面對稀土“新常態” 德企不得不向中國彎腰

常滌非觀點之“稀土系列”第二篇

鄧小平曾說過一句名言：“中東有石油，中國有稀土。”1991年時美國還是世界最大的稀土供應國，而如今中國則在全球稀土產業占據主導地位。這一切是如何發生的？中國通過長遠布局，對于稀土產業鏈做出全方位、多維度的布局，用五十余年的努力終于實現獨步天下。

由于中國收緊稀土出口管制，作為德國經濟支柱產業的汽車業更是芒刺在背，庫存短缺，價格上漲，讓多家德國車企頭疼不已。德國企業不得不努力應對“新常態”。據彭博社報道，德企為了獲得稀土進口許可證，被迫彎腰，低下日耳曼民族那高昂的頭按照中國商務部的要求遞交申請書。我們從德國智庫“墨卡托中國研究中心”（MERICS）發布的研究報告中發現德國使用的稀土95%來自中國，比任何其他歐盟國家都多。

以德國代表的西方企業界目前尚無快速脫困的方法，因為降低稀土用量的新工藝需要努力多年才能投用，而中國供應商完全可以利用低價競爭策略讓西方國家的市場新來者面臨巨大的投資風險。

在中美貿易戰不斷升級的背景下，中國于10月9日下令進一步加強管控稀土出口。早在4月，中方已經對7種稀土以及相應的稀土磁體實施出口管制。稀土是電動車、飛機引擎和軍用雷達等多種產品的關鍵材料。當前，中國生產全球90%以上的稀土和稀土磁鐵。

這給一些依賴中國稀土的德國企業帶來重大影響。新規定要求，外國企業須提交大量申請材料才能獲得為期六個月的稀土進口許可證。

據看過中方要求外企提交的申請材料的人士稱，其內容極其詳細，要求提供產品照片、稀土礦產的具體用途、生產流程圖和客戶數據等。在某些情況下，還要求提供過去三年的生產數據和未來三年的預測數據。這些信息可能有助于中方發現德國的供應鏈短板，例如哪些公司只有一家中國供應商、哪些公司的庫存有限。

有媒體指出，德國企業雖然不愿披露此類數據，但別無選擇。

德國中小企業面臨停產影響

如果無法按時拿到中方許可證，可能導致企業停產。中國歐盟商會表示，9月的調查顯示，141份申請中只有19份獲得批準，這導致9月46 家歐洲企業停產，預計到12月還會有10家企業停產。

據知情人士透露，到目前為止，德國受停產主要影響的是中小型企業，這些企業沒有得到柏林方面的特別關注。相反，德國汽車制造業等制造業龍頭企業則快速獲得許可證，為了加快審批流程，德國駐華大使館向中方提供了一份優先名單（“白名單”）。

從出口冠軍到歐洲病夫 德國經濟怎么了？

中方收集到的信息可能有助于鞏固中國企業在稀土行業的統治地位，并為中方在歐洲的業務和投資爭取到更有利的條件。“從北京的角度來看，對這些工業供應鏈的構建方式擁有發言權是一個巨大的優勢?！?/p>

這不僅可能讓德國經濟出現新的危機，也可能對歐洲供應鏈、甚至北約產生的影響。因為通過收集所有這些信息，行業公司很可能也對北約國家國防工業以及它們之間的相互關聯有了一定的了解。

柏林如何應對？

德國經濟部發言人斯普（Luisa-Maria Spoo）表示， “在高度關注中國出口管制措施的持續擴大”。她補充說，德國政府正在“利用所有可用渠道”來解決這個問題。

與中國不同，柏林方面無法向德國企業施加類似的影響力，也沒有立即解決這個問題的策略。

柏林已逐漸意識到了這個問題，但政界和商界之前似乎經常出現意見相左、互相抱怨的情況。這讓雙方陷入僵局。企業不愿在沒有政府補償的情況下實現供應來源多元化。而政界則強調，私營部門本身有責任確保自身供應鏈的安全。

中德的回旋余地

據知情人士透露，北京方面已經提出，如果德國也放寬高科技出口限制，中方將考慮取消部分限制措施。此外，中國也在與歐盟討論這些管控措施，歐盟委員會正在準備采取報復性措施。知情人士透露，北京方面似乎更傾向于與梅爾茨進行雙邊談判，而不是在歐盟范圍內進行討論。

來自基民盟的默茨（Friedrich Merz）自出任聯邦總理以來尚未訪問過中國。今年夏天曾有報道稱，梅爾茨或于今秋訪問中國。不過，德國總理府當時沒有確認這一消息，相關日程至今也未能成行。

德國外長瓦德富爾（Johann Wadephul）原計劃下周在北京與中國官員討論此事。但他的行程在昨天（10月24日）突然推遲。

最新圍繞稀土管制的事態發展對于柏林來說應該不意外。中國終于找到了反制西方的核彈級武器，歐洲政界要認真對待中國反復強調的戰略目標，這至關重要。

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