數(shù)據(jù)循證視角下新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)指向

“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略下提出的重要發(fā)展概念，正快速成為國(guó)家宏觀(guān)政策引導(dǎo)、社會(huì)輿論關(guān)注與學(xué)術(shù)研究探討的核心議題?；谡呶募?、輿情文本和科技文獻(xiàn)等3類(lèi)數(shù)據(jù)，運(yùn)用LDA主題模型和代表詞共現(xiàn)分析方法，識(shí)別并比較三大話(huà)語(yǔ)體系中的主要主題與核心詞匯，構(gòu)建“新質(zhì)生產(chǎn)力”知識(shí)圖譜，揭示其認(rèn)知共識(shí)的結(jié)構(gòu)特征與形成機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：3類(lèi)話(huà)語(yǔ)體系在“高質(zhì)量發(fā)展”“科技創(chuàng)新”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”等關(guān)鍵詞上達(dá)成語(yǔ)義共識(shí)，但在立場(chǎng)定位、功能訴求與演化進(jìn)程方面存在顯著差異。進(jìn)一步分析顯示，新質(zhì)生產(chǎn)力在政策、輿情和研究維度上均呈現(xiàn)出從概念提出到理論建構(gòu)、從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐的系統(tǒng)演進(jìn)趨勢(shì)。此外，通過(guò)對(duì)地方政策文本與實(shí)踐舉措的分析，提煉出我國(guó)不同地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中的多維路徑特征，其核心維度涵蓋組織機(jī)制、政策體系、區(qū)域策略與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面。研究結(jié)論不僅有助于深化對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力認(rèn)知共識(shí)的理論闡釋與政策落地路徑的學(xué)理解析，更為新質(zhì)生產(chǎn)力的理論完善與實(shí)踐創(chuàng)新提供了知識(shí)支撐和決策參考。

在全球經(jīng)濟(jì)格局與技術(shù)體系加速演變的背景下，生產(chǎn)力的形態(tài)特征和結(jié)構(gòu)體系正在經(jīng)歷深刻變革。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念；2024年1月，在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又系統(tǒng)闡釋了其核心內(nèi)涵，明確指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。這一新概念不僅回應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域的實(shí)踐需求，也折射出生產(chǎn)力內(nèi)涵的拓展與演化——從傳統(tǒng)物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，向以知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和創(chuàng)新等復(fù)合要素為主導(dǎo)的新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”引發(fā)廣泛關(guān)注，緣于其兼具戰(zhàn)略性、理論性與實(shí)踐性等多重價(jià)值。一方面，它體現(xiàn)了國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的制度安排，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同推進(jìn)；另一方面，它引發(fā)了學(xué)界對(duì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵的再思考，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、制度結(jié)構(gòu)等多維度，探索新質(zhì)生產(chǎn)力的形成邏輯和發(fā)展路徑。同時(shí)，社會(huì)大眾和產(chǎn)業(yè)界對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇及可能引發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出強(qiáng)烈關(guān)注，推動(dòng)該概念在政策話(huà)語(yǔ)、學(xué)術(shù)研究與公共傳播中形成多元協(xié)同的認(rèn)知場(chǎng)域。

然而，當(dāng)前關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的研究仍存在三方面不足：其一，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的理論框架和內(nèi)涵界定，相關(guān)研究多集中于政策解讀和概念闡釋?zhuān)狈ο到y(tǒng)化的結(jié)構(gòu)分析；其二，政策制定、輿論傳播與學(xué)術(shù)研究三大領(lǐng)域間的知識(shí)互動(dòng)關(guān)系尚未得到系統(tǒng)梳理，難以全面揭示不同話(huà)語(yǔ)主體協(xié)同塑造概念發(fā)展邏輯的內(nèi)在機(jī)制；其三，地方政府推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體實(shí)踐路徑、區(qū)域特色及政策協(xié)同機(jī)制仍缺乏系統(tǒng)性研究與比較分析。

