清華同衡參與多項案例入選住建部《城市體檢可復制經驗做法清單（第一批）》

導 讀

近日，住房城鄉建設部辦公廳印發城市體檢可復制經驗做法清單（第一批），介紹在建立健全城市體檢工作組織機制、創新城市體檢工作方法、建立一體化推進城市體檢與城市更新工作機制、加強城市體檢工作保障等方面的經驗做法，號召各地結合實際學習借鑒。其中，清華同衡規劃設計研究院為河北省、寧夏回族自治區、唐山市、廈門市、武漢市、成都市、徐州市、邯鄲市等地城市體檢工作提供了智力支撐與技術服務保障。近年來，清華同衡積極響應國家需求，由副院長潘芳統籌城市更新與治理分院、技術創新中心、城市公共安全研究所、西南第二分院等專業部所，承擔省級、市級、縣級、片區等全層級城市體檢技術服務工作，并將多專業優勢與地方需求緊密結合，深入開展專項體檢實踐探索；重視基礎研究，在城市體檢政策標準、技術方法、體檢智能助手、信息平臺、科研出版等方面已形成原創性成果。

河北省制定城市體檢技術標準

具體做法：

河北省編制《城市體檢評估標準》，從城市體檢、社會調查、五年期評估和成果應用等方面系統規定了城市體檢評估工作的具體要求，為省內各城市開展城市體檢工作提供技術指引。

清華同衡參與工作：

清華同衡牽頭承擔河北省住建廳城市體檢技術服務工作，與聯合體成員單位共同研究河北省城市體檢技術標準，參與《城市體檢評估標準》編制，填補國內城市體檢標準空白。牽頭承擔河北省城市體檢政策標準體系研究、省級體檢內容設計、技術方法創新、成果體系完善、成果應用與評估等工作。三年四次在全國城市體檢會議上做典型經驗交流，《河北省省級城市體檢制度創新與實踐探索》項目榮獲河北省優秀國土空間規劃一等獎。

《城市體檢評估標準》《河北省城市體檢探索與實踐》

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、邢琰、許可雙、王瑩、馮延奕、趙謙、閆璟、李榮欣、宋陽、李攀武、李曉燕

寧夏回族自治區建立城市體檢工作政府目標績效考核

具體做法：

自治區對各城市體檢工作方案制定、指標采集、報告真實性和完整性等內容進行綜合評價打分，并依據結果對工作較好的城市進行資金獎補。

清華同衡參與工作：

清華同衡在自治區住房和城鄉建設廳領導下，開展2024年自治區省級第三方體檢技術服務工作。協助搭建政府目標績效考核指標體系并支撐開展相關考核工作。聚焦質量與進度雙控的全過程督導工作框架，結合體檢工作進度安排，開展兩階段工作衡量評價，為省級主管部門對各城市體檢工作的監測評價提供支撐依據。同時探索形成省級第三方城市體檢數據抽樣校驗復核、省級多層次體檢問題診斷分析、分能級城市評價等技術分析方法，助力城市問題精準研判。

目標績效考核指標框架

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、邢琰、閆璟、許可雙、王櫟、王賽、宋陽、王亞、冀開元、胡亮、李攀武

唐山市建立技術專家研判機制

具體做法：

針對消防、結構安全等專業性較強的指標，組織技術單位專家、相關領域專家、危房鑒定中心專業技術人員、房屋檢測公司技術人員、消防支隊組成技術鑒定小組，采用線上視頻、照片判斷與線下現場鑒定相結合的方式判斷指標表征，確保問題識別精準、對策建議可行。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔唐山市深化城市體檢工作制度機制試點技術服務工作。針對消防、結構、圍護、燃氣安全等專業性較強的指標，整合院內專家資源、唐山市地方甲級規劃院專家、危房鑒定中心專業技術人員、房屋檢測公司技術人員、消防支隊，共同組建專家研判團隊。采用“線上初步篩查、線下精準復核、專家會診研判等方式，逐項研判問題，確保問題識別精準、對策建議可行。此外還探索出街區問題地圖、多源征集民意機制、分維度城市體檢與城市更新銜接轉化”等經驗做法，項目榮獲2023年度河北省優秀國土空間規劃二等獎，相關成果入選《數字中國建設出版工程·“新城建 新發展”叢書》。

唐山建立專家全程參與機制模式圖

唐山城市體檢街道問題地圖探索

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、邢琰、許可雙、王瑩、馮延奕、張德民、趙謙、黨昊悅、閆璟、宋陽、李榮欣、李攀武、歐陽羚堯、劉召軍、梁思佳

