這家國有航運企業成立計劃被喊停！

海事服務網CNSS獲悉，為吸納更多意見，南非政府已叫停國有航運企業的設立計劃。

該國內閣于上月批準撤回2023年5月提交的《商船航運法案》（The Merchant Shipping Bill）。該法案原欲通過沿海貿易監管權等條款重振南非海運業，并設立國有實體“南非航運公司”（SASCO）作為運營實體。

南非國有航運企業在種族隔離時期曾運營四艘集裝箱船，其中包括圖中所示的“SA Sederberg”號。圖源：Ships Nostalgia

內閣在批準撤回法案時表示，南非交通運輸部將借此機會完成與各利益相關方的磋商。討論將在國家經濟發展與勞工委員會框架下開展，該機構依法負責與貿易團體、社區組織協作，推動政府法案的公眾參與進程。

今年早些時候，南非海運業多家主要行業組織對《商船航運法案》提出反對。包括西開普出口商協會在內的游說團體指出，該法案未經國家經濟發展與勞工委員會磋商程序，缺乏行業意見支撐。據議會監督小組2025年5月20日的報告顯示，該法案的確未按議會程序規定提交至國家經濟發展與勞工委員會審議。

法案中關于設立“南非航運公司”（SASCO）的提議同樣引發各方爭議。5月30日，為解決海運專業設備和企業短缺的問題，南非啟動了SASCO的設計規劃階段。公司正式成立后，有望終結南非在出口貨物運輸方面長期依賴外國企業的局面。其船隊預計將囊括多種船型，包括新造或二手油輪、化學品船、集裝箱船、散貨船以及供油駁船，這些船舶均將懸掛南非國旗。

然而，南非貨運代理協會（SAAFF）指出，現行港口基礎設施可能難以承載沿海貿易權監管帶來的壓力。樞紐輻射型港口模式需要高度發達的高效碼頭設施，否則極易導致運輸鏈條堵塞。以南非德班港為例，其集裝箱吞吐量占全國總量逾60%。若按法案設想的沿海貿易權制度將其設為核心樞紐港，該港口的處理能力很可能不堪重負。

SAAFF補充指出：“盡管發展國家航運能力獲得廣泛支持，但若在未全面評估經濟影響的情況下貿然實施限制性沿海貿易政策，可能引發預期之外的后果。”

此外，有觀察人士對政府運營國有航運公司的能力提出質疑，并提及前國有航運企業Safmarine的歷史。該公司成立于1946年，于1999年出售給了丹麥航運巨頭馬士基，隨后在2020年完全并入馬士基。