盤點那些腐敗“兄弟檔”

日前，湖南省紀委監委通報了省工業和信息化廳原黨組書記、廳長雷紹業違規插手醫藥行業相關問題。

通報指出，雷紹業利用擔任婁底市委常委、組織部部長、懷化市委書記等職務便利，插手醫院工程和藥品采購，伙同胞弟雷某某非法收受巨額財物。這是近年來查處的“兄弟檔”腐敗案件中的又一典型案例。

雷紹業兄弟的腐敗軌跡始于2011年，終于2023年5月，時間跨度長達12年。在這段時間里，雷紹業利用職務便利，先后違規插手和干預婁底市某醫院藥品配送、懷化市某醫院超高端CT采購等項目，由其胞弟雷某某出面，非法攫取巨額財物。這種“哥哥掌權、弟弟經商”的模式，使得醫療資源成為斂財工具。這種腐敗模式不僅損害了公共利益，也嚴重破壞了醫療行業的公平競爭環境。

此前，腐敗案件中的“兄弟檔”案例還有不少：

2023年7月，浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇被判處死刑，緩期二年執行，其弟弟周健勇作為從犯也受到了法律的嚴懲。周江勇通過弟弟周健勇作為利益輸送橋梁和“白手套”，受賄高達1.82億余元。

周健勇的生意表面上是“正經生意”，卻表現出明顯“權力追隨”特征。周江勇在哪兒任職，周健勇的公司就開到哪里，從寧波到舟山，再到溫州、杭州，周健勇的商業版圖隨著周江勇的仕途升遷而不斷擴張。這種“一人當官，全家發財”的模式，嚴重破壞了市場經濟秩序和政治生態。

貴州省委原書記孫志剛的案例則展示了更為隱蔽的腐敗手段。孫志剛縱容其五弟孫少武在貴州經商，通過高價股權轉讓等方式輸送利益。2015年，孫志剛一到貴州任職，孫少武就緊隨而至，利用哥哥的職務影響干涉市場經濟活動，成了貴州政商圈中炙手可熱的“孫老五”。

其中最典型的案例是，有家企業想到貴州省開展業務，孫志剛一面答應該企業的請托，一面提出希望這家企業也支持他弟弟的項目，收購孫少武在武漢的一個土地項目股權。企業老總懷著攀附的目的，以遠高于市場價完成了收購。這種通過看似合法的市場交易進行利益輸送的方式，更具隱蔽性和迷惑性。2024年，孫志剛被判處死刑，緩期二年執行，并處終身監禁，不得減刑、假釋。

相比前幾起案件，海南董永泉兄弟的腐敗金額雖然相對較小，但同樣具有典型性。三亞市文化廣電出版體育局原局長董永泉通過弟弟董永聚收受房產和奧迪車，終審被判5年，涉案財物被沒收。

這起案件的特點是只收受實物。2014年春節期間，董永泉介紹弟弟董永聚認識了三亞同和實業有限公司法人代表紀某某。隨后，紀某某出資190萬元為董永聚購買房產，并贈送奧迪車一輛，而這些房子和車子掛在董永聚名下，實際上由董永泉使用。

深入分析這些案例，我們可以發現“兄弟檔”腐敗具有以下共同特征：

首先，權力與商業的家族式捆綁。在這些案例中，往往是哥哥掌握權力，弟弟則利用這種權力影響經商獲利，這種模式使得公共權力成為家族謀取私利的工具。

其次，隱蔽的利益輸送手段。從雷紹業兄弟的醫療設備采購，到周江勇兄弟的項目代持，再到孫志剛兄弟的股權轉讓，這些案例展示了腐敗手段的多樣化和隱蔽化。特別是孫志剛案中采用的高價股權轉讓方式，更是將腐敗行為披上了合法的市場交易外衣。

第三，形成了完整的腐敗利益鏈。在這些“兄弟檔”腐敗案件中，往往不僅涉及兄弟二人，還牽扯到眾多商人、官員，形成了一個龐大的利益網絡。這種利益鏈的形成，使得相關腐敗行為危害大、查處阻力大。

“兄弟檔”腐敗案件的頻發，暴露出當前制度和監管中存在的一些漏洞和盲區：

首先，領導干部親屬經商辦企業的監管機制還不夠完善。雖然已有相關規定限制領導干部親屬在其管轄范圍內經商，但在實際執行中仍存在諸多漏洞。如周江勇兄弟就利用了各種第三方代持手段，使得監管難以有效跟進。

其次，對權力運行的監督制約還不夠有力。特別是“一把手”權力過于集中，缺乏有效的制衡機制，使得“兄弟檔”腐敗有機可乘。雷紹業在擔任懷化市委書記期間，能夠輕易插手醫院工程和藥品采購，就反映了這一問題。

第三，對隱蔽性利益輸送的識別和查處能力有待提高。隨著腐敗手段的不斷翻新，傳統的監督方式已經難以適應。如孫志剛案中的高價股權轉讓，就需要更專業的財務審計和市場評估能力才能發現其中的貓膩。

針對“兄弟檔”腐敗的特點和暴露出的問題，有必要加強幾個方面的建設：

首先，加強家風建設。“兄弟檔”腐敗的本質是權力的家族化濫用，因此，必須加強領導干部的家風建設。要教育引導領導干部樹立正確的親情觀，防止親屬利用其影響力謀取私利。

其次，完善領導干部親屬經商辦企業的監管制度。應建立更嚴格、更透明的申報和公示制度，對領導干部親屬在其管轄范圍和領域的經商活動進行嚴格限制和監管。全面建立“權力回避”制度，避免領導干部在可能影響親屬利益的事項上行使決策權。

第三，強化對權力運行的監督制約。要進一步完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系，形成全方位、多層次的監督網絡。特別是要加強對“一把手”權力的制約，防止權力過度集中。

第四，提高對隱蔽性腐敗的識別和查處能力。加強紀檢監察隊伍的專業化建設，提高對新型腐敗手段的識別能力。同時，要充分利用大數據等技術手段，構建智能化監督系統，及時發現和預警異常交易和利益輸送。可以考慮用技術手段對可能的“兄弟檔”腐敗進行一次體檢式“掃描”，從中發現掌握線索，進行一輪“精準打擊”。