學科探源丨徐漢明 王玉梅：現代社會治理法學學科建設若干問題研究

推進國家治理體系和治理能力現代化和法治化的戰略目標，給現代社會治理法學新型交叉學科建設、“復合型、能力型、創新型”人才培養、導師隊伍轉型、教學科研體制機制創新都提出了急迫要求。創立現代社會治理法學新型交叉學科，需要厘定學科內涵，準確定位學科性質地位；探索學科構建的正當性、可行性；把握學科發展趨勢，凝練學科研究方向；適應中國特色社會主義法學教育戰略規劃、服務國家與社會推進社會治理法治化重大需求，形成具有鮮明學科特色、遵循學科發展規律、體現人文社會科學“破壘融通、交叉聚合”發展趨勢的社會治理法學學科理論體系、教材體系、課程體系以及專門法治人才新型培養模式。

關鍵詞：社會治理法學；學科建設；研究

本文刊于《學術界》2015年第12期，為閱讀方便，注釋從略。如有侵權，請聯系我們刪除。

一、構建社會治理法學學科的基礎

作為一個歷史的范疇和發展的動態概念，“學科為特定歷史時空的表現形式”。“學科發展離不開社會發展的大背景，社會機制、經濟結構、科技水平決定了學科發展的方向、速度和規模，社會需求成為學科發展不竭的外部動力源泉。"社會治理法學學科的緣起是根植于當下我國社會生活的實際情況。

( 一) 構建社會治理法學學科的必要性

1.推進“法治中國”建設和社會治理創新的需要。全面推進依法治國，加快建設“法治中國”將成為新的歷史條件下我國法治建設的時代主題，成為發展社會主義法治文明乃至政治文明的重大創新實踐，成為完善中國特色社會主義法治體系，發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略任務。中共十八屆三中、四中全會提出，創新社會治理，要改進社會治理方式，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。在創新社會治理過程中，既存在著社會治理理論與法治思維法治方式的對接，又存在對現行法學學科的審視與突破，還存在著對國外社會治理模式的研究和借鑒等若干問題，需要社會治理法學學科構建中加以一一回應。現階段我國社會矛盾沖突、社會穩定風險加劇的重要原因之一是我國社會建設滯后于經濟建設步伐，社會治理落后于社會建設客觀需要。現代社會依然分化政府、市場與社會三個領域，各自的運行主體、運行規則及社會功能各異。中共十八屆三中全會已將市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明五位一體建設定位為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目標，強調社會治理的重要性,強調推進法治中國建設，強調社會治理法治方式的首要地位。因此，我國社會治理法學建設尤為緊迫。

2.推進我國法學學科發展的需求。社會治理法學學科的構建，強調以問題為導向，充分借鑒、利用政治學、管理學、經濟學、社會學的基礎理論、分析方法，從跨學科的角度，打破傳統法學學科的思維定勢，需要法學、社會學、政治學、管理學和經濟學等社會治理相關學科交叉發展，共同發揮作用。設立社會治理法學學科，有利于推動法學、管理學、經濟學、社會學等學科的交叉融合，提升相關專業基礎理論研究水平，完善社會治理法學基礎理論與應用理論創新體系，進一步推動學科整合，促進新型法學交叉學科發展。利用不同領域的研究方法對社會治理問題進行研究，對管理學、社會學、經濟學等原理、范疇、方法的適當借鑒，能使社會治理法學基本原理更加扎實、包容，能夠跳出單純法學或者管理學的框架，在交叉、開闊的學術視野上探討新時期的社會治理法治化問題，這不僅讓社會治理法學自身的學科體系得以完善，而且無疑有助于推動其他交叉學科的發展完善。

3.滿足社會治理法學專業人才缺口的雪求。我國已進入改革發展關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調整，許多社會矛盾和社會問題集中凸顯，加強和創新社會治理成為當前我國的重大戰略之一。黨的十八大報告提出“提高社會治理科學化水平，必須加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。"在此背景下，社會對社會治理法學高層次專業人才的需求越來越大。因此，構建社會治理法學學科，為社會治理法學領域培養復合型、創新型、能力型高層次人才，為各級黨政機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門、各類公共事業單位以及科研院所提供高層次人力資源支持，有利于滿足社會治理法學高層次人才的社會需求。

