數據合規CCRC-DCO電信運營商的價值新引擎

在數字經濟浪潮下，數據已成為關鍵生產要素。電信運營商作為數據密集型企業，在數據的采集、傳輸與存儲方面具備天然優勢，其數據中心如同數字經濟的“主動脈”。然而，隨著《數據安全法》《個人信息保護法》《網絡安全法》以及即將實施的《網絡數據管理條例》共同構筑起嚴密的數據治理法律框架，運營商面臨著從“管好”海量數據到“用好”數據價值，從傳統“數據管道商”向創新“數據服務商”戰略轉型的緊迫課題。這一轉型的成功，亟需構建一個與數據要素市場化戰略背景相適應的數據合規運營體系，以實現價值釋放與安全合規的有機統一。

當前，我國數據領域呈現出“強監管”與“促發展”并行的政策格局。一方面，法律法規為數據處理活動劃定了清晰的合規紅線，以剛性約束壓實了運營商的安全責任。另一方面，《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等政策提出的“三權分置”理念，以及《關于促進企業數據資源開發利用的意見》推出的具體措施，為數據要素的市場化配置與價值挖掘提供了寶貴的政策紅利。在此背景下，電信運營商的數據合規運營需重點關注以下幾個核心維度：

一、 平衡數據持有與用戶授權，筑牢信任根基

用戶是運營商數據生態的源頭。運營商在服務過程中收集的用戶身份、通信記錄、行蹤軌跡等數據，大多因其“可識別性”而屬于個人信息范疇。因此，在“三權分置”背景下，獲取用戶合法、有效的授權是運營商行使數據持有權、進而開發利用數據的邏輯起點。實踐中，需著力破解授權機制面臨的挑戰：避免“一刀切”的模糊授權導致的“過度授權”爭議，完善用戶授權撤回的便捷通道。這不僅是履行《個人信息保護法》法定義務、尊重用戶知情權與自決權的必然要求，更是構建可持續數據商業模式、贏得用戶長期信任的基石。

二、 界分原始數據與衍生數據，明晰權責利

數據價值的深度挖掘，有賴于對原始數據與衍生數據產品的清晰界分。原始數據是源頭收集的、未經深度加工的初始記錄，受個人信息保護法規嚴格規制。衍生數據則是在合法獲取的原始數據基礎上，通過匿名化等深度實質性加工形成的、具有獨立市場價值的數據產品。司法實踐表明，界定衍生數據權屬需滿足三大關鍵要件：一是數據來源合法，基于有效授權；二是加工深度達到“無法識別特定個人且不可復原”的匿名化標準，切斷了與個人信息的關聯；三是形成了獨立于原始數據的新價值實體。唯有滿足這些條件，數據產品才能在流通中規避個人權利限制，真正成為可交易的數據資產。

三、 應對流通多維合規要求，構建全景視野

數據流通是價值釋放的關鍵環節，但其法律合規版圖遠不止于個人信息保護。它是一項系統工程，需同時應對國家安全、重要數據管理、市場秩序等多重法律約束?！秶野踩ā吩O定了數據活動的底線紅線；重要數據分類分級管理制度提出了全維度安全保障要求；數據合作中的供應鏈安全義務則要求運營商對第三方數據濫用行為承擔連帶責任。此外，各行業規范還可能疊加特定要求。這種立體化、多層次的監管網絡，要求運營商必須具備全景式的合規視野，確保數據在合法、安全的前提下高效流轉。

為順利實現轉型，運營商需從以下三方面著力構建數據合規運營體系：

首先，堅守合規底線，樹立總體國家安全觀。 必須將數據安全置于首位，統籌發展與安全。嚴格落實數據分類分級制度，精準識別并保護重要數據和核心數據。在數據共享、委托處理及出境等場景前，嚴格執行安全風險評估。需認識到，個體數據的聚合可能觸及公共利益甚至國家安全，例如特定區域的行蹤軌跡信息大規模匯聚后的風險。因此，必須建立數據安全與業務發展的協同機制，對敏感數據實施最嚴格的保護。

其次，夯實權屬根基，確保數據源頭合規。 確權是流通的前提。對于原始數據處理，必須恪守“知情同意、目的明確、最小必要”原則，提供清晰易懂的授權界面，保障用戶的各項權利。對敏感個人信息，需實施“單獨授權+明示同意”的強化機制。對于旨在流通的衍生數據產品，則必須嚴格遵循“合法授權+實質性深度加工+形成獨立價值”的路徑，確保其脫離原始個人信息屬性，成為受法律保護和支持流通的數據資產。

最后，強化第三方監管，護航全鏈條數據安全。 數據合作是價值放大之路，但也風險暗藏。運營商需構建全方位的合作方管理體系：事前，開展嚴格的盡職調查，評估合作方資質與數據安全能力；事中，通過權責清晰、條款嚴密的合作協議明確數據使用目的、范圍與安全責任，并建立持續的穿透式監管機制；事后，明確違約責任與問責機制。同時，積極推動行業協同治理，共建數據安全生態，對失信行為形成行業合力制約。

CCRC-DCO數據合規官認證辦理青藍智慧馬老師:133 - 9150 – 9126 / 135 - 2173 - 0416

綜上所述，構建以安全為基石、以合規為準繩、以價值釋放為目標的數據合規運營體系，是電信運營商把握數據要素市場化機遇、成功實現數字化轉型的法治保障。唯有在法治軌道上穩健前行，方能真正激發數據潛能，在數字經濟新藍海中占據領先地位。