5年規劃的背后，藏著哪些機遇？人民日報8篇雄文，給我們答案！

重磅會議落下帷幕！中國14億人的命運，普通人未來5年的機遇方向，全都在這一場劃時代的會議里。

這場萬眾矚目的會議就是我們黨的二十屆四中全會。

它的核心任務是研究并制定“十五五”規劃，也就是決定2026到2030未來五年中國經濟社會的走向。毫無疑問，這就是2025年最重要的會議。

很多人還沒有意識到，這些大政方針跟我有什么關系？

這樣說吧，你的工作、子女教育、衣食住行，還有房子、股市的未來走勢，這些重要信息全都隱藏在這場重磅的會議里。

點贊關注，聽柏年接著往下聊。

一、會議定調

回想一下，2016-2020的“十三五”規劃，當時明確提出：“實施新能源汽車推廣計劃，大力發展電動汽車，到2020年累計產銷要達到500萬輛”。如果你在2015年看到“十三五”規劃里提到新能源，然后果斷進入這個行業，那么你就踩中了過去十年最大的風口之一。這就是讀懂規劃的價值。

再往前看，2011-2015的“十二五”規劃，提出要“支持包括4G在內的新一代信息技術研發和產業化”，此后4G牌照開始陸續發放。4G網絡帶來網絡傳輸速度的大幅提升，才讓后來大家拿著手機追劇、刷短視頻成為了可能。自此，手機才變成了第二個你。

就在剛剛，重點討論中國經濟第十五個“五年規劃”的“四中全會”落下帷幕。按照慣例，在大會結束之后，“十五五規劃”的建議全文仍需要幾天的時間才會最終發布。

但我們可以以國慶節期間，人民日報以鐘才文的名義，連續刊發的8篇聚焦中國經濟的文章為切入點，結合今年以來與經濟、民生相關的多場重要會議和國新辦的新聞發布會，來對十五五規劃的一些重要內容做個前瞻性的判斷。

要知道，人民日報以鐘才文名義連發8篇文章，“鐘才文”并不是特指某個人，而是中國經濟的最高議事機構“中央財經委員會”發文的簡稱。

這8篇文章，系統性的闡述了中國經濟的過往成就、當前形勢和未來方向。

作為“四中全會”召開前對經濟最權威的官方表態，柏年認為，其核心在于統一思想、凝聚共識，為制定“十五五”規劃進行輿論定調。

接下來，柏年就以“8篇文章”為切入點，從經濟、產業、民生等多個維度，來談一談十五五規劃可能涉及的重要內容。

首先，十五五勾勒的經濟大方向，應該是一幅以高質量發展為根本要求、以創新和安全為雙輪驅動、以開放共贏為發展導向的藍圖。

2012年至2024年，中國國內生產總值（也就是GDP）從54萬億元增長到近135萬億元，今年預計能夠達到140萬億，年均增長6%，接近世界經濟年均增速（3.1%）的兩倍。

銀河證券宏觀分析師此前就判斷，預計十五五期間，中國經濟在保證“量的合理增長”的同時，將更加注重“質的有效提升”。

在鐘才文的首篇文章《從全球視角看新時代中國經濟的跨越與蝶變》的開篇，就提到，“中國經濟始終保持戰略定力，堅持高質量發展不動搖”、“誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢”。

其次，宏觀目標落實到產業層面，則是以“四大基礎”和“五大機遇”為現實路徑。

所謂四大基礎，一是“全世界最完整的產業鏈體系”、二是“超大市場的規模經濟”、三是“龐大的工程師紅利”、四是“安全的社會環境”。

工信部部長李樂成在9月份的國務院新聞發布會上曾表示，我國的制造業增加值占全球的比重已經接近30%，總規模連續15年保持全球第一。中國目前是全球唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。

我國每年培養的科學、技術、工程和數學專業畢業生就超過500萬人，對工業建設和科技發展形成了有效的支持。

與此同時，鐘才文還提到“中國有14億多人口和4億多中等收入群體，形成了規模龐大、層次多樣、潛力十足的國內市場，這些因素都是支撐中國經濟發展的堅實基礎。中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘，能夠經受住風吹浪打、甚至是狂風驟雨的考驗。

而“五大機遇”則包括了“產業升級、新老基建、城市更新、消費擴容、民生福利”這五個機遇，可以說也是我們普通老百姓能夠分享經濟發展紅利、把握行業發展趨勢的指南針。

二、拆解“五大機遇”

先說，產業升級。

產業升級無疑是“高質量發展”最直接的體現，既有科技領域的“高質量發展”也有傳統行業的“高質量發展”。

文章當中提到“中國制造業規模連續15年全球第一，其中80%是冶金、化工、機械、輕工、紡織等傳統產業”，這些板塊在“三化”即“高端化、智能化、綠色化”的驅動下，也有不少投資機會和市場空間。

而人工智能、機器人、生物醫藥、新能源、5G通信這5個科技領域，則是8篇文章反復提到的行業。對我們而言，未來無論是投資相關板塊，還是從事相關領域的工作，都應該是踩在了時代的浪潮之上。

再說，新老基建。

中國大規模搞基建，靠堆量帶動經濟增長的時代正在過去，但是這并不代表著基建領域就沒有發展機會了。

鐘才文提到，我國“傳統和新型基礎設施建設蘊含重大機遇”。這里面，一個是區域協調發展對基礎設施建設需求巨大。比如，中西部地區鐵路、公路等密度仍遠低于東部沿海地區；二是傳統基礎設施建設和改造，仍然能夠產生長期經濟社會的綜合效益；三是城際鐵路和跨江、跨海橋梁等區域間通道建設，對改善交通物流效率、提升區域經濟發展水平的作用很明顯。

