四中全會公報首提房地產，開啟行業發展新征程

2025年第43周，四中全會于周內召開并發布公報，公報中首次出現了房地產相關敘述，明確將加快推進行業高質量發展。央行連續兩周表態將維護金融穩定，做好房地產風險化解工作。

地方層面，周內地方穩市場政策發布頻次保持高位，優化公積金類政策仍保持較高發布頻次，且保障房、“好房子”相關政策發布頻次也有所提升。稅費優惠政策方面，杭州多區縣開展“消費券”補貼模式，為聯動房產銷售與日常消費提供了新范式。

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周度中央：四中全會公報“保障和改善民生”框架中，首次提出推進房地產高質量發展

10月23日，四中全會公報正式發布，首次直接出現了“房地產”相關表述。在“保障和改善民生”框架中，提出推進房地產高質量發展。與以往歷屆四中全會或將房地產隱含于宏觀經濟論述中（如十六屆、十七屆），或側重于法治保障（十八屆），或明確為“住有所居”的民生底線（十九屆）相比，二十屆四中全會的表述發生了深刻轉變，將“推動房地產高質量發展”系統性地融入“保障和改善民生”框架，將其作為扎實推進全體人民共同富裕的重要抓手。

這一變化標志著房地產的定位從單一的民生保障或經濟刺激工具，升級為與促進消費、擴大投資、優化區域布局和推進新型城鎮化等國家戰略協同聯動的關鍵環節，凸顯了中央構建發展新模式、促進房地產行業長期健康發展的決心。

就宏觀長期角度，推動房地產高質量發展的意義重大而深遠：

對經濟而言：它是構建新發展格局、穩定宏觀經濟大盤的關鍵支柱。通過發展“好房子”帶動消費升級和有效投資，并與新型城鎮化、區域協調發展等戰略協同，能為經濟增長注入新的、可持續的動力。

對社會民生而言：它是“扎實推進全體人民共同富裕”的必然要求。通過建立完善的住房供應體系，著力解決人民群眾的急難愁盼問題，能有效提升人民生活品質，增強社會凝聚力和穩定性。

對行業自身而言：這是房地產行業擺脫舊有路徑依賴、穿越周期、實現健康可持續發展的根本出路。通過構建新模式，推動行業從規模擴張轉向質量提升，邁向一個風險可控、基礎牢固、更具韌性的新發展階段。

在10月24日召開的央行黨委會議上，傳達落實了四中全會的相關會議精神，推動重點工作落實落地。在健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系和系統性金融風險防范處置機制方面，提出要繼續會同有關部門做好支持地方中小金融機構、地方政府融資平臺債務、房地產市場風險化解工作。這也是央行連續第二周發聲要維護金融市場穩定，做好房地產市場風險化解工作。

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周度地方：13省市發布穩市場政策，杭州部分地區開展“購房+消費券”限時補貼活動

地方層面，近一周13省市發布穩市場政策，地方穩市場政策發布頻次維持高位。本周成都、威海等6地優化公積金政策。如成都將人才購房公積金額度提至4倍，單人最高可貸240萬元；威海放寬首付款提取范圍，除房屋所有權人及配偶外，雙方父母、子女也可提取。南京多子女家庭最高貸款額度上浮20%。

保障安居方面。廣州在提振消費專項行動方案通知中，提出推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房，縮短安置房建設周期；湖南省加大對大學生創業的住房保障力度，鼓勵市縣從已建成的保障性租賃住房中拿出一部分房源，聚焦創業大學生的住宿需求，制定完善“階梯式安居體系”，增強城市的“留人”能力。

“好房子”方面。上海發布《上海市促進建筑業高質量發展加快培育增長新動能行動方案》，行動方案提到，構建房地產發展新模式。穩定房地產投資規模，筑牢上海建筑市場基本盤。推動“好房子”建設，為好設計、好建造、好服務提供應用場景。海口市發布《關于優化我市“好房子”規劃建設管理的若干措施》，若干規定包括小區空間營造、公服設施品質提升、多樣化泊車形式、綠色建材及智能建造應用，以及全裝修品質提升等六大方面。17條具體措施涵蓋了小區出入口公共空間、室外景觀空間、架空公共平臺、泊車位、風雨連廊，以及全裝修等多方面。

此外值得注意的政策有，杭州開展消費券補貼活動，聯動購房促銷和消費補貼。杭州部分區縣市(富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市)發布公告，將于近日開展“購房+消費券”限時補貼活動，在符合規定的條件下，每購房一套可以獲得10萬元消費券。

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政策趨勢：穩市場政策頻次維持高位，保障安居、“好房子”提及次數增加

就周度政策發布頻次來看，本周地方層面穩市場政策發布頻次維持高位。從政策類型來看，稅費和補貼類政策發布頻次有所回落，優化公積金政策發布頻次延續較高頻次。聯系近期中央部委表態方向來看，預計“好房子”有望迎來更多細化落地政策。

從近一周主要穩市場政策的發布頻次變動來看。公積金優化類政策發布頻次延續高位，周內共發布了6次該類政策，深圳、廣州、南京成都等均在周內出臺了相關政策。就四中全會關于推進行業高質量發展的表態來看，隨著城市高質量發展和住房高品質發展兩大抓手的細化落實，保障安居、好房子和城市更新等相關政策也會迎來更多的細化和落實。

統計近1個月穩市場發布頻次，優化公積金政策高居首位，公積金政策因其在提取方式、額度、用途、利率、還款、提取標準等多方面的調整空間，各地仍具有較大的政策優化空間，相關政策發布頻次穩居各類政策前列。稅費補貼類政策滑落至并列第二位，不過從周內杭州多區縣市開展“購房+消費補貼”的促銷新模式來看，隨著住房消費和日常消費活動聯動的加強，未來或將出現更多類似政策。“好房子”、保障安居類政策并列第四，近一個月以來多地均發布了相關新規，隨著住建部相關工作的進一步落實，預計接下來還會有更多城市發布相關規定。

排版：鳥姐

以上代表克而瑞研究中心團隊觀點，僅供參考

轉自：克而瑞地產研究(cricyjzx) 多謝配合