politico）獨(dú)家報(bào)道，特朗普政府正考慮將聯(lián)邦政府持有的高達(dá)1.6萬(wàn)億美元學(xué)生貸款組合的部分資產(chǎn)出售給私人市場(chǎng)。

這一消息在教育界與金融圈引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。

目前，美國(guó)約有4500萬(wàn)人背負(fù)著學(xué)生貸款。這些債務(wù)原本由教育部統(tǒng)一管理，被視為政府對(duì)高等教育體系的“公共支撐”。但在特朗普的新任期內(nèi)，財(cái)政與教育部門官員開(kāi)始討論一個(gè)大膽方案：把部分“表現(xiàn)良好”的學(xué)生貸款資產(chǎn)打包賣給華爾街。

“輕資產(chǎn)政府”的邏輯：讓市場(chǎng)接管學(xué)生債務(wù)

知情人士透露，教育部與財(cái)政部的高級(jí)官員近期多次會(huì)晤，并與多家金融機(jī)構(gòu)高層接觸，探討潛在的買方與定價(jià)模型。部分會(huì)議甚至邀請(qǐng)了曾參與特朗普第一任期教育改革的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。

這一思路背后，是共和黨一貫的財(cái)政理念：縮小政府規(guī)模，讓市場(chǎng)決定資源配置。特朗普政府希望通過(guò)出售貸款資產(chǎn)，減少政府賬面上的債務(wù)規(guī)模，同時(shí)削弱教育部的職能，將學(xué)生貸款管理權(quán)部分轉(zhuǎn)交財(cái)政部。

有白宮官員告訴媒體：“與前任政府不同，我們關(guān)注的是學(xué)生貸款體系的長(zhǎng)期可持續(xù)性，
確保它既能保護(hù)納稅人，又能維護(hù)借款人的利益。”

但這番表態(tài)掩蓋不了一個(gè)更深層的事實(shí)——這是一次從公共教育向金融資本的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。

政策重啟：從“疫情暫停”到“市場(chǎng)回歸”

其實(shí)，這并非新構(gòu)想。早在特朗普第一任期，教育部就曾聘請(qǐng)咨詢公司評(píng)估聯(lián)邦學(xué)生貸款的市場(chǎng)價(jià)值。但當(dāng)時(shí)的結(jié)論令人尷尬：學(xué)生貸款資產(chǎn)遠(yuǎn)低于政府賬面估值，加上新冠疫情暴發(fā)、貸款暫停催收，該計(jì)劃最終擱淺。

如今，隨著特朗普重返白宮、財(cái)政緊縮政策再度登場(chǎng)，這項(xiàng)計(jì)劃被重新提上議程。

消息人士稱，教育部已在研究如何分批轉(zhuǎn)讓“高信用評(píng)級(jí)”的貸款，并考慮聘請(qǐng)外部投行評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值與私營(yíng)買家的收購(gòu)意愿。出售規(guī)模、定價(jià)機(jī)制與監(jiān)管邊界成為內(nèi)部討論的焦點(diǎn)。

巨大風(fēng)險(xiǎn)：借款人會(huì)失去保護(hù)嗎？

在理論上，聯(lián)邦法律允許教育部在與財(cái)政部協(xié)商后出售部分學(xué)生債務(wù)，但前提是交易不能讓納稅人蒙受損失。問(wèn)題是——在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)上，這幾乎不可能。

美國(guó)智庫(kù)“企業(yè)研究所”高級(jí)研究員普雷斯頓·庫(kù)珀（Preston Cooper）直言：“這筆交易在財(cái)政上毫無(wú)意義。私人投資者不會(huì)出價(jià)高于貸款實(shí)際價(jià)值。結(jié)果只會(huì)是政府虧損，納稅人吃虧。”

更棘手的是借款人的權(quán)益.聯(lián)邦學(xué)生貸款附帶多項(xiàng)保護(hù)政策——包括延遲還款、收入掛鉤還款計(jì)劃（IDR）和免除部分債務(wù)的可能。一旦貸款被賣給私人機(jī)構(gòu)，這些保護(hù)機(jī)制將面臨不確定性。

消費(fèi)者權(quán)益組織“反掠奪性學(xué)生貸款項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人艾琳·康納（Eileen Connor）指出：

“聯(lián)邦貸款的價(jià)值，來(lái)自政府擁有的特殊權(quán)力——例如可扣押退稅、凍結(jié)社保福利，以及免于被起訴的豁免。如果這些權(quán)力轉(zhuǎn)移給私人機(jī)構(gòu)，后果可能是災(zāi)難性的。”

她強(qiáng)調(diào)，即便交易完成，借款人的法律保護(hù)條款依然有效，任何買家都不能“抹去”這些權(quán)利。

政治與利益：誰(shuí)會(huì)從這場(chǎng)交易中獲利？

批評(píng)者認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃不僅是財(cái)政調(diào)整，更是政治宣示。特朗普政府多次批評(píng)拜登時(shí)代的“學(xué)生債務(wù)豁免計(jì)劃”，認(rèn)為那是“左派福利主義”的象征。如今，他們希望以“市場(chǎng)化”手段重塑體系，
讓學(xué)生貸款回歸“個(gè)人責(zé)任”與“私營(yíng)效率”。

但進(jìn)步派組織“借款人保護(hù)聯(lián)盟”執(zhí)行主任邁克·皮爾斯（Mike Pierce）則憤怒地指出：“當(dāng)華爾街的利益與普通家庭的財(cái)務(wù)困境沖突時(shí)，特朗普政府的選擇從來(lái)不難猜——銀行家總能贏。”

他警告說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃可能讓富裕投資者獲利，而數(shù)百萬(wàn)年輕借款人陷入更高利息與更低保障的陷阱。

特朗普的教育愿景：解體教育部？

出售貸款資產(chǎn)只是特朗普教育政策改革的第一步。他曾公開(kāi)表示要“關(guān)閉教育部”。將學(xué)生貸款業(yè)務(wù)與高等教育資金劃歸財(cái)政部或各州政府管理。

這意味著一個(gè)更徹底的方向：聯(lián)邦教育體系的“去中心化”，讓“教育回到市場(chǎng)與地方”。在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)看來(lái)，這既能削減開(kāi)支，又能向保守派選民傳達(dá)一種理念：政府不該替年輕人背債。

美國(guó)的學(xué)生貸款總額已高達(dá)1.6萬(wàn)億美元，這是一個(gè)宏大的數(shù)字，也是一場(chǎng)跨越三代人的負(fù)擔(dān)。

在華盛頓的會(huì)議室里，官員們討論如何“打包出售”；而在現(xiàn)實(shí)生活中，成千上萬(wàn)的年輕人仍在為每月的還款掙扎。如果教育債務(wù)成了下一輪金融產(chǎn)品，那受傷的，恐怕不僅是納稅人，還有教育本身的公共信念。