惠及萬千家庭！青島學前教育和基礎教育三年行動計劃發布

青島市教育局

21日下午，青島市召開“擘畫教育新藍圖 奠基城市新未來——學前教育和基礎教育三年行動計劃”新聞發布會，發布會介紹了《青島市學前教育優質普惠發展三年行動計劃（2025-2027年）》和《青島市基礎教育擴優提質三年行動計劃（2025-2027年）》的制定背景、核心目標及重點任務。

和小編一起看全文~

01

學前教育優質普惠發展三年行動計劃

《青島市學前教育優質普惠發展三年行動計劃（2025-2027年）》是對教育強市規劃綱要的具體落實，以優質普惠發展為總體目標，強調堅持公益普惠基本方向，鞏固國家學前教育普及普惠縣創建成果，強化政府主體責任，健全普惠性學前教育保障機制，擴增優質學前教育資源，提高保育教育質量，打造全省領先、全國一流的學前教育優質普惠發展示范樣板，為教育強市建設夯實基點。

行動計劃的主要任務重點圍繞優結構、提質量、強保障、促改革、嚴管理五個方向展開，具體包括十項工程。

一是普惠性資源結構布局優化工程。主動適應新的學位供需形勢，一方面，優化資源結構，通過將新建設的小區配套幼兒園開辦為公辦園、回購回收回租民辦園等途徑，持續提高公辦園在園幼兒占比，支持優質普惠性民辦園健康發展；另一方面，統籌當前和長遠，優化資源布局，做好公辦園撤并調整和閑置資源統籌使用。

二是鄉村學前教育改革提質工程。主要著眼于農村園硬件、軟件的提升，通過優化農村園布局、改善農村園辦園條件、深化鎮村一體化改革、城鄉聯盟辦園等措施，抬升我市學前教育發展底部，縮小城鄉發展差距，推動城鄉學前教育一體推進、均衡發展。

三是學前教育內涵發展工程。主要面向教學改革的關鍵方面，全面落實我市《推進幼兒園課程建設指導意見》，堅持科學理念，在環境創設、一日生活安排、互動質量等方面加大力度；堅持“以游戲為基本活動”，推廣幼兒自主游戲；建立幼兒園自評、區（市）周期抽評、市級復核的保育教育質量評估體系，突出過程評價和班級觀察，實現以評提質。

四是保育保健工作提升工程。主要切中幼兒園的“保育”工作，以幼兒健康與習慣為核心，提升工作水平。包括科學制定一日生活作息安排，加強幼兒習慣養成教育，落實幼兒體育活動、生活衛生、營養膳食、健康檢查等制度，推動保育教育相互結合，全面提升幼兒身體素質與健康素養。

五是聯盟辦園改革深化工程。核心是推進優質資源的共享和擴增，是在總結前期實踐經驗的基礎上的持續深化和提升。推動聯盟辦園升級，完善運行和評價機制，加快跨區域聯盟辦園探索，推動市級層面實驗項目園聯盟和跨區域城鄉聯盟兩類聯盟建設，充分發揮優質資源的輻射和引領作用。

六是保教隊伍建設強基工程。突出園長、專任教師、保育員三支隊伍建設，落實梯隊培養計劃，至2027年，新培養名師名園長50人，骨干教師、菁英教師400人，表揚優秀保育員100人。嚴把教師入口關，加強教師配備和工資保障，加強師德師風建設。

七是普惠性經費保障完善工程。重點提出落實政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本的投入機制，逐步實施免費學前教育并建立相應的經費保障機制，建立科學的市、區市財政補助經費分擔機制，健全普惠性民辦園分級補助機制、小規模公辦園生均公用經費定額保障機制。

八是托幼一體化改革工程。支持幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求的基礎上開設托班，招收2-3歲幼兒，提供托育服務，對托班的管理責任、保障機制、教師配備、一體化管理、人員培訓等方面提出具體舉措，實現托班管理規范化。

