承包地的繼承與收回

我國首輪土地承包大多起始于1983年左右，承包期限為15年；而第二輪承包則大約在1998年前后展開，承包期限延長至30年。

從政策層面看，二輪承包是一輪承包的延續(xù)，但在法律框架下，二輪承包需要重新簽訂合同，承包方自合同生效之日起獲得土地經(jīng)營權(quán)。

《民法典》明確指出，遺產(chǎn)是公民去世時(shí)遺留的合法個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)于那些依據(jù)法律規(guī)定或性質(zhì)不能繼承的遺產(chǎn)，則不得繼承。

土地承包經(jīng)營權(quán)被歸類為用益物權(quán)，而農(nóng)村土地大多歸集體所有，它作為農(nóng)戶家庭的保障存在，并不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此不能作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。當(dāng)然，也存在一些例外情況，比如通過招標(biāo)、拍賣等方式獲得的“四荒地”（即荒山、荒溝、荒丘、荒灘）的經(jīng)營權(quán)，以及林地經(jīng)營權(quán)，在承包期限內(nèi)是可以繼承的；同時(shí)，承包收益也是可以繼承的，比如尚未領(lǐng)取的承包收入。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以農(nóng)戶家庭為基本單位的。只要農(nóng)戶家庭依然存在，土地經(jīng)營權(quán)就持續(xù)有效，無論家庭成員減少還是增加，土地面積都不會(huì)相應(yīng)增減，只是戶內(nèi)成員的權(quán)益份額會(huì)發(fā)生變化。

然而，如果戶內(nèi)成員全部去世，即形成“絕戶”情況，那么享有經(jīng)營權(quán)的主體就不復(fù)存在，此時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織就有權(quán)收回土地，并重新進(jìn)行發(fā)包。

依法收回“絕戶”的承包地是合法的。這樣的規(guī)定旨在維護(hù)公平，如果“絕戶”后的承包地還能被繼承，可能會(huì)導(dǎo)致有人無地可種，或者有人一人承包多份土地，這對(duì)集體中的其他成員來說是不公平的，也不利于農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定。

簡單總結(jié)一下，家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)，在除林地和“四荒地”等特殊情況外，一般是不可以繼承的；但承包收益是可以繼承的。首輪承包時(shí)的家庭成員，在二輪承包時(shí)是否能延續(xù)經(jīng)營權(quán)，需要依據(jù)當(dāng)時(shí)的戶籍和家庭狀況來判斷，并非必然能延續(xù)。農(nóng)戶“絕戶”后，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回承包地并重新發(fā)包。