基于此，本文整合政策文件、輿情文本和科技文獻(xiàn)等3類(lèi)數(shù)據(jù)，借助LDA主題模型與代表詞共現(xiàn)分析方法，從話(huà)語(yǔ)體系識(shí)別、主題演化分析、地方政策實(shí)踐等3個(gè)層面展開(kāi)研究。通過(guò)分析政策、輿論與學(xué)術(shù)三大話(huà)語(yǔ)體系中圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力”的核心主題與知識(shí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多源知識(shí)圖譜，揭示其認(rèn)知共識(shí)的形成機(jī)制與多方協(xié)同的知識(shí)邏輯?；跉v史數(shù)據(jù)追蹤“新質(zhì)生產(chǎn)力”相關(guān)主題的演變路徑，挖掘其內(nèi)涵拓展與外延變化的動(dòng)態(tài)規(guī)律。同時(shí)，結(jié)合地方政策文件和實(shí)踐舉措，探討不同地區(qū)因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐模式。研究旨在通過(guò)多維度分析，為新質(zhì)生產(chǎn)力的理論完善、政策落地及高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)性參考。

本文的研究問(wèn)題主要包括：①“新質(zhì)生產(chǎn)力”在政策、輿論和學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系中的主題結(jié)構(gòu)及核心共識(shí)是什么？②這些主題在不同時(shí)期是如何演化和擴(kuò)展的？③地方政府推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的多維路徑與策略有哪些？通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的深入探討，以期為新質(zhì)生產(chǎn)力的概念深化、理論建構(gòu)及實(shí)踐推廣提供新的分析視角與實(shí)證依據(jù)。

1 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

1.1 文獻(xiàn)綜述

“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念自提出以來(lái)，引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注，相關(guān)研究主要聚焦于理論構(gòu)建與實(shí)踐探索兩個(gè)層面。在理論層面，學(xué)者們主要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵詮釋、本質(zhì)特征、提出邏輯、指標(biāo)體系、發(fā)展動(dòng)能及時(shí)空演進(jìn)等方面展開(kāi)討論。周文和許凌云提出，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、通過(guò)顛覆性技術(shù)突破形成的先進(jìn)生產(chǎn)力形式，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的超越，其發(fā)展需要匹配與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系；陳勁和葉偉巍從生產(chǎn)主體、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)對(duì)象等3個(gè)維度，辨析了新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的本質(zhì)差異；高帆指出，中國(guó)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著績(jī)效的實(shí)踐結(jié)果，也是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，更是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境深刻變化的主動(dòng)選擇；王玨和王榮基從勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)資料三大維度出發(fā)，構(gòu)建了新質(zhì)生產(chǎn)力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；薛美慧等系統(tǒng)闡述了以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為抓手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯；張媛媛等從馬克思主義理論體系與熊彼特創(chuàng)新理論的內(nèi)在關(guān)聯(lián)出發(fā)，探尋了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機(jī)理和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在實(shí)踐層面，研究聚焦于探索新質(zhì)生產(chǎn)力與行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、教育科技人才、成果轉(zhuǎn)化、人工智能等融合的實(shí)踐路徑，試圖將理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際動(dòng)力。徐政等提出，新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑包括逐步深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、培育“人才紅利”，以及推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放；胡洪彬強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升資源整合能力和科技創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)；袁野等總結(jié)出以創(chuàng)新聯(lián)合體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的多條實(shí)踐路徑，包括加快培育先導(dǎo)能力、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能等；石長(zhǎng)慧等提出構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)體系、完善“四鏈融合”生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)機(jī)制等實(shí)踐建議；朱為宏等指出，亟須健全高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的全鏈條發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同生態(tài)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力培育合力；何元浪和袁健紅發(fā)現(xiàn)，人工智能作為新型勞動(dòng)工具的典型代表，主要通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升能源效率和提高數(shù)字化水平等3條渠道促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升；陳勁指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。綜上所述，當(dāng)前關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究正逐步從理論深化轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索，體現(xiàn)出學(xué)界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的高度重視與多維思考。