廈門市依托城市信息模型（CIM）基礎平臺開發建設城市體檢信息平臺

具體做法：

依托城市信息模型（CIM）平臺建設城市體檢信息平臺，集成城市近700項數據，涵蓋現狀數據、規劃數據、管理數據、社會經濟數據四大板塊，構建人口、交通、公共服務、產業經濟、資源環境5大類100多個指標和分析模型，可定期監測各項治理措施的實施程度，實時監測城市運行狀態，評估城市發展的重點問題，研判城市運行規律和發展趨勢，輔助政府部門決策。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔廈門市城市體檢技術服務工作，與廈門市地方單位共同完成體檢指標分析評價和成果編制，并將多年城市體檢數據錄入平臺，動態更新數據信息，以數據及三維可視化呈現指標結果并支撐空間優化，以歷史數據對比直觀反映發展態勢，同時對接市級協同平臺監測治理措施落地情況，助力完整社區試點體檢、街道級精細化治理方案編制等工作開展，識別各類設施現狀短板，為多個相關部門專項規劃編制提供支撐。

廈門市城市體檢評估信息平臺

承擔部門：城市公共安全規劃研究所

團隊成員：萬漢斌、董雪妍、沈哲沖、孔曉晨、王潤、杜巖

武漢市細化體檢指標內容

具體做法：

武漢市按照可獲取、可分析的原則，對基礎指標進行拆分細化，明確體檢內容與計算細項，形成各維度指標拆分與細化表。如，將住房維度指標“存在結構安全隱患的住宅數量（棟）”細化為“違規加建懸挑飄窗的住宅數量”“戶內違規承重墻體拆墻或開洞，底商或地庫違規拆除柱子，磚混結構拆除外窗窗下墻垛等的住宅數量”等7個指標項。

清華同衡參與工作：

清華同衡全過程參與武漢市城市體檢，協助城市體檢指標研究細化工作。同時創新構建“體檢-評估”數字化支撐體系、“體檢-更新”場景化應用體系，支撐了2025年度更新項目庫超70%的項目儲備，成果直接應用于《武漢市城市更新行動專項工作實施方案》《武漢市城市更新專項規劃》《武漢市城市更新十五五規劃》等多個專項規劃的編制。此外，項目成果獲住建部認可，在2024年全國城市體檢工作部署會上作經驗交流，編入全國優秀案例集。

“數字+”技術體系——時空大數據綜合診斷分析

承擔部門：技術創新中心

團隊成員：林文棋、李穎、連欣蕾、李彥婕、趙桐、高銘

成都市積極推動“家門口”的城市體檢

具體做法：

在274個社區張貼《致居民朋友的一封信》城市體檢海報，收集居民問卷調查16520份，建立“城市體檢問題反饋溝通群”130余個，收集街道信箱、物業日志等19萬余條，舉辦居民議事堂等活動150余場，暢通公眾參與城市體檢工作的渠道。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔成都市2020年度、2021年度成都市城市體檢工作以及2020-2025年度成都市錦江區、金牛區、雙流區、大邑縣等區縣城市體檢工作，不斷下沉體檢顆粒度，積極深入群眾，收集居民問卷，建立“城市體檢問題反饋溝通群”，認真調查公眾對于城市建設發展的想法建議。不斷深化和完善“發現問題－解決問題－評估效果－鞏固提升”的工作機制。項目成果在2021年全國城市體檢工作部署會上作經驗交流，在2023年中國城市規劃年會上作成果展示，同時獲得CCTV、新華網、中國建設報、成都日報等媒體宣傳報道。

成都市各區縣城市體檢工作機制

承擔部門：西南第二分院、城市公共安全規劃研究所

團隊成員：萬漢斌，楊毅、朱正英、李愛莉、朱彥臻、盧航、杜巖、黃永超、董雪妍

徐州市拓展城市體檢平臺應用場景

具體做法：

徐州市城市體檢信息平臺構建“決策大屏端—委辦局填報端—工作人員管理維護端—調查人員移動端”四端協同架構，可靈活調整指標維度與計算規則，實現體檢數據即時上傳，提升指標收集效率，開發城市更新模塊，接入城市更新項目庫，對項目進度實現跟蹤管理。

清華同衡參與工作：

清華同衡承擔徐州市城市體檢技術服務工作，系統構建了“數據驅動、平臺支撐、機制聯動”的城市體檢工作體系。通過推動城市體檢信息平臺與CIM基礎平臺深度融合，整合多源城市數據，建立“監測—診斷—預警—更新”全鏈條閉環治理模式，實現城市問題的精準識別、動態跟蹤與科學評估。在此基礎上，建立“體檢—更新”一體化工作機制，形成“問題發現—項目生成—效果評估”的完整工作閉環，通過問題清單與整治清單“雙清單”管理，四年來累計推動約380個城市提升項目落地實施。