( 二) 構建社會治理法學學科的可行性

經濟社會的發展為社會治理法學的構建提供了充足養分和發展路徑。筆者嘗試從依法治國理念要求、社會治理制度發展以及社會治理理論研究的實際等三個維度分析構建社會治理法學學科的基礎。

1.依法治國理念下國家治理體系和治理能力法治化與現代化的要求。在全面推進中國特色社會主義建設，實現中華民族偉大復興的征程中，中共十八大開宗明義地提出“法治是治國理政的基本方式”。中共十八屆三中、四中全會則進一步提出了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，加快推進“法治中國”建設的一系列新思想、新論斷、新舉措。在社會治理領域，十八屆四中全會從依法治國的高度明確提出: “堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”強調緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的制度建設改革，推動社會領域制度創新和基本公共服務均等化。法治社會建設作為“法治中國”建設的重要內容，其既是法治國家和法治政府建設的基礎，也是國家治理體系和治理能力現代化建設的應有之義。因此，依法推進社會治理，既是社會治理的內在要求，也是法治作為最大的社會公約數的必然追求。依法治國這一時代環境為中國社會治理法學這門學科提出了強烈需求，為社會治理法學的發展提供了政策支持。

2.社會治理制度的發展。一方面，社會治理內容的豐富化和集中化需要構建相適應的社會治理法律體系。在我國，加強社會治理被確定為與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設等同等重要并相互獨立的國家發展戰略布局。中共十八屆三中全會對社會治理工作進行了整體部署，國家《“十二五”規劃綱要》分別在第八篇“改善民生 建立健全基本公共服務體系”和第九篇“標本兼治 加強和創新社會管理”對社會治理做出了系統規劃。另一方面，社會治理的改革實踐需要相應的法律制度加以確認。我國社會治理理念經歷了從傳統政府管理到目前強調政府與社會共同協作治理的變革。社會治理理念的巨大轉變需要通過建構相應的法律制度來固化，以實現依法治理，這也對社會治理法的形成提出了迫切要求。再一方面，傳統分散的社會治理法律規范需要整合系統化。我國現行的社會治理法律規范均散見于行政法、刑法、民法、社會法等部門法的各種法律規范之中，由多個部門法中的相關內容各自發揮作用。這些不同的法律規范目前尚未有機地整合，也沒有構成統一的社會治理法律規范體系，因而不能很好地適應社會治理法治化的要求。為此，從理論高度將這些不同的法律規范加以提煉集中并在制度構造上整合形成為有機統一的“社會治理法”體系，不僅有利于完整、系統地認識社會治理法，而且有利于用以集中、全面指導和規范社會治理活動，保障依法開展系統化的社會治理，適應社會建設的需要。

3.社會治理理論研究的積累。一方面，隨著國家經濟和社會的發展，為回應中國重大轉型問題，中央 2009 年提出“加強和創新社會管理”的要求; 中共十八大指出: “加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制；中共十八屆三中、四中全會進一步明確提出加快推進社會治理，推動國家治理體系和治理能力現代化和法治化。這顯示了中國堅定的法治走向，預示了社會治理法治化的深入，社會治理及其法治化的理論研究迎來新一輪高潮。公共管理學領域，圍繞政府間關系、基層治理研究、社會治理與法治建設、政府規制等，理論界、實務界形成了大量的社會治理研究成果。法學領域，圍繞社會治理法治相關問題，理論界和實務界從理論、制度、實踐層面進行了廣泛研究，形成了一批富有見地和成效的成果。因此，社會治理領域理論研究創新和發展，給社會治理法學的構建和發展提出了迫切要求，為學科理論探索指明了方向，也為構建社會治理法學提供了理論支撐。

二、社會治理法學的內涵界定及學科地位

( 一) 社會治理法學內涵界定

社會治理法學是研究社會治理法治的學科，社會治理法學的內涵和外延是研究社會治理法的基礎。什么是社會治理法學，目前學界還沒有統一的觀點，我們認為社會治理法是調整執政黨、政府、社會組織以及社會公眾等主體在組織領導、實施參與社會治理活動中所發生的各種社會關系的法律規范的總稱。社會治理法學是研究在加強和創新社會治理的過程中，用法治思維和法治方式來保障和推動社會治理理念、制度、方法的創新，適應經濟社會發展變化、按照國家治理體系及其法治體系框架對社會治理法律關系進行調整、規范、實施、

