10月13日,遼寧省通信管理局連發七條《處罰信息公示》。
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從內容看,這七起處罰是相關關聯的。
①中國電信鐵嶺分公司: 在與呼叫中心企業開展中繼線業務合作過程中,未履行真實傳送主叫號碼的法定義務,未落實主叫鑒權管理要求,違規傳送虛假主叫號碼,造成大量營銷電話擾民問題。處罰結果:責令立即改正,給予100萬元罰款的行政處罰。
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② 南京秀能無限網絡科技有限公司: 違規傳送虛假主叫號碼,造成大量營銷電話擾民問題。處罰結果:責令立即改正,給予50萬元罰款的行政處罰。
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③中國電信鐵嶺分公司五名相關主管人員,各“ 給予1萬元罰款的行政處罰”。
流程審計:
①從公示信息看,主要問題為“違規傳送虛假主叫號碼”,危害結果是“大量營銷電話擾民”。處罰依據是《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》第十三條、第三十九條。
第十三條 電信業務經營者應當規范真實主叫號碼傳送和電信線路出租,對改號電話進行封堵攔截和溯源核查。
電信業務經營者應當嚴格規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送,真實、準確向用戶提示來電號碼所屬國家或者地區,對網內和網間虛假主叫、不規范主叫進行識別、攔截。
第三十九條 電信業務經營者違反本法規定,有下列情形之一的,由有關主管部門責令改正,情節較輕的,給予警告、通報批評,或者處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節嚴重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,并可以由有關主管部門責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處一萬元以上二十萬元以下罰款:
(一)未落實國家有關規定確定的反電信網絡詐騙內部控制機制的;
(二)未履行電話卡、物聯網卡實名制登記職責的;
(三)未履行對電話卡、物聯網卡的監測識別、監測預警和相關處置職責的;
(四)未對物聯網卡用戶進行風險評估,或者未限定物聯網卡的開通功能、使用場景和適用設備的;
(五)未采取措施對改號電話、虛假主叫或者具有相應功能的非法設備進行監測處置的。
②從行為看,主管部門還應撤銷“ 南京秀能無限網絡科技有限公司 ”相關電信業務的許可,同時該公司還違反了《廣告法》,應受到相應的處罰。
③雖然法律規定,對“
直接負責的主管人員和其他直接責任人員”處罰,但遼寧省通管局同時處罰五人,有可能不夠合理。另,據我所知,三大運營商的內部處罰,比通管局此次的處罰力度,都要大很多。
全國的運營商都應該引以為鑒,監督相關業務。我接到到來自全國各地的固話撥打來的北京學科培訓推銷電話,很可能也有類似問題,違規行為包括,買賣信息,侵害用戶隱私;營銷騷擾;虛假顯示等。
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