專家建議到2030年，農民養老金提高至1000元，可行嗎？

專家建議到2030年，農民養老金提高至1000元，可行嗎？

最近，摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強建議用小步快跑的方式，到2030年，把農村居民養老金提高到每月1000元。

按他的意思，提高了農民養老金，可以大大的促進消費，消費占GDP的比重有望從當前不足40%提升至45%左右。

邢自強的建議可行嗎？我們先來看看現在農民的養老金有多少？全國人大執法組在去年11月就公布了數據，到2023年，農民人均養老金為214元。經過2024年和2025年的上漲，現在人均250多元。

也就是說未來5年，農民養老金要增加750元，才能達到1000元。平均下來，每年要增加150元。過去幾年，農民基礎養老金增長最多的年份也才20元，和150元相差甚遠。

增加750元，需要多少錢呢？2024年末，領取城鄉居民養老待遇人數為18039萬人。假設就按這個數據來計算，那一年就要1.62萬億元。這還算少了，實際上領取待遇人數，每年增加幾百萬人。

這么多錢，從哪里來呢？在前幾天舉行的2025外灘金融年會上，中國人民銀行原行長周小川說“如果沒有穩定的資金來源，再理想的制度設計也難以落地。”

而且，周小川不認同依靠財政赤字來提高養老金，他覺得現實遠非如此簡單。這就等于周小川不認同之前經濟學家李稻葵的建議，他多次提議拿出上萬億，將農民養老金提高到1000元，甚至達到2000元。

說實話，我非常支持大幅提高農民養老金的建議，因為他們確實是經常被忽視的一個群體。周小川說20多年前有一場爭議，有人認為農民有土地和宅基地可以養老，也有人認為農民收入低，也應該納入國家保障。但因為最終沒有達成共識，所以導致當下農民養老金低。

既然已經發現問題了，是不是應該想辦法解決，而不是說沒有資金來源。還是中國社會科學院學部委員蔡昉比較中肯，他說不能將農民等群體納入養老第一支柱，我們的養老保險就談不上公平性。

咱們現在談養老第一支柱，基本上就是指職工養老保險，養老改革都是針對這個群體。但超過50%的人領取的是城鄉居民養老保險，等于是超過一半的人被排除在外。

所以，蔡昉建議從城鄉居民養老保險制度出發，加快構建一個“無條件、不繳費、普惠型”的社會養老金制度，因為這個制度本身就含有無條件的成分。

我們現在的養老保險不是簡單的普惠性、兜底性支出，而是和貢獻相關，你繳納的多，領的就多。如果能夠真正建立一個普惠性、兜底性的養老金制度，確實不錯。不管你收入高低，到老了都有一個最基本的養老保障，這樣才能真正做到老有所養。

至于資金來源，之前國務院發展研究中心原副主任劉世錦建議劃轉國有資本，這確實是一個方法，因為職工養老保險基金也有劃轉。

現在一兩百的養老金，對于農民朋友來說，養老肯定是不夠的，但如果能快速提高到五六百，那就能大幅減輕養老壓力。希望農民養老金也能快速提高一下，做到老有所養。