九是協同共育體系建設工程。持續推進幼小雙向科學銜接，推動殘疾幼兒隨園保教，強化園家社協同育人，形成良好教育生態。

十是幼兒園治理水平提升工程。包括修訂《青島市學前教育條例》，完善幼兒園相關制度建設，加強重點環節的管理等，規范幼兒園辦園行為。

通過以上十項工程，學前教育努力實現四個方面的工作目標。一是普惠性資源結構持續優化。2027年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進一步提升至70%。二是保育教育質量穩步提升?！耙杂螒驗榛净顒印崩砟钊媛鋵?，優質教育資源共建共享機制進一步健全，補齊農村發展短板，保育保健水平進一步提升，協同共育體系更加完善。三是普惠性保障機制更加完善。政府財政支持學前教育普惠性發展機制進一步完善，保教隊伍整體水平進一步提升，幼兒教師持證上崗率100%，本科及以上學歷專任教師比例達到65%。四是幼兒園管理進一步規范。幼兒園管理制度更加健全，辦園行為進一步規范。有條件的幼兒園開設托班，實施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬個。

02

基礎教育擴優提質三年行動計劃

《青島市基礎教育擴優提質三年行動計劃（2025-2027年）》的總體目標是：到2027年，建立起與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，持續優化教育布局，建成高質量教育體系。具體來說，要實現“兩段”“兩類”教育的新突破。一是義務教育優質均衡。全域通過國家級義務教育優質均衡發展縣驗收，緩解大校額、大班額問題，城鄉、校際差距顯著縮小。二是普通高中優質特色。擴大優質高中學位供給，打造10所優質科學教育特色高中，推動普通高中多樣化發展。三是特殊教育優質融合。完善15年一貫制特殊教育體系，打造 “海納百川”融合教育品牌，發揮孤獨癥教育全國示范作用。四是專門教育優質規范。健全教育矯治課程體系，打造專業化師資隊伍，保障特殊群體學生健康成長。通過以上工作，推動青島基礎教育高質量發展，持續保持在全國第一方陣。

為實現上述目標，我們設計了“十大工程、二十個重點項目”，形成了“全鏈條、多維度”的推進體系。

一是五育融合立德樹人工程。加強和改進學校思政教育，構建“大思政課”體系；發揮全市大中小學思政課一體化建設“共同體”和指導中心作用；推進中小學“每校一品牌、每月一主題、每生一社團”德育模式建設；開發紅色人文、藍色海洋研學實踐課程。統籌實施體質強健、視力管理、校園足球改革、美育浸潤、勞動習慣培養、積極心理培育、讀書行動等具體計劃，落實學生每天體育活動2小時、課間休息15分鐘要求；為學校配齊配強專兼職心理教師、衛生專業技術人員、專兼職保健教師。

二是基礎教育資源統籌調配工程。適應學齡人口變化和城市更新需求，探索建立“市級統籌、市區（市）結合”的管理體制，實施“初中渡峰學位保障行動”和“普通高中學位有序擴容行動”，建立跨區域、跨學段學位余缺調配使用機制，優化全市教育設施布局規劃；通過學區制改革、“一長多?！奔瘓F化辦學，推動師資、校舍、設備等資源共享，滿足每個孩子都“上好學”的愿望。

三是義務教育市域優質均衡工程。以市域義務教育優質均衡為核心任務，完善集團化辦學、學區制管理機制，推動優質資源向鄉村延伸，實現義務教育學校標準化建設全覆蓋；有序推進鄉村小規模學校撤并。協同推進新校高位發展、初中強校提質深化行動，開展校長培訓、研修、論壇等活動，通過“一對一”專家指導、教研員包靠、校長跟崗培訓等方式，推動新建校和鄉村學校100%加入優質教育集團。

四是普通高中優質特色工程。高起點建設青島二中、五十八中等優質高中新校區，實行“優質高中+薄弱高中”“優質高中+普通高中”集團化辦學，擴大優質公辦高中學位供給，提升普通高中辦學條件。完善特色高中創建機制，深化“特色學科+特色高中”模式，打造10所科學教育特色高中，深化職普融通，建設高水平綜合高中，為學生提供“個性化、多元化”的發展路徑。