應該說，這些方面的投資需求還很大，進而也將帶動相關領域的業務拓展和就業機會。除此之外，中國在算力網絡、移動通信、智慧城市等新型基礎設施領域也保持著快速增長，這些板塊的發展又為國內很多科創企業的提供了很大的市場空間。

然后，是城市更新。

曾經的大規模搞基建是和中國快速的城鎮化進程相關聯的，今天雖然快速城鎮化的時代過去了，但在現有城鎮基礎上的更新改造，仍然有很大空間。

未來很長一段時間，圍繞著城市更新，比如對城中村、老舊小區等進行改造升級，對城市地下管網和綜合管廊的建設等等，都會有持續不斷的市場需求。

與此同時，經濟的發展也離不開城市的發展。因此，鐘才文也提到要“加快城市群和都市圈的發展”?？梢灶A見，未來圍繞著長三角、珠三角、京津冀、成渝這樣的經濟帶、經濟圈，以及各省之間和各省內部的核心城市，比如粵港澳大灣區、合肥都市圈、長株潭城市群、福廈泉城市群等等，也將是人口持續流入，城鎮化持續擴展和內涵不斷豐富的重點區域。

這里面，無論是老板們找項目、還是年輕人選城市，都可以作參考。

之后，是消費擴容，這其中的重點是服務消費的擴容。

美國著名經濟學家羅斯托在《政治和成長階段》一書當中提出，當一個國家的人均GDP超過1萬美元后，人們在休閑、教育、保健和社會保障領域的花費將大大增加。從發達國家的歷史經驗來看，人均GDP達到1.3萬美元后，服務消費就會進入加速發展階段。

比如，1979年人均GDP突破1萬美元之后，服務消費占比快速提升，2024年美國服務消費占消費總支出的比例已經高達68.5%。當前，中國人均GDP已達到1.3萬美元，而我國服務消費占支出比重只有46.1%，按照鐘才文的觀點，我們的“消費擴容升級蘊含重大機遇”。

9月17日，國務院新聞辦公廳也舉辦了題為“擴大服務消費有關政策措施”的新聞發布會。國家商務部、國家發改委、文化和旅游部、人民銀行等相關部門的負責人出席，介紹“擴大服務消費的有關政策措施”。可以預見，作為中國經濟增長的壓艙石，如何提振消費，將成為十五五規劃中的重要議題之一。

餐飲、康養、文旅、體育、影音、家政、醫療、保險等服務消費領域，細分門類眾多，未來也將容納大量的就業崗位和創業、投資的機會。

最后，是民生福利。

鐘才文提到，我們在“保障和改善民生”方面也有著重大機遇。

舉例來看，2025年中國將實現每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，但與發達國家相比仍有差距；60歲以上人口超3億人，但每千名老人養老床位數、執業醫師數、護士數與發達國家均存在不同程度的差距。

下一階段，中國在育幼、教育、養老、醫療等方面的需求不斷增長。解決好幼有所育、學有所教、老有所養、病有所醫等人民群眾急、難、愁、盼的問題，既是十五五政策關注的重點，也將創造大量新的就業崗位和市場機遇。

三、財政與貨幣政策護航

明年就是十五五規劃的開局之年，下階段，如果想讓老百姓都普遍受益于剛剛提到的這五大領域。在各項產業引導政策的支持之外，財政政策和貨幣政策同樣無法缺席。

在財政政策方面，特別國債支持經濟發展，將會是十五五期間的一大亮點。目前，證券公司普遍預測，十五五期間，每年可能都將新增1-2萬億的特別國債資金，用于支持“國家重大戰略實施”和“重點領域安全能力建設”（也就是平時大家提到的“兩重”）。

9月15日，國家發展改革委正式印發通知，啟動2026年超長期特別國債項目申報工作，明確各省需于10月24日前完成材料報送。目前，市場普遍預測，2026年新增特別國債規模將在1.5-1.8萬億之間，重點支持包括科技自立自強、糧食與能源安全、城鄉融合與區域協調發展等在內的多個“兩重”項目。

在貨幣政策層面，按照今年央行潘功勝行長的公開表態，應該說，十五五期間“保持實體經濟流動性的合理充裕，推動社會融資成本穩中有降”仍是貨幣政策的大基調，同時，降準降息也仍然有空間。

而且，為了解決科創企業融資難的問題，央行從去年開始也陸續創設了包括科技創新和技術改造再貸款、科創債券等新型貨幣政策工具。后續，還有哪些更具針對性的新型貨幣政策，也將是十五五期間的一大看點。

今年是十四五規劃的收官之年，回看過往中國經濟的發展，我們國家通過編制中長期發展戰略、五年規劃和年度計劃，合理確定長、中、短期的目標任務，把長期戰略和短期目標相結合，相互銜接、有序實施，最終實現了一張藍圖繪到底。

明年是十五五的開局之年，在新起點即將到來之際，柏年也把鐘才文的幾句話送給屏幕前的各位：

中國經濟是一片汪洋大海，有14億多人口、4億多中等收入群體，正在快速成長為全球最大的消費市場。中國經濟是一艘巨輪，而不是一條小舢板，發展韌性強、潛力大、活力足，有足夠能力和底氣應對內外部風險挑戰。中國市場未來的增長空間依然巨大，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來！