監督及其過程的理論科學。

( 二) 社會治理法學的學科地位

從學科屬性來看，社會治理法學學科是法學學科體系中的一門綜合性二級學科，它是以法學理論為基礎，以政治學、管理學、社會學、經濟學等學科理論為支撐的現代新型交叉法學學科。

1. 社會治理法學是一門獨立的法學學科。社會治理法學以社會治理法律法規及其發展規律為研究對象，其研究范圍主要包括: 一是社會治理法學的基礎理論; 二是具體的社會治理法律關系; 三是社會治理法律體系; 四是社會治理法學實踐活動; 五是社會治理法學發展規律。社會治理法學不僅滿足法學學科建設需求，而且具有濃厚的時代意義及重要的實踐價值。社會治理法學學科的理論及指導是以馬克思主義法學觀、中國特色社會主義法治理論為內容，以中共黨的十八大、十八屆三中、四中全會關于“全面實施依法治國方略，加快推進法治中國建設”“建設社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”的目標要求為根本。

2.社會治理法學是法學二級學科。法學是研究法律現象和法律問題的一門學問，即以某個特定的在歷史中逐漸形成的法秩序為基礎和界限，借以探求法律問題的答案的學問。在實踐層面，目前是根據法學的研究范圍，以及法學各分學科的發展情況，同時綜合社會對法學學科的需求情況，國家關于博士、碩士學科培養的相關規范要求，法學屬于一級學科，法學之下共設置 10 個二級學科，主要包括: 法律理論、法律史、憲法學與行政法學、刑法學、民商法學( 含: 勞動法學、社會保障法學) 、訴訟法學、經濟法學、環境與資源保護法學、國際法學( 含: 國際公法、國際私法、國際經濟法) 、軍事法學，目前我國高校關于法學學科的設置主要依據該目錄。社會治理法學屬于法學二級學科，社會治理法和法學其他二級學科具有共同的法學基礎理論，在理論上具有同源性，實踐上具有同構性。

3.社會治理法學是交叉性學科。交叉學科通常是與單一學科相對應的綜合性科學，在遵循科學規律的基礎上，兩門以上不同學科的理論和方法相互結合、彼此滲透，通過實踐過程的證明所形成的學科群。交叉學科不僅分別存在于自然科學和社會科學各自內部，而且還大量發生在自然科學與社會科學之間。社會治理法學學科不僅屬于法學領域，而且涉及政治學、社會學、管理學、經濟學等學科領域。

（1）社會治理法學與政治學的關系。政治學是以政治行為、政治體制以及政治相關領域為主要內容的社會科學學科。社會治理法學與政治學在研究對象及研究范式等方面存在一定的融合性。其一，政治學為社會治理研究治理行為、治理體制、治理形式和各學科領域的關系及其發展規律奠定國家與社會治理的政治謀略、政治策略、方針政策等方面的政治理性思維基礎；其二，研究對象層面的重合。社會治理法學以國家( 政府) 治理、社會組織與社區自治及公民參與治理的關系為研究對象，包含了對國家( 政府) 活動、形式和關系及其發展規律的研究，與政治學所指向的研究對象具有一定程度的重合。其三，研究范式層面的借鑒。社會治理法學對國家( 政府) 、社會組織、社區的治理行為與公民參與治理的行為加以研究，分析治理行為的經濟成本、社會價值以及制度構建等，既不能忽視對古今中外治理制度、規范的比較研究，也不能脫離法學視角。因此，在研究方法上社會治理法學對政治學的規范研究以及實證研究均有所借鑒。

（2）社會治理法學與管理學的關系。社會治理法學以社會治理法律現象和法律制度為研究對象，公共管理學以政府和非營利組織依法對社會公共事務進行有效管理為研究對象。兩者具有一定的交叉性。首先，社會治理法學和公共管理學都為共同的經濟基礎服務。研究公共管理學，目的是更好地指導公共事務管理，使社會治理更充分地為社會服務; 研究社會治理法學，目的是利用法律來規制、保障、建設社會事業，使社會治理統一、高效、有序服務社會。其次，公共管理服務與社區治理都需要納入法治軌道。最后，管理學為社會治理創新提供了各類管理模型，社會治理創新是管理科學的實際應用，社會治理法學建設是法治國家建設在社會治理領域的具體實踐。社會治理法學學科強調在社會治理創新中研究并運用現代社會治理理念、技術、方法和機制等，按照法治思維和法治方式對傳統管理模式及相應的管理方法進行改造、改進和改革，使之體現法治精神、符合依法治理規律、反映現代社會治理規范化、制度化、體系化的治理體制機制。

