合肥模式：一座中部城市的“換道超車”方法論

在中國城市發展的版圖上，合肥的故事堪稱傳奇。從曾經“不起眼”的不靠海不沿江的中部省會，到如今全國GDP前20名，全球科技集群排名五年躍升40位的新星，合肥走出了一條獨特的“換道超車”之路。這背后，是一套值得深入剖析的“合肥模式”。

頂層設計：以戰略眼光布局未來產業

合肥的成功，首先源于其精準的戰略預判和持續的產業布局。

早在2000年代初，當大多數城市還在追逐傳統制造業時，合肥就開始布局新型顯示、集成電路等戰略性新興產業。這種前瞻性布局，源于一個清晰的認知：在資源有限的情況下，必須集中力量在具有未來潛力的賽道上。

“以投帶引”的產業培育模式成為合肥的特色打法。通過國有資本先行投入，引進關鍵企業，再帶動產業鏈集聚。大眾科技CEA、海波爾中國區總部等52個重點外資項目的落地，印證了這一模式的成功。1-8月實際對外投資增長19.3%，新登記外資企業183家，這些數字背后是合肥產業吸引力的真實體現。

更值得關注的是，合肥沒有停留在單個產業的突破上，而是構建起“6+5+X”的產業集群體系。這種系統性布局，讓不同產業之間形成協同效應，構建起強大的產業生態。

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創新引擎：構建全鏈條轉化體系

科技創新是合肥最鮮明的標簽。但合肥的創新，不是散點式的突破，而是系統性的能力建設。

大科學裝置的集聚是合肥創新的基石。緊湊型聚變能實驗裝置（BEST）、量子保密通信城域網、“天都一號”通導技術試驗星等大科學裝置的建設，為原始創新提供了強大支撐。這些“國之重器”的落地，使合肥在基礎研究領域具備了國家級競爭力。

然而，合肥最獨特的優勢在于科技成果轉化的系統能力。全市推動科技成果轉化，新成立企業超2200家，其中估值過億元的種子獨角獸企業超百家。這得益于合肥構建的“基礎研究-技術攻關-成果轉化-產業應用”全鏈條創新體系。

“金種子-金娃娃-金鳳凰”的梯度培育機制，體現了合肥在創新企業培育上的精細化運營。針對不同發展階段的企業提供差異化支持，這種精準施策大大提高了創新成果的轉化效率。

改革突破：要素市場化配置的創新實踐

合肥的改革不是按部就班的跟進，而是主動創新的突破。

要素市場化配置改革是典型例證。作為國家改革試點，合肥以技術要素為突破口，開展職務科技成果賦權改革，推動技術要素高效流動。這種改革直指創新的核心痛點，解決了科技成果轉化中的制度障礙。

“10+10”改革攻堅任務展現了合肥改革的系統性和針對性。從濱湖科學城實體化改革到國企改革深化提升，從科創金融改革到文化產業機制創新，這些改革都是圍繞高質量發展中的關鍵環節展開。

特別值得一提的是科創金融改革。全市科技貸款余額超6000億元，1-8月新增上市企業3戶。科技與金融的深度融合，為創新提供了持續的資本動力。

開放賦能：構建內陸開放新范式

作為不沿江、不靠海的內陸城市，合肥的開放之路獨具特色。

“五外聯動”機制是合肥的創新之舉。通過外貿、外資、外經、外包、外智的聯動發展，形成“以外促內、內外循環”的開放格局。這種系統性開放思維，打破了傳統開放模式的局限。

國際大通道的建設彰顯了合肥的全球視野。穩定運營至芝加哥、洛杉磯、紐約等國際貨運航線，中歐班列直達20個國家、176個站點，累計開行突破5300列。這些通道讓合肥從“內陸腹地”變身“開放前沿”。

更值得注意的是，合肥的開放是雙向的開放。既推動陽光電源、蔚來汽車等企業“走出去”設立海外基地，也通過優化涉外服務“請進來”更多國際資源。新橋機場外籍人員“一站式”綜合服務中心、國際醫保直付業務等創新，提升了城市的“國際范”。

生態營造：創新雨林的培育之道

合肥最根本的優勢，在于其創新生態的營造能力。

研發投入的持續加大是基礎保障。全市研發投入強度從2020年的3.52%提升到連續兩年超過4%，財政科技支出占一般公共預算支出的比重長期保持在15%以上。這種投入力度在全國都屬罕見。

場景創新的系統推進是合肥的獨特打法。從1.0版本的“兩張場景清單”，到3.0版本的“1124”生態體系，合肥將場景創新提升到戰略高度。物流機器人、智能網聯汽車、智慧醫療等豐富場景，為技術創新提供了最好的試驗場。

人才生態的構建更是合肥成功的關鍵。連續5年上榜“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，這背后是完善的人才服務體系和宜居宜業環境的持續改善。

民生為本：發展成果的共享機制

合肥的發展始終堅持以人民為中心。高中錄取率提高到78.6%，明年將提高到82%、力爭85%；市級醫療機構檢查檢驗結果互認，“先診療后付費”就診新模式的推行；免費停車、共享停車的創新實踐……這些民生實事的推進，讓改革發展成果更多更公平惠及全體市民。

更重要的是，合肥在推進科技創新時，始終注重科技與民生的深度融合。AI技術在醫療、教育、交通等領域的應用，讓市民直接感受到科技進步帶來的便利。這種“技術溫度”是合肥創新最動人的地方。

啟示與展望

合肥的成功實踐提供了幾個重要啟示：

首先，后發地區實現“換道超車”是可能的，關鍵在于選準賽道并持續投入。

其次，創新需要系統推進，從基礎研究到產業應用的全鏈條設計至關重要。

再次，改革要有突破精神，勇于在關鍵環節進行制度創新。

最后，發展必須以人為本，讓市民共享發展成果。

展望未來，合肥面臨著新的機遇和挑戰。人工智能、量子科技、核聚變等前沿領域的競爭日趨激烈，全球科技革命和產業變革帶來更多不確定性。但合肥已經證明了自己在把握機遇方面的獨特能力。

站在“十四五”和“十五五”的歷史交匯點，合肥如果能夠繼續堅持科技創新路線，深化改革開放，優化創新生態，這座年輕的城市必將在全球創新版圖上占據更加重要的位置。

合肥的故事告訴我們：在城市競爭的賽道上，找準自己的節奏和方法，比盲目跟隨更重要。這或許就是“合肥模式”留給中國城市發展最寶貴的經驗。