1.2 理論探討

“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下提出的戰(zhàn)略性發(fā)展概念，其內(nèi)涵突破了傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步或效率提升等單一維度，蘊(yùn)含著對(duì)生產(chǎn)力構(gòu)成要素、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及演進(jìn)路徑的系統(tǒng)性革新。本文將“新質(zhì)生產(chǎn)力”置于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論脈絡(luò)中進(jìn)行系統(tǒng)定位，辨析其與相關(guān)概念和理論的異同。首先，傳統(tǒng)全要素生產(chǎn)率（TFP）主要衡量既定技術(shù)條件下，扣除要素投入貢獻(xiàn)后的“剩余”產(chǎn)出增長(zhǎng)率，核心在于要素投入的配置效率；而新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷。其次，內(nèi)生增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)，知識(shí)和人力資本積累以及技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用；而新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)新要素的協(xié)同性、系統(tǒng)演化的復(fù)雜性、國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)性。最后，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，技術(shù)變遷受限于認(rèn)知模式、制度結(jié)構(gòu)和社會(huì)慣例的路徑依賴(lài)；而新質(zhì)生產(chǎn)力的演化本質(zhì)上是認(rèn)知范式革新、制度結(jié)構(gòu)適配與前沿技術(shù)突破三者深度耦合、協(xié)同演化的結(jié)果。

基于上述辨析，本文從演化、系統(tǒng)與能力等視角對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行闡釋?zhuān)簭难莼?jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展是一個(gè)典型的路徑創(chuàng)造過(guò)程，其演化路徑具有顯著的不確定性、試錯(cuò)性與非線(xiàn)性特征；從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展高度依賴(lài)于國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體效能；從國(guó)家能力理論視角來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育過(guò)程深刻體現(xiàn)了國(guó)家或地方政府的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力與制度供給效能。

2 研究設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)循證是一種以系統(tǒng)性數(shù)據(jù)挖掘與分析為基礎(chǔ)的研究范式，融合量化工具（如主題模型）與質(zhì)性方法（如內(nèi)容分析），從多源異構(gòu)數(shù)據(jù)中提取可驗(yàn)證的證據(jù)以支持科學(xué)決策。本文選取官方政策文件、政策輿情文本和科技文獻(xiàn)等3類(lèi)數(shù)據(jù)，主要基于以下考慮：政策文件能夠體現(xiàn)政府的戰(zhàn)略意圖與制度設(shè)計(jì)，屬權(quán)威性證據(jù)；輿情文本能夠反映政策實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)反饋，屬實(shí)踐反饋?zhàn)C據(jù)；科技文獻(xiàn)則承載了學(xué)術(shù)界的理論建構(gòu)與實(shí)證研究成果，屬理論支撐證據(jù)。3類(lèi)數(shù)據(jù)的整合提供了從政策制定、落地執(zhí)行到學(xué)理建構(gòu)的全景視角，通過(guò)交叉驗(yàn)證形成多維證據(jù)鏈，為解釋“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵演進(jìn)與實(shí)踐路徑提供系統(tǒng)性支撐。

2.1 多源數(shù)據(jù)的搜集與預(yù)處理

本文采集的數(shù)據(jù)包含3類(lèi)文本：一是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)構(gòu)頒布的法律、規(guī)劃、法規(guī)等官方政策文件；二是政策制定與執(zhí)行過(guò)程中形成的報(bào)告、演講、訪(fǎng)談、評(píng)論、辯論和新聞等輿情文本；三是中國(guó)知網(wǎng)收錄的相關(guān)科技文獻(xiàn)。其中，政策文件和輿情文本來(lái)源于北大法寶法律法規(guī)庫(kù)（http：//www.pkulaw.cn/）和中國(guó)政府網(wǎng)（http：//www.gov.cn/），檢索詞為“新質(zhì)生產(chǎn)力”，檢索時(shí)間范圍為2023年9月—2025年6月，檢索時(shí)間為2025年7月7日。經(jīng)初步搜集，共獲取政策文件6 556份（含中央級(jí)657份，地方5 899份），政策輿情文本141份，科技文獻(xiàn)19 584篇。