五是課程教學提升工程。構建“國家-地方-校本”三級課程體系，建成400門特色精品課程；豐富課后服務課程超市，滿足學生特長培養需求，減輕學生作業負擔；完善市、區（市）、校三級教研機制。推進研究型、項目化、合作式和跨學科主題學習，推進大單元教學、學科實踐育人等創新模式，試點小班化教學、學段教育銜接、小學一、二年級“樂考”三項改革，建成小初高一體化學業質量監測體系。六是中小學科學教育促進提升工程。開齊開足開好科學教育課程，落實國家“沃土計劃”；開發跨學科科學教育校本課程，打造數字化資源庫；加強實驗教學，打造精品科學賽事；加強學科教室、創新實驗室、區域科學教育中心建設；配齊配優科學教師、科學副校長和科技輔導員，開展“科學家進校園”活動。統籌推進“脫穎計劃”“筑基計劃”“奇點計劃”等培養機制，構建拔尖創新人才貫通培養體系；培養尖兵教師和競賽骨干教師，建成10所示范基地校及2-4所國內名校，為拔尖創新人才培養提供全鏈條支撐。七是特殊群體學生教育關愛保護工程。完善特殊教育學校十五年一貫辦學體系，推動特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、數字化、智能化技術深度融合；發揮全國孤獨癥教育示范引領作用，建立課程—教研—評價多維育人體系。健全各類特殊群體兒童關愛服務體系；保障隨遷子女以居住證為主要依據入讀公辦義務教育學?；蛳硎苷徺I學位；完善專門教育學生入學離校認定與靈活就學機制，建設專業化師資和矯治課程體系。

八是干部教師隊伍強基培優工程。健全書記校長培訓支持體系，全面提升書記校長辦學治校水平；實施學校干部專業化能力提升計劃，分類抓好后備干部、新任職干部培訓，健全名校長工作室評價體系；構建市級教師成長平臺，貫通新教師—菁英教師—骨干教師—青島名師—教育名家五級梯隊培養，打造教育家型教師隊伍；啟動教師跨學段、跨學科教學能力提升計劃。完善教師編制統籌調劑、增量保障和動態調整機制，健全教育優秀人才引進機制，保障急需緊缺學科教師補充。保障教師待遇，暢通優秀教師晉升渠道。

九是高水平教育對外開放工程。打造高水平國際化學校，開發國際理解教育課程資源；支持中小學締結友好（姊妹）學校，建設國際理解教育特色學校和示范學校，擴大外籍人員子女學校學位供給、具有招收國際學生資質的中小學數量；在上合示范區建成一批基礎條件優良、國際元素突出的國際化學校，搭建線上教育平臺，推動全市中小學與上合組織國家締結友好（姊妹）學校，打造上合教育高地。十是基礎教育改革創新引領工程。探索教師教學述評、學生增值評價及綜合素質評價，推進“雙減”背景下的招生考試評價改革，建立適應高中優質特色發展的評價和招生體系；探索實行義務教育“長幼隨學”。建成區（市）、學?！敖搪擉w”，持續開展“三長見面會”“校長會客廳”“家長開放日”“萬名教師訪萬家”全覆蓋大家訪等特色活動；豐富家庭教育課程體系，開展家庭教育志愿服務，探索家委會成員遴選機制，鼓勵學校建立家委會輪值駐校制度。

學前教育和基礎教育事關千家萬戶的幸福，事關青島未來的發展。《青島市學前教育優質普惠發展三年行動計劃》和《青島市基礎教育擴優提質三年行動計劃》的發布，標志著青島基礎教育邁入了新的發展階段。全市教育系統將在市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識，齊心協力，將兩個《三年行動計劃》的每一項任務轉化為提升辦學質量、惠及廣大學生的實際行動，共同推動青島基礎教育在高質量發展的道路上“走在前、開新局”，為加快建設教育強市、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻！

來源 ｜ 青島新聞網教育綜合自青島市教育局

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