二板斧——遏止“教輔”異化為“教腐”

　　孩子是國家的未來，“教育乃國之大計”。為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，鞏固基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年工作成效，教育部不久前發(fā)布了《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動的通知》，組織開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動。

　　通知明確了提升年的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和工作要求，并在去年12條負(fù)面清單基礎(chǔ)上，新增食品安全、校服采購等4項，形成新版16條負(fù)面清單。重點任務(wù)中，擺在“深化重點難點整治”首位的是：“深化整治中小學(xué)‘校園餐’、利用征訂教輔及購買校服謀利等侵害學(xué)生及家長合法權(quán)益的突出問題”。整治這三大重點難點，需要揮準(zhǔn)“三板斧”。

　　如果說學(xué)生餐是物質(zhì)食糧，那么教輔材料則屬精神食糧。教輔材料即教學(xué)輔導(dǎo)資料，包括學(xué)具、音像制品及電子軟件等。這本是輔助教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的材料，卻也成為教育領(lǐng)域腐敗重災(zāi)區(qū)之一。部分教育監(jiān)管部門和學(xué)校以及教師過度熱衷于組織學(xué)生訂閱教輔書籍與資料，不是為了促進(jìn)學(xué)生鞏固學(xué)習(xí)成果，提升學(xué)習(xí)能力，而是通過“強制輔”“高價輔”“一科多輔”來謀取私利，中飽私囊。

　　不看質(zhì)量看回扣。“我推薦課外讀物，主要考慮哪種回扣多。”近期被查處的中部地區(qū)某縣教體局一名教育股長這樣坦白交代，其連續(xù)4年組織全縣中小學(xué)生征訂兩種教輔材料，共收回扣百萬元多（新華社新媒體2025年1月15日）。某些地區(qū)中小學(xué)生教輔材料采購費用連年增長，去年小學(xué)生人均600多元，高中生人均近1800元。學(xué)生及家長苦不堪言。

　　不聽師生聽書商。大慶市林甸縣教育局副局長陳冰華組織全縣中小學(xué)校按書商意見征訂教輔材料，4年間收回扣204萬余元；中部地區(qū)某縣一家書商，為請托老師推薦學(xué)生和家長來買教輔，5年向67名教師行賄14萬多元回扣（新華社新媒體2025年1月15日）。買教輔名義是自愿，但不怕你不買。因為老師上課不教課本，只講教輔內(nèi)容；課后只布置教輔上的作業(yè)。

　　不按規(guī)定按私利。國家相關(guān)部門印發(fā)的《中小學(xué)教輔材料管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》被置若罔聞。海西州格爾木市第二中學(xué)校長裴增懷違反教育收費許可范圍，從非正規(guī)渠道低價訂購教輔資料，以高價向?qū)W生收取教輔資料費，非法得利185.9萬余元（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）。華容縣新華書店黨支部書記、經(jīng)理盧繼軍勾結(jié)縣發(fā)改局收費價管股股長陳其國，違規(guī)為全縣九年級學(xué)生增訂《中考必備》（中國政府網(wǎng)）。

　　教輔背后暗藏深度捆綁的利益鏈條。教育工作者權(quán)力尋租鏈條固化，與書店經(jīng)營者形成利益勾兌的長期團(tuán)伙。涉案書店通過壟斷供應(yīng)惡意加價獲取超額利潤，回扣比例高達(dá)銷售額的15%-20%。專家評審，形同擺設(shè)；推薦入圍，全看利益；只要入選目錄，不管優(yōu)劣，書商都是躺贏。打點監(jiān)管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后，安排班級統(tǒng)一訂購，良莠不齊高價教輔便堂而皇之地進(jìn)入孩子沉重的書包。道高一尺，必須魔高一丈。

　　公共服務(wù)，免費供給。今年秋季開學(xué)起，江西省教育廳組織全省1000余名一線優(yōu)秀教師，編寫覆蓋義務(wù)教育和普通高中各學(xué)段、各科目的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，供師生免費下載使用；由省財政每年出資4400多萬元，向全省中小學(xué)生免費提供義務(wù)教育文字作業(yè)本、寒暑假作業(yè)等學(xué)習(xí)材料，與教材一起免費配送。廣東在珠三角地區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育教輔全免費，正逐步向全省推廣。此等創(chuàng)新好事，何不調(diào)研、總結(jié)、推廣！

　　一桿到底，全面禁止。江西統(tǒng)一提供免費教輔的同時，明確規(guī)定中小學(xué)校不得再訂購各類教輔材料，嚴(yán)禁各級教育部門、中小學(xué)校推薦、組織征訂或代購教輔材料。反腐就是要一刀切，斬斷利益鏈的黑手，從源頭鏟除教輔腐敗滋生的土壤和條件，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校回歸清朗校園，讓教育回歸育人本質(zhì)。記者從教育部獲悉，在斬斷教輔征訂利益鏈方面，90％以上省份已劃定紀(jì)律紅線。

　　抓住典型，以點帶面。針對膽敢踩紅線者，嚴(yán)厲依法處罰，繼而舉一反三。山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委書記、董事長王宇鴻操縱插手干預(yù)教輔圖書業(yè)務(wù)的產(chǎn)品選定、銷售準(zhǔn)入、營銷采購、招投標(biāo)等事項，大搞利益輸送和權(quán)錢交易。山西省紀(jì)委監(jiān)委以此案為突破口，繼續(xù)深挖教材教輔出版發(fā)行領(lǐng)域系列腐敗案件，先后立案查處22名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，查實不法書商違規(guī)超約定加印教輔圖書122萬冊，涉及金額3900萬元。

　　防止“教輔”變“教腐”，還應(yīng)推廣浙江省的“陽光采購”系統(tǒng)即省級教輔材料招標(biāo)采購平臺；教輔選擇須實行“三重一大”集體決策制度；參照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，教育教輔重點權(quán)力崗位實施輪崗制度。