新修訂的《四川省內部審計條例》解讀

2025年9月30日，四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過《四川省內部審計條例》（以下簡稱《條例》），自2026年1月1日起施行?！稐l例》的修訂和頒布施行，是貫徹落實新時代審計工作要求，依法推動內部審計規范發展的重要舉措，對于我省積極發揮內部審計重要作用，推動經濟社會高質量發展具有重要意義。

一、修訂背景

黨的十八大以來，習近平總書記對審計工作作出一系列重要指示批示，黨中央、國務院和省委、省政府對審計工作提出更高要求，內部審計在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系中具有不可替代的重要作用，社會各界普遍對內部審計工作有更多期盼。原《條例》自2008年頒布施行，部分內容與現行政策及發展要求不相適應，亟待修訂完善。2021年11月，四川省審計廳牽頭啟動條例修訂工作，先后多輪廣泛征求意見建議并修改完善。2024年，經司法廳向相關省直部門（單位）、各市（州）人民政府和社會公眾征求意見，條例修訂草案送審稿報省委審計委員會同意、省政府常務會議審議通過。2025年1月，條例修訂草案得到中央審計委員會批復同意，同年3月提請省人大常委會審議，于9月30日審議通過。

二、特色亮點

新修訂的《條例》堅持黨對內部審計工作的領導，明確各級政府、審計機關、行業主管部門對內部審計負有的職責，在建立健全領導機制、完善內部審計職責、規范工作程序、強化審計結果運用和審計整改、規范指導監督行為等方面作出修訂完善?！稐l例》強調內部審計的獨立性要求，要求單位黨組織、董事會直接領導內部審計工作，主要負責人直接分管內部審計工作，內部審計機構和人員應當依法獨立履行職責，并在年度績效等方面對其實施差異化考核機制?！稐l例》推行國有企業總審計師制度、在鄉鎮街道建立內部審計工作制度等，解決制約內部審計發展的現實難題，進一步促進內部審計科學規范發展。

三、修訂的主要內容

《條例》共8章43條，主要包括六個方面內容：一是堅持黨的領導，系統構建內部審計領導機制。完善黨領導內部審計工作機制，推進單位黨委（黨組）對內部審計工作的領導落實落地，根據需要設立審計委員會加強對重要審計事項的管理，依法依規推進國有企業總審計師制度建設，增加表彰獎勵、權益保護等激勵保障措施。二是根據我省實際和審計署有關規定，明確內部審計職責職權。以政策落實審計為首要職責，以財政收支、財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理審計為主要職責，拓展規劃、決策、自然資源資產管理和生態環境保護責任的履行情況等審計內容和范圍，并明確單位對所屬單位內部審計的管理職責。三是聚焦高質量發展目標，規范內部審計履職行為。規定內部審計監督對象應當承擔的責任和義務、內部審計人員履職行為以及內部審計項目實施程序，明確內部審計不得參與可能影響獨立客觀履職的有關事項。四是以審計整改“下半篇文章”為抓手，強化審計結果運用。明確整改和督促整改的責任主體，對整改不到位的責任主體和責任人進行追責處理，健全審計結果及整改情況的運用機制，形成國家審計和內部審計協同推進的工作格局。五是緊扣審計機關法定職責，全面強化內部審計指導監督。明確審計機關可以采取日常監督、結合審計項目監督、專項檢查等方式，對內部審計工作進行監督；應當與有關主管部門加強協作，根據行業屬性、業務特點等對內部審計工作進行分類指導。六是注重權責一致，明確內部審計工作不同責任主體的相關法律責任。規定單位、內部審計機構和人員、被審計對象違反法律、法規和國家規定的情形，并對違反情形應當承擔的法律責任作出明確規定。

來源：四川審計微信公眾號

編輯：孫哲

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