( 3) 社會治理法學與社會學的關系。首先，社會學通過法律研究社會，把法律作為社會內容的形式。社會治理法學研究的目的是利用法律來規制、保障、建設社會事業，使社會治理更有效地服務于社會。二者的手段不同，但目的一致。其次，社會的發展需要法治的保障，要使社會治理法律制度發揮積極作用，就必須深入研究社會學，掌握社會治理的原則、規律和方法，并把符合社會治理規律的社會治理行為規范上升為法律。其三，社會治理法學需要運用社會學理論及相關研究方法。社會學的社會結構、社會分層、社會組織和社會沖突等理論為社會治理法學學科提供了理論源頭。

( 4) 社會治理法學與經濟學的關系。經濟學是研究人類社會在一定發展階段的經濟活動和經濟關系及其運行、發展規律的學科。社會治理法學以經濟學基本原理作為重要的分析工具。所有法律活動事實上都是在發揮著分配稀缺資源的作用，因此所有法律活動都要以資源的有效配置和合理利用，即效率最大化為目的。法律活動可以用經濟學的方法來分析和指導，對法律進行經濟分析不僅是定性的，而且可能是定量的，從而使人們較為精確地了解各種行為之間效益的差異，進而有助于改革法律制度，最終實現效益的最大化。在法治建設過程中降低法律制度安排的總成本，預測法律制度功能的預期收益，優化配置法律資源，分散與規避法律制度安排運行的政治風險、經濟風險、社會風險，持續有序增量提升法治文明條件下的社會總福利，持續有序增加公民的社會福利指數; 通過立法、執法、司法、監督實現公平與效率的平衡協調，使法學基礎理論創新、社會治理法學學科與經濟學學科理論深度融合成為必然選擇。

綜上所述，社會治理法學是以社會治理法治為研究對象的一門學科，屬于法學的二級分支學科，是一門以法學理論為主導、以政治學、管理學、經濟學學科理論為補充，交匯融合的綜合性法學二級學科。構建社會治理法學學科，可以實現法學、政治學、管理學、社會學、經濟學等學科及其學科知識的深度融合，推進社會治理領域重點、熱點、難點問題的整體聯動，有利于在更廣闊的學術視野上對中國社會治理問題進行科學研究。

三、社會治理法學學科的基本構架

( 一) 明確指導思想，把握學科發展趨勢

學科是大學承載教學、科研和社會服務的基本單元，學科構建與發展是大學建設的核心和基礎，其重要性不容忽視。指導思想是學科構建活動據以進行的重要理論根據，是為學科構建指明方向的理性認識。構建社會治理法學學科的指導思想，是指貫徹社會治理法學學科體系構建活動整個過程中的理論基礎和思想準則，它關系到社會治理法學學科體系構建活動的根本性、全局性和方向性的問題，是社會治理法學學科體系構建活動的思想指導和基本準則。社會治理法學學科構建應當始終堅持以馬克思主義法學觀、中國特色社會主義法治理論為指導思想，以黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》、黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》為引領，以推進司法管理體制和社會治理體制改革的重點難點薄弱點問題為切入點，以建設公正高效權威的社會主義司法制度和現代社會治理體制、推進國家與社會治理法學化為目標，從思想理論的原則高度，從頂層制度設計的宏觀戰略布局層面，全方位考慮問題，科學、合理地進行社會治理法學學科構建，推動學科理論及其建設向縱深發展，提升高校自身發展及學科內涵，打破高校學科壁壘、助推學科融通。

( 二) 結合學科特色，凝練學科研究方向

社會治理法學是法學的二級學科，是結構合理、體系完備、內容新穎、知識融通的現代新型交叉學科。作為一門新興的交叉學科，社會治理法學主要研究方向和內容有:

1.社會治理法學基礎理論。主要研究社會治理法學的基本內涵、主要特征、價值功能、目標模式、基本原則; 社會治理法學的主體、客體、內容; 社會治理法學的地位及體系; 社會治理法學的淵源及演進。

2.現代社會治理體制的法治保障。比較分析國內外社會治理法律制度理論與實踐的發展現狀; 分析我國現階段社會治理法律制度存在的問題及原因，借鑒國外社會治理法律制度的先進立法技術和立法模式，從政府社會治理和社會自治等不同角度完善我國社會治理法律制度，為社會治理創新提供“法治保障”，推動社會治理創新。