為確保政策文件的準(zhǔn)確性與代表性，依據(jù)“強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、有效性、權(quán)威性”等3項(xiàng)原則，對(duì)其進(jìn)行篩選與清洗：僅保留標(biāo)題出現(xiàn)“新質(zhì)生產(chǎn)力”或正文中“新質(zhì)生產(chǎn)力”出現(xiàn)頻次不少于3次的政策文本；限定為公開(kāi)、現(xiàn)行有效的正式文件；僅納入省部級(jí)及以上部門(mén)頒布的政策文本，剔除批復(fù)、答復(fù)、函件等非正式文件，保留法律法規(guī)、規(guī)劃、綱要、辦法、意見(jiàn)、方案、通知、公告、指引、細(xì)則、條例等能夠體現(xiàn)政策意圖的正式文件。最終，共獲得有效的官方政策文件250份。具體如表1所示。

自2023年9月“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念提出以來(lái)，其發(fā)展經(jīng)歷了“是什么”（2024年1月）、“釋放政策信號(hào)”（2024年3月）和“怎么干”（2024年6月）等3次深化。依據(jù)關(guān)鍵事件節(jié)點(diǎn)，本文將“新質(zhì)生產(chǎn)力”的發(fā)展歷程劃分為3個(gè)階段：萌芽期（概念初現(xiàn)—討論漸起）、起步期（政策試探—討論升溫）和發(fā)展期（政策密集出臺(tái)—學(xué)術(shù)研究深化）。階段演化趨勢(shì)如圖1所示。

2.2 新質(zhì)生產(chǎn)力的縱向時(shí)序分析

多源數(shù)據(jù)的主題識(shí)別及其演化分析，旨在從縱向時(shí)序出發(fā)，動(dòng)態(tài)追蹤新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵演變路徑。政策主題往往反映政府在制定政策時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)與主要目標(biāo)。本文采用能較好識(shí)別政策文本中的共性與潛在主題的LDA主題模型，基于250份官方政策文件、141份政策輿情文本及19 584篇科技文獻(xiàn)，通過(guò)模型的詞頻分布結(jié)果識(shí)別出不同數(shù)據(jù)源的主題，并分析其演化趨勢(shì)。具體流程為：①對(duì)多源數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，即借助文獻(xiàn)關(guān)鍵詞構(gòu)建自定義詞典，利用jieba分詞工具進(jìn)行分詞處理，并去除停用詞。②構(gòu)建BOW稀疏向量，計(jì)算TF-IDF值，根據(jù)模型困惑度確定最優(yōu)主題數(shù)目，利用LDA建模進(jìn)行主題識(shí)別，并構(gòu)建多源數(shù)據(jù)的代表詞共現(xiàn)圖。③通過(guò)計(jì)算文本與各主題的相似度，將文本與主題進(jìn)行匹配，并對(duì)主題匹配的文本數(shù)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到各主題在各時(shí)間點(diǎn)的熱度值。

2.3 新質(zhì)生產(chǎn)力的橫向主體分析

各地新質(zhì)生產(chǎn)力的政策部署及其實(shí)踐分析，旨在從橫向主體出發(fā)，揭示政策制定者與實(shí)踐主體之間的互動(dòng)關(guān)系。內(nèi)容分析法作為一種客觀(guān)的文本定性研究方法，通過(guò)對(duì)文本內(nèi)容的解讀、編碼、分類(lèi)及語(yǔ)義判斷，可有效剖析文本的信息含量及其演變特征。本文以各地方的官方政策和輿情文本為樣本，按照發(fā)布的時(shí)間順序?qū)ζ溥M(jìn)行編號(hào)，隨后通過(guò)閱讀相應(yīng)內(nèi)容，對(duì)相關(guān)政策和具體做法展開(kāi)梳理。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)知共識(shí)及其形成機(jī)制

從與“新質(zhì)生產(chǎn)力”相關(guān)的政策文件、輿情文本及科技文獻(xiàn)中識(shí)別出的主題，能夠從多個(gè)維度反映新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵構(gòu)成、現(xiàn)實(shí)關(guān)切、發(fā)展路徑與社會(huì)認(rèn)知。本文通過(guò)LDA主題模型分析政策文件和輿情文本中“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞所在的段落，根據(jù)模型困惑度確定最優(yōu)主題數(shù)目，共識(shí)別出7個(gè)政策主題和5個(gè)輿情主題；同時(shí)，基于關(guān)鍵詞識(shí)別出科技文獻(xiàn)的7個(gè)研究主題（見(jiàn)表2）。3類(lèi)主題在關(guān)注重點(diǎn)上存在明顯差異，各自體現(xiàn)出不同的立場(chǎng)與訴求。