體檢信息平臺展示圖體檢信息平臺展示圖

承擔部門：城市公共安全規劃研究所

團隊成員：萬漢斌、王潤、董雪妍、張鑫越、孔曉晨、杜巖、沈哲沖、黃勇超

邯鄲市建立城市體檢工作服務團隊

具體做法：

邯鄲市建立“兩院一校一庫一中心”體檢工作服務團隊，由國內高水平規劃院和地方院組成專業團隊開展體檢更新銜接機制研究和專項體檢等工作；依托河北工程大學師生，開展住房、小區（社區）、街區維度調研、居民問卷調查和問題整改復核等工作，成立城市體檢研究中心，對重點難點問題進行專題研究；依托邯鄲市城市體檢更新專家庫，做好體檢內容、成果質量和轉化應用把關，深入各區縣、街道開展技術服務，提升基層體檢工作水平。

清華同衡參與工作：

清華同衡牽頭承擔邯鄲市城市體檢技術服務工作，與聯合體成員單位深入合作，積極推進城市體檢提質增效。一方面強化技術力量配置，匯聚多源智慧，產學研用訓一體化開展，協同創新，做好轄區內區縣城市體檢跟蹤指導，培養城市體檢更新技術人才。另一方面拓寬城市體檢廣度深度，深入查找城市問題短板和存量資源，聚焦重點問題，研究制定診療方案；緊密銜接更新片區，開展片區體檢與策劃，推動城市體檢鏈條化延展，為實施民生工程和城市更新行動提供重要支撐。

邯鄲市 “兩院一校一庫一中心”體檢工作服務團隊

承擔部門：城市更新與治理分院

團隊成員：潘芳、許可雙、趙謙、馮延奕、季潔、肜頎玚、梁棟、王雷濤

此外，清華同衡還參與內蒙古自治區省級特色指標體系特色指標制定專家咨詢工作。下一步，清華同衡將深入開展城市體檢更新一體化探索，為實施城市更新行動推動城市高質量發展，持續貢獻同衡力量。

部門簡介

城市更新與治理分院

清華同衡本部七大分院之一，是“同衡智庫”和“城市治理”領域的核心支撐部門。分院主要提供智庫咨詢、規劃設計和傳播等咨詢服務。規劃設計板塊以實現城鄉高質量發展、高水平治理為目標，為各級城市提供”城市體檢+城市更新“的建設全周期咨詢服務，同時承擔政策咨詢、國土空間全系列規劃、建設規劃、存量地區設計、街區和項目實施方案、人文城市建設、創意城市申報和建設等工作。近年來，重點聚焦省市城市體檢、城市更新政策及更新模式研究、城市更新及建設專項規劃、街區更新設計、項目更新實施方案等業務，以“治理+、規劃+、文化+、信息+、傳播+”的多維度視角，通過凝聚城市更新的共識，促進利益相關方的多方共贏和價值實現，助力城市發展。

城市公共安全規劃研究所

城市公共安全規劃研究所是清華同衡公共安全與防災減災領域的核心業務部門，長期致力于城鄉安全與韌性系統構建、風險評估與防災規劃等關鍵領域。同時持續拓展城市體檢、城市更新、城市設計等方向，將公共安全理念融入國土空間治理與城鄉建設全過程。業務涵蓋綜合防災、抗震消防、地下空間與人防、風險評估、應急預案等多類專項，具備從規劃編制到實施引導的全鏈條服務能力。近五年來，已完成多項城市體檢與更新項目，為地方治理與空間發展提供了關鍵技術支持。未來我們將繼續推動“安全+體檢+更新”融合創新，為可持續城市發展提供前瞻性、系統性的安全支撐。

技術創新中心

技術創新中心由北京清華同衡規劃設計研究院于2014年組建成立，依托清華大學深厚的學術積累及清華同衡對城市的深刻理解，利用多源數據開展城市創新型智庫業務，是國內甲級規劃院中首家成立的專業技術研發部門。技術創新中心堅持利用大數據及最新分析技術輔助開展城市及其空間發展、規劃和管理服務，重點研發人口、產業、空間、交通、不動產、新區等領域的模型工具與信息化平臺，解決城鄉發展中的共性與特性問題。在國土空間規劃、 產業規劃、城市智慧治理領域持續探索孵化新興的服務模式和技術產品。

西南第二分院

西南第二分院是清華同衡在成都設立、輻射西南地區的重要分支機構，也是清華同衡在西南區域深化業務布局、強化人才儲備的戰略支點。分院秉承總院的學術精神與專業化發展路線，致力于推動規劃設計前沿探索與地方實踐深度融合。在業務方向上，分院以國土空間規劃為主線，全面覆蓋總體規劃、詳細規劃、城市體檢與城市更新、歷史文化保護、概念規劃與場景營造等重點領域，提供全流程、在地化的設計咨詢服務。作為清華同衡在西南地區的重要窗口，分院全面對接總院技術資源與地方需求，促進規劃設計成果的精準落地與持續賦能，致力于成為西南地區城鄉發展建設中值得信賴的技術合作伙伴。

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜圖蟲網

供稿｜城市更新與治理分院、城市公共安全規劃研究所、技術創新中心、西南第二分院