3.基本公共服務體系的法治保障。主要研究公共服務的內涵及法理基礎;構建政府主導、覆蓋城鄉、可持續的公共服務體系，健全社區治理法律規范; 比較研究發達國家公共服務法律體系的理論和實踐; 構建中國特色政社合作共治法、公共服務保障法等基本公共服務法律體系。

4.現代社會組織體制的法治保障。主要研究社會組織的基本理論，分析當前社會組織體制存在的問題及原因，構建政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體制，完善社會組織法律制度，健全社區治理法律規范。

5.社會治理機制的法治保障。主要研究社會治理體制的基本理論和實踐，我國社會治理體制法律制度的建立健全; 研究社會治理領域及運行機制的基本理論及實踐，國外社會治理機制的經驗和模式，構建系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合的社會治理機制，完善社會治理機制方面的法律制度。

6.社會治理法的實施。主要研究社會治理法的實施基礎、實施方式、法治建設指標體系的內涵、意義、構建的必要性和可行性，研究法治建設評價標準、指標體系構建路徑，完善評估方法，建立法治評價體系數據庫。

( 三) 構建學術梯隊，加強科研團隊建設

建設高素質的學術梯隊是構建社會治理法學學科工作的重中之重。高校學術梯隊的構建既要注重科學選拔培養學科帶頭人，又要強調組建學術梯隊的合理結構，優化學術梯隊資源配置，提高梯隊成員綜合素質，建立科學合理的考核評價和人才發展機制，提升學科競爭實力。社會治理法學學科學術梯隊的構建秉持“高起點、跨越式、重整合、強實力”的目標要求，合理運用融高校、政府、社會“三位一體”的機制，實行“理論與實務雙導師聯合指導制”，建立和完善人才遴選、引進、培養和使用運行機制。

四、社會治理法學學科發展展望

( 一) 社會治理法學發展的宏觀戰略

學科優勢的形成以及適應力的培養都與現實可行的學科宏觀發展戰略密不可分。為增強社會治理法學學科發展戰略的預見性、客觀性，必須立足于“全球化”“大數據”時代的世情以及處于“法治中國”建設的國情這一宏觀環境。具體來說，社會治理法學學科發展的宏觀戰略主要包括:

（1）社會治理法學學科的主流化。隨著我國社會治理創新進程的加快和依法治國戰略的全面實施，人們對社會治理法治化要求不斷提高，為社會治理法學學科的進一步發展提供了前所未有的新機遇，政府、社區等社會子系統中極度缺乏高層次的社會治理法學專業人才的人力資源需求，為社會治理法學學科的進一步拓展和深化提供了廣闊的發展空間，社會治理法學學科的獨特價值將會充分體現，社會各界將會日漸重視，一大批學者將被吸引并投身其中，從而將推進社會治理法學基礎理論、體制機制、制度體系等多視角、多維度的研究。隨著該學科在人文社會科學學科體系中的確立，學科智力、人力資源服務法治現代化建設的作用日漸凸顯，以及該學科與其他學科的交叉融合，其學科的科學化、體系化和集群化的進程必然加快，并且最終將成為人文社會科學領域極富生命力的新型主流學科。

（2）社會治理法學學科的系統化。社會治理及其法治建設實踐的發展是該學科發展的源泉和動力。在實踐的推動下，社會治理法學學科將會向系統化的方向發展，研究范圍將會進一步拓展，內容體系將會進一步完善，研究方法將不斷推陳出新。研究者們將會綜合運用相關學科的理論和方法，不斷挖掘社會治理法學建設的內在規律，對該學科進行整體建構和優化設計，從而構建出完整科學的學科理論體系和方法體系，推動社會治理法學實踐方法的創新。

（3）社會治理法學學科的本土化。本土化是我國社會治理法學學科發展的重要方向和必由路徑。可以預期，未來該學科的研究者們將會以強烈的文化自覺來創新學科的研究范式，對接我國社會治理法學建設實踐發展的需要，把西方國家社會治理與法治理論的合理內核與中國特色的社會治理及其法治建設理論實踐進行有機結合，從而創建符合時代需要、彰顯中國特色的新型交叉學科。

