河南光山磚廠績(jī)效評(píng)級(jí)如游戲，環(huán)保部門成污染企業(yè)保護(hù)傘？

本網(wǎng)訊（聞道趙耀進(jìn)）位于河南省光山縣城西7公里的楊墩主街北側(cè)，就是光山縣楊墩新型制磚廠——這家本應(yīng)在2023年徹底退出市場(chǎng)的污染企業(yè)，卻在地方環(huán)保監(jiān)管的“保護(hù)性執(zhí)法”中持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)至今。在2025年10月8日之前的3年中，其環(huán)保評(píng)級(jí)卻如電視換頻道（臺(tái)）般在D級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)之間來回切換，自由得如打游戲，讓社會(huì)震驚。近3年該制磚廠累計(jì)受到多次行政處罰和降級(jí)，卻從未停產(chǎn)過；10月7日記者現(xiàn)場(chǎng)見到該廠高大的煙窗向處噴出灰白色的煙霧，大貨車廠區(qū)大門進(jìn)出忙碌著。種種現(xiàn)象表明，近3年來的信陽市、光山縣環(huán)保監(jiān)管，不過是“保護(hù)性執(zhí)法”，從而暴露出基層環(huán)境治理中觸目驚心的監(jiān)管漏洞。

（圖片：光山縣楊墩新型制磚廠大門）

績(jī)效評(píng)級(jí)如游戲：污染企業(yè)何來如此巨大能量？

據(jù)環(huán)保部門內(nèi)部爆料：“2023年8月，信陽市生態(tài)環(huán)境局將楊墩制磚廠評(píng)定為B級(jí)企業(yè)的決定，在社會(huì)上引發(fā)軒然大波。”在此次評(píng)級(jí)前，該磚廠不過是面臨關(guān)停的D級(jí)企業(yè)。河南省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)審時(shí)要求信陽市環(huán)保部門和污染企業(yè)整改。可面對(duì)“典型的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假”等鐵證，信陽市生態(tài)環(huán)境局卻在2023年10月8日仍然出具整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，堅(jiān)稱“問題已全部整改到位”。

（圖片：楊墩制磚廠排污現(xiàn)場(chǎng)照1）

光山縣楊墩制磚廠評(píng)定為B級(jí)企業(yè)后，河南省生態(tài)環(huán)境廳于2023年10月組織的專家團(tuán)隊(duì)“回頭看”，發(fā)現(xiàn)信陽市生態(tài)環(huán)保部門和該磚廠的“整改到位”，不過是紙面上的，現(xiàn)場(chǎng)存在的問題根本沒有解決。于是省廳認(rèn)定該磚廠各方面“均與國家要求的B級(jí)企業(yè)績(jī)效水平存在較大差距，信陽市未落實(shí)屬地管理職責(zé)，未進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。”2024年4月份前后，就將光山縣楊墩制磚廠B級(jí)降級(jí)為C級(jí)企業(yè)。

2025年3月31日，信陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)文《關(guān)于對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)企業(yè)實(shí)施降級(jí)處理的通報(bào)》，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶反饋問題和社會(huì)公眾監(jiān)督反映情況，將光山縣楊墩新型制磚廠等5家C級(jí)企業(yè)按照最低級(jí)別D級(jí)降級(jí)處理。

然而，10月8日知情人鐘奎（化名）告訴記者，光山縣楊墩制磚廠在未改變窯體、未更新設(shè)備、未做大規(guī)模升級(jí)改造的情況下，又于2025年9月底前上報(bào)材料到信陽市生態(tài)環(huán)保部門，計(jì)劃將企業(yè)由最低級(jí)的D級(jí)，直接升級(jí)至B級(jí)。

污染企業(yè)不作徹底重建改造，不具備升級(jí)條件

光山縣楊墩制磚廠不作徹底的拆除重建，不具備升級(jí)條件，就一直屬于存在嚴(yán)重污染的、面臨淘汰關(guān)停的D級(jí)落后制磚企業(yè)。主要原因有二：

其一，光山縣楊墩制磚廠的“隧道窯”，由原來應(yīng)淘汰的輪窯進(jìn)行改造而成，單線產(chǎn)能達(dá)不到6000萬標(biāo)磚/年，裝備水平落后，窯體密閉不嚴(yán)。因?yàn)楦G體是固定的，就無法進(jìn)行真正的升級(jí)改造。

其二，2025年3月31日，光山縣楊墩制磚廠被信陽市生態(tài)環(huán)境局發(fā)文由C級(jí)企業(yè)按照最低級(jí)別D級(jí)降級(jí)處理。根據(jù)信陽市環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定，降級(jí)時(shí)間未滿一年，不具備企業(yè)升級(jí)申報(bào)資格。

（河南生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部通報(bào)資料截圖）

如今光山縣楊墩制磚廠上報(bào)材料到信陽市生態(tài)環(huán)保部門，計(jì)劃將企業(yè)由D級(jí)直接升級(jí)至B級(jí)。又將上演怎樣的荒唐鬧劇呢？

環(huán)保執(zhí)法部門會(huì)淪為污染企業(yè)的保護(hù)傘嗎？

翻閱生態(tài)環(huán)境部門對(duì)光山縣楊墩制磚廠近三年的執(zhí)法卷宗，可清晰看見環(huán)保監(jiān)管的失守軌跡。2021至2023年間，光山縣生態(tài)環(huán)境局先后下達(dá)多份《責(zé)令改正違法行為決定書》，該廠被多次罰款，但始終未啟動(dòng)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定的按日連續(xù)處罰，沒有一次將該嚴(yán)重造假的污染企業(yè)移交給公安機(jī)關(guān)等部門立案打擊處理。而鄰縣比該磚廠各項(xiàng)條件好的制磚企業(yè)（C級(jí)）級(jí)，大多被關(guān)停或在整改中，D級(jí)企業(yè)多有被拆除。

據(jù)河南省年度方案要求，2025年9月底前，達(dá)不到B級(jí)的制磚企業(yè)納入淘汰范圍。根據(jù)《河南省大氣污染治理提質(zhì)增效實(shí)施方案》要求，2025年底前，全面淘汰6000萬塊標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚生產(chǎn)線。

（圖片：楊墩制磚廠排污現(xiàn)場(chǎng)照2）

但光山縣楊墩新型制磚廠的污染、績(jī)效評(píng)級(jí)造假疑云仍在。光山縣需要一場(chǎng)刮骨療毒式的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)——這不僅關(guān)乎光山縣居民的健康，更攸關(guān)中國環(huán)境法治的生死存亡。是環(huán)保執(zhí)法的變相保護(hù)？還是污染企業(yè)的頂風(fēng)對(duì)抗？群眾希望看到清晰的真相、清朗的天空！（群眾來信）