沉默3天后，美方發出威脅：如果中國敢出爾反爾，將動用最大杠桿

前言

中美剛在釜山會談桌上達成了一項被視為緩和信號的協議，全球都松了口氣，沒想到美方沉默三天后突然放出“狠話”，稱只要中國有一絲“出爾反爾”的苗頭，美國就會拿出所有家底動用“最大杠桿”。

釜山共識之后，氣氛并沒有真正緩和

本以為10月30日釜山的中美高級別會談，能為持續緊張的中美經貿關系潑上一盆冷靜水。美方同意暫停部分商品的加征關稅和港口附加費，臨時擱置了被中國高度警惕的“穿透性規則”一年。中國則順勢將原定的稀土出口管制政策推遲一年，為后續談判留足余地。

外界一度把這看作是中美關系久違的解凍信號。各國媒體紛紛分析，這或許是新一輪緩和周期的起點。中美雙方雖然在全球供應鏈、安全規則和產業政策上分歧巨大，但都表現出務實、理性的一面。

但事實并未如想象中順利。就在中美會談后三天，11月2日，美國財政部長貝森特在華盛頓“打破沉默”，直接發出威脅：如果中國不守承諾，美國將動用“最大杠桿”反制。言下之意，美方對中國的信任并未真正建立，而是選擇在協議剛剛落地時亮出底牌。

這種極具壓迫感的表態，瞬間讓剛剛出現的緩和氣氛降溫。美方的焦慮和不安被徹底暴露在聚光燈下。事實上，釜山協議的細節還在談判過程中，部分領域的表述和執行范圍尚未完全明確。美方的提前施壓，既是對自身談判成果的不自信，也反映出其國內政治壓力和對中國稀土政策的高度敏感。

“最大杠桿”并非新鮮事，美國為何舊招頻出？

貝森特所謂的“最大杠桿”，聽起來氣勢洶洶，實際盤點下來，仍然是大家耳熟能詳的老套路：貿易關稅、金融封鎖、技術限制、軍事威懾，甚至威脅動用美元在全球的貨幣霸主地位。美方這些年對中國的打壓手段可謂五花八門，但真要說哪一項能讓中國“服軟”，歷史已經給出了答案。

2025年起，美國曾將部分中國產品的關稅稅率一度拉高至145%，意圖遏制中國出口，打擊中國制造。但事實是，美國本土的通脹率隨之水漲船高，制造企業叫苦不迭，供應鏈斷裂讓美國市場本身也陷入動蕩。

技術領域的制裁同樣遭遇天花板。美國聯合盟友設立“芯片聯盟”，嚴格限制高端芯片和設備對華出口，甚至嘗試通過“新印太戰略”重塑全球供應鏈。

中國企業在重壓下快速推進國產替代，2025年初已經實現多項關鍵技術突破，部分半導體環節的自給率大幅提升。美方的科技封鎖并未阻擋中國高端制造的腳步，反而加速了產能升級。

至于軍事威懾和美元金融工具，美國近年來在亞太地區頻繁軍演，強化同澳大利亞、日本、韓國等盟友的戰略協作，但大規模軍力部署的邊際效應越來越低。

美元霸權也因歐美內部通脹、各國去美元化趨勢加劇受到挑戰。國際貨幣基金組織（IMF）發布數據，美元在全球外匯儲備中的占比已連續四個季度下滑，人民幣和歐元的比重穩步上升。

美國這些“最大杠桿”工具看似豐富，實則邊際效用不斷遞減。每一次“加碼”都讓自身付出更大代價，也讓中國應對更加成熟。美方的威脅更多是試圖穩住國內政治和盟友信心，對中國的實際制約力遠沒有表面那么強。

稀土成關鍵博弈點，美方為何如此緊張？

這次釜山協議最核心的焦點，是中國對稀土出口的政策調整。中國掌握全球70%以上的稀土生產和加工能力，產業鏈從資源開采到高端冶煉幾乎全覆蓋。

稀土原本是“幕后英雄”，卻因高科技、芯片、軍工、新能源產業對其高度依賴，成為中美戰略博弈的新高地。

美國近年來積極推動“稀土聯盟”，企圖聯合澳大利亞、加拿大等國打造獨立供應鏈，減少對中國的依賴。但現實很骨感。

澳大利亞等國雖然資源豐富，卻缺乏成熟的提純加工能力，環保和成本壓力極大。2025年上半年，美國主導的稀土聯盟依然面臨技術、資金和環?！叭笊健保瑹o法實現真正的產業閉環。

中國方面則主動將稀土出口管制政策延后一年，釋放合作誠意，為全球高科技產業鏈的穩定贏得寶貴窗口期。外界普遍認為，中方此舉是對外釋放善意，也為后續談判提供緩沖帶。但美方依然疑慮重重，擔心中方掌握稀土“命脈”后會隨時“斷供”，對美國高科技產業形成致命打擊。

事實上，中國在稀土領域的主動權非常明確。中方既有能力快速調整出口政策，也有足夠產業基礎進行國內自循環。美方一旦對協議“變臉”，中國完全可以恢復出口限制，影響的不只是美國本土企業，更是全球高端制造業的供應鏈安全。

2025年11月，全球新能源汽車和高性能芯片市場對稀土材料的需求持續攀升。中國以實際行動展現了“有誠意也有底線”，美方若繼續施壓，受損的將不僅是中美關系，更是全球科技產業的整體穩定。

信用危機加劇，國際社會呼吁美方回歸理性

中美之間的信任赤字，已經不只是雙邊問題。2025年IMF、世界銀行等多邊機構在各類經濟展望報告中反復強調，大國間的互信是全球經濟復蘇的關鍵變量。

美方頻頻“變臉”，不僅讓中國警覺，也讓歐盟、東盟等主要經濟體感到不安。全球供應鏈的穩定性，離不開中美兩國的合作與協調。

國際社會普遍呼吁，美方應修復外交信任機制，摒棄“協議設后門”的做法。合作要靠誠信和規則，而不是威脅和臨時加碼。聯合國貿發會議、G20等多邊場合屢次提醒，美方在經貿、科技、金融等領域的激進政策，損害了全球經濟信心。

中國在稀土政策、市場開放等問題上的務實態度獲得多國肯定，強調只有真誠合作才能化解分歧。

值得注意的是，經濟全球化的今天，中美任何一方的“極限施壓”都會反噬自身。2025年全球資本市場對美中貿易動向極為敏感，每一次風吹草動都直接影響全球股市和大宗商品價格。各國企業和投資者，最需要的不是口頭威脅和“最大杠桿”，而是穩定、確定和預期可控的國際環境。

結語

這場圍繞“最大杠桿”的中美博弈，是大國關系的縮影，也是全球產業鏈重塑的關鍵考驗。中美都明白，威脅和反威脅不是解決問題的鑰匙。

未來的路怎么走，取決于雙方能否拿出真正的誠意和智慧。對全球而言，中美只有在規則和信任的基礎上，才能繪出共贏的新版圖。

參考資料：視頻丨外交部：中美雙方應當認真落實兩國元首釜山會晤達成的重要共識
2025-11-03 15:42·央視新聞