（4）社會治理法學學科的國際化。在經濟全球化的大背景下，面對歐美等國家社會治理和法治理論在國際學術上的領先地位，我國的社會治理法學研究者將會自覺融入相關學科的國際科學研究共同體，與國外學者開展學術對話和交流，學習借鑒并合理吸收國外的優秀成果，從而推動我國社會治理法學學科從學科自覺走向學科自信再到學科自強，增強中國特色社會主義社會治理法學建設的道路自信、理論自信、制度自信。

( 二) 社會治理法學發展的知識管理戰略

在知識經濟時代，知識管理是學科知識創新和管理創新的基本途徑，是提升學科競爭力的關鍵要素。社會治理研究作為我國理論研究的一個熱點，學者針對社會治理的內涵、價值、實現路徑等問題，組織了多次專題探討會議、撰寫了大量專著以及學術論文，社會治理知識資源逐漸充實豐富。但同時也存在不少問題。針對社會治理法學知識管理的現狀，應當整合社會治理的研究資源，建立具有時代特色的綜合型創新性研究機構，引導社會治理法學學科的規范化構建和體系化研究，加大研究社會治理法研究成果的利用效率，完善社會治理法研究的知識管理工作。可采措施主要有:（1）建立學科知識管理的專門機構，通過時間排序、調整對象等分類方法對社會治理法學相關知識進行梳理、分類與管理，實現知識管理的體系化和規范化。（2）創新學科知識管理模式，提高知識管理效率。知識管理是以人為主體的管理，人是知識的擁有者、傳播者、使用者與創造者，因此，提高社會治理法學學科知識管理的效率，應當從加強人力資源的管理著手，建立科學的績效評估體系，創新管理模式，以保證知識管理的有效實施。（3）實現知識共享，提高成果轉化率。一方面，運用現代科技建立知識網絡系統構建知識交流的平臺，使研究者能夠通過該平臺交流、溝通并共享知識; 另一方面，構建學術界和實務界的交流平臺，使學界最新研究成果能較快被實務界所了解，并根據各自需要將相關成果加以轉化。

( 三) 社會治理法學發展的人才戰略

實施人才戰略是新世紀激烈國際競爭的需要，是我國經濟社會發展的需要，是推動人才資源開發深入發展的客觀要求，也是推動社會治理法學學科發展的需要。因此，社會治理法學學科應當站在戰略高度采取措施構建人才戰略計劃，實現學科的發展和延續。開設專業與培養人才是實現社會治理法學發展的重要人才戰略。社會治理法學學科應當圍繞應用型、融通型、創新型人才培養目標，以社會需求為導向，以高水平科學研究為支撐，堅持課堂教學、科學研究、實踐鍛煉相結合，國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養模式，重點培養學生的科學精神、戰略思維和自主創新能力。

( 四) 社會治理法學發展的科研戰略

社會治理法學發展的科研戰略主要表現為整合研究資源，成立專門化、社會化、獨立化的研究機構，提高研究成果的客觀性與可信度。社會治理法學學科以具有較大影響力和國際知名度的高端智庫為平臺，以堅持正確政治方向、德才兼備、富有創造精神的法律、公共政策和決策咨詢隊伍為依托，以治理完善、充滿活力、監管有力的智庫管理為運行機制，實現新型交叉學科的可持續性發展。

五、余論

社會治理法學學科長期、可持續性發展實現的關鍵在于該學科具有自身無法替代的優勢與對社會的良好適應力。為增強社會治理法學學科發展的預見性、客觀性，必須立足于“全球化”“大數據”時代的世情以及處于“法治中國”建設的國情這一宏觀環境，構建和發展具有時代特色、中國特色的社會治理法學學科，制定并實施社會治理法學學科的具體發展戰略。可以預料，隨著社會治理法學學科科教結合與人才培養的重大突破，平臺建設與規范管理的重大進步，團隊建設與發展的全面提高，必將帶來社會治理法治的繁榮發展，法治人才的茁壯成長，“法治中國”理論園地將綻放出社會治理法治理論的絢麗花朵。

徐漢明

中南財經政法大學社會治理法學學科帶頭人，二級教授，最高人民檢察院檢察基礎理論暨應用理論研究基地、法治發展與司法改革研究中心首席專家。中國刑事訴訟法學研究會學術委員會暨中國行為法學會學術委員會副主任委員，國際刑法協會中國分會理事。

編輯：秦正