歐盟威脅對中國實施最強貿(mào)易手段！啟動從未使用過的反脅迫工具

法國世界報周一報道，中國對稀土的新管制措施讓所有西方科技行業(yè)都感到震驚。歐盟發(fā)出威脅說，歐盟準(zhǔn)備動用“此前從來沒有使用過的反脅迫工具”進行反擊。

首次動用“反脅迫工具”！

歐盟準(zhǔn)備動用此前“從來沒有使用過的貿(mào)易最強手段”，核心工具是 2023 年通過的《反脅迫工具》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

歐盟反脅迫工具（ACI）是歐盟 2023 年生效的最強貿(mào)易防御機制，旨在威懾并反擊第三方國家通過貿(mào)易措施（如出口禁令或關(guān)稅）脅迫歐盟政策選擇。它從未被實際使用過，主要作為“核選項”存在。

??觸發(fā)條件：需歐盟理事會 27 國中合格多數(shù)（至少 15 國，占總票數(shù) 65%）同意認定第三國行為構(gòu)成“脅迫”。目前，法國和波蘭積極推動，但德國等與中國經(jīng)濟聯(lián)系緊密的國家（如汽車出口）持謹慎態(tài)度，可能導(dǎo)致分歧。

??可采取措施：

● 關(guān)稅與貿(mào)易壁壘：對華商品加征關(guān)稅，或限制中國產(chǎn)品進入歐盟市場。

●服務(wù)與投資限制：暫停金融服務(wù)合作、審查中國對歐直接投資，或禁止中國企業(yè)參與歐盟公共采購（如基礎(chǔ)設(shè)施項目）。

●知識產(chǎn)權(quán)與出口管制：暫停技術(shù)轉(zhuǎn)讓、加強出口審查，或針對中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。

●極端選項：切斷中國銀行進入歐盟金融市場，或?qū)μ囟ㄖ袊藛T/企業(yè)實施制裁。

反脅迫工具（ACI）的創(chuàng)建受特朗普第一任期美國對歐盟鋼鋁關(guān)稅影響，自 2023 年生效以來從未激活。法國此前曾在美歐貿(mào)易談判中推動使用 ACI，但沒有成功。

法國在推動這一機制上尤為積極。10 月 23 日，在布魯塞爾舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，法國總統(tǒng)馬克龍敦促歐盟考慮對中國啟動反脅迫工具（ACI）。

法國世界報表示，與過去歐盟討論采用反脅迫手段對美國實施貿(mào)易報復(fù)不同的是，這一次，針對中國使用反脅迫手段，成員國間的反對聲要小得多。一位歐洲高級官員甚至指出，“對中國動用“反脅迫工具”反而可能讓歐盟在面對美國時更有底氣”，因為華盛頓一直希望歐洲能在遏制中國問題上與其并肩行動。

歐盟委員會目前正在評估各成員國的意愿，并梳理哪些歐洲關(guān)鍵產(chǎn)品是中國離不開的。以此作為未來可能利用的籌碼。

不過，德國總理默茨仍傾向通過外交途徑解決問題，但他也不排除訴諸反制措施的可能。

歐盟貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇將于本周在布魯塞爾與中國會晤，尋求對話。歐盟發(fā)言人強調(diào)：“對話是最合適和最有效的解決方式，我們正專注于此?！?/p>

歐盟主席馮德萊恩在 10 月 25 日表示：短期內(nèi)，歐盟會致力于與中方共同尋找解決方案，“但我們已準(zhǔn)備好在必要時動用所有‘工具’來應(yīng)對。我們將與七國集團（G7）伙伴合作，采取協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對措施”。

她同時也宣布了一個新的歐盟資源計劃“RESourceEU”，以打破歐盟在關(guān)鍵原材料方面對中國的依賴。該計劃將借鑒曾幫助歐盟共同克服能源危機的“REPowerEU ”計劃。

馮德萊恩說，“RESourceEU”計劃旨在確保歐洲工業(yè)在短期、中期和長期內(nèi)獲得關(guān)鍵原材料的替代來源。該計劃始于循環(huán)經(jīng)濟，旨在回收再利用在歐洲銷售產(chǎn)品中已經(jīng)包含的關(guān)鍵原材料。一些公司可以回收高達 95% 的電池關(guān)鍵原材料。

同時，歐盟將加快與烏克蘭、澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、智利或格陵蘭等國家和地區(qū)建立關(guān)鍵原材料伙伴關(guān)系。