一枚西非紀念牌背后的開放故事

在拱北海關檔案室的陳列架上，一枚編號為“0026-SW·JN·2023-Y-021”的盾形紀念牌靜立其間。2023年，它遠渡重洋，自西非而來，正式歸檔入庫。如今，金屬表面依舊光澤溫潤，仿佛仍帶著貝寧的熱度與海風的氣息。這枚來自異國的紀念牌，見證了中國—貝寧海關“經認證的經營者”（AEO）互認的關鍵歷程。

拱北海關實物檔案—貝寧海關所贈紀念牌。林子淇/攝

紀念牌的中央鑲嵌著貝寧海關的專屬標志，象征著團結、公正與勤勞。2023年11月，在兩國海關AEO互認工作組首次會議現場，時任拱北海關副關長楊海從貝寧海關國際合作司司長伊德里蘇·伊莫魯手中鄭重地接過這份禮物。這是拱北海關現存的第一件非洲實物檔案。

“貝寧位于西非，是共建‘一帶一路’的重要合作伙伴?！惫氨焙ｊP檔案員小潘介紹，“這件實物檔案來之不易。我們首先進行編目登記，撰寫詳細的檔案說明，接著用高清設備完成數字化采集，貼好標簽，最后歸檔上架?！?/p>

時間回撥到2023年5月，這場跨越山海的合作，始于一次誠意滿滿的“邀約”。當時，貝寧海關AEO項目負責人、世界海關組織預認證專家阿布杜主動聯系中國海關，明確提出推進互認合作的意愿。海關總署經綜合評估，決定正式推進雙方AEO互認合作事宜，并指定拱北海關牽頭負責對接，開展相關磋商與技術交流。

拱北海關隨即成立專項工作組，與貝寧海關密切開展溝通協作，積極推進文本磋商、制度比對、實地認證觀摩等工作，推動互認合作從“紙面構想”一步步落地生根。2023年11月，兩國海關在珠海召開AEO互認工作組第一次會議，圍繞雙方AEO制度、互認流程、互認文本主要內容等事項進行磋商，并簽署《中貝海關AEO互認行動計劃和路線圖》，為后續合作奠定堅實基礎。正是在這場具有里程碑意義的會議上，貝寧海關向拱北海關贈送了這枚盾形紀念牌。

《中貝海關AEO互認行動計劃和路線圖》簽署儀式。張建林/攝

此次會議推動兩國海關合作進入快車道。2024年10月，雙方聚首貝寧，在工作組第二次會議上順利完成《中華人民共和國海關總署和貝寧海關關于中國海關企業信用管理制度與貝寧海關“經認證的經營者”制度互認的安排》的交換簽署。2025年8月1日，隨著AEO互認的正式實施，兩國貿易的“通關大道”全面打通。

“以前貨物在貝寧清關往往耗時較長，現在通關時間縮短約15%，倉儲和物流成本也隨之下降?！睆V東威力電器有限公司進出口部副經理曾岸雄介紹。對企業而言，AEO互認并非抽象的制度條文，而是實實在在的“政策紅利”。數據顯示，2025年8月，中貝雙邊貿易額同比增長35.6%，機電產品、農產品等品類的增速尤為顯著。

在拱北海關的檔案資料中，見證開放歷程的，遠不止這枚紀念牌。“我們始終堅持‘應歸盡歸、應收盡收’，持續收集整理AEO國際互認合作過程中形成的各類資料，希望將中國海關優化營商環境、促進貿易便利化的成果完整留存。”小潘說。

拱北海關關員清點AEO互認合作相關實物檔案。林子淇/攝

密集架與文件柜中，滿載AEO國際互認合作的“記憶拼圖”：移動硬盤中存有視頻檔案《海內存知己寰宇共繁榮》，鏡頭里記錄著中國海關加快構建新發展格局、助力全球貿易復蘇的身影，向世界展示中國對外開放的誠意；摩洛哥海關贈送的紀念品靜置于密集架上，承載著摩方加強與中國海關AEO合作交流的殷切期望，也印證了中國海關AEO制度的先進性與創新力；一疊疊磋商紀要、研究報告、工作方案及相關報道，字里行間記載著中國海關為優化口岸營商環境、護航企業“走出去”所付出的不懈努力……

經過歷任檔案員的接續耕耘，拱北海關檔案室館藏資源日益豐富。據統計，該關現存自1887年以來的各門類檔案逾6.2萬卷、11.4萬件，不僅是中國海關持續助力推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局的真實寫照，更承載著改革開放的厚重歷史。在檔案員的精心守護下，它們將繼續豐富、不斷傳承，記錄歷程、服務現實、啟迪未來，為穩步擴大制度型開放提供堅實支撐，也為推進高水平對外開放寫下最鮮活的歷史注腳。

來源/《中國國門時報》

作者/孔瑾 吳思婷