事實(shí)上，通過(guò)對(duì)不同時(shí)期、不同來(lái)源文本的主題進(jìn)行對(duì)比分析，可以觀(guān)察新質(zhì)生產(chǎn)力從提出到被接納、理解、應(yīng)用的語(yǔ)義擴(kuò)展路徑與話(huà)語(yǔ)建構(gòu)過(guò)程（見(jiàn)圖2）。其揭示了概念如何在國(guó)家層面被定義，在輿論層面被討論，在學(xué)術(shù)層面被理論化，進(jìn)而反映了認(rèn)知共識(shí)的形成機(jī)制。

3.1 政策維度

政策主題主要體現(xiàn)出國(guó)家在宏觀(guān)層面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體規(guī)劃與戰(zhàn)略導(dǎo)向?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域化發(fā)展”和“新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局”是戰(zhàn)略指引，“新質(zhì)生產(chǎn)力的績(jī)效驅(qū)動(dòng)機(jī)制”和“新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制”是機(jī)制建設(shè)，“新質(zhì)生產(chǎn)力的科技支撐體系”和“新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)設(shè)施”是要素保障，“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑”是實(shí)踐路徑。

在萌芽期，政策主要集中于理念構(gòu)建與初步制度響應(yīng)，尚未形成完整體系。此階段，“新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局”主題熱度最高，“新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制”和“新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域化發(fā)展”主題也出現(xiàn)早期動(dòng)向，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度支持及區(qū)域引導(dǎo)是政策萌芽時(shí)期的重要抓手。到了起步期，政策從方向引導(dǎo)轉(zhuǎn)向制度化、系統(tǒng)化建設(shè)，通過(guò)要素聚合和能力構(gòu)建，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供支撐。此階段，各主題熱度全面上升，尤其是“新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域化發(fā)展”和“新質(zhì)生產(chǎn)力的績(jī)效驅(qū)動(dòng)機(jī)制”主題成為焦點(diǎn)。進(jìn)入發(fā)展期，政策關(guān)注重點(diǎn)從“做什么”轉(zhuǎn)向“怎么做”，呈現(xiàn)多主題協(xié)同并進(jìn)、發(fā)展路徑細(xì)化、實(shí)施落點(diǎn)明確的特征。此階段，“新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域化發(fā)展”成為核心主題，“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑”主題熱度逐步升溫，體現(xiàn)出政府愈發(fā)強(qiáng)調(diào)政策方案的落地和實(shí)操。

3.2 輿情維度

輿情主題更多反映了社會(huì)公眾、媒體和產(chǎn)業(yè)界對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)和影響的關(guān)注。“生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)與理論引領(lǐng)”主題探討了新質(zhì)生產(chǎn)力是否蘊(yùn)含生產(chǎn)關(guān)系的變革、新型發(fā)展范式的構(gòu)建，以及其背后的制度支撐與理論邏輯；“科技創(chuàng)新與核心技術(shù)發(fā)展”和“深化改革驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)”兩大主題顯示出輿論對(duì)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的高度敏感性，且聚焦于技術(shù)原創(chuàng)性和關(guān)鍵核心技術(shù)突破；“國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政策引導(dǎo)”主題表明輿論對(duì)政策信號(hào)有所反應(yīng)；而“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”主題則是輿情從宏觀(guān)敘事向現(xiàn)實(shí)議題轉(zhuǎn)化的典型體現(xiàn)。

在萌芽期，輿論關(guān)注主要集中在“生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)與理論引領(lǐng)”主題，說(shuō)明“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為新興概念，在輿論場(chǎng)中尚處于概念釋義與內(nèi)涵解構(gòu)階段。此階段，“國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政策引導(dǎo)”主題同樣表現(xiàn)出一定的關(guān)注度，反映了社會(huì)對(duì)政府所釋放的政策信號(hào)具有響應(yīng)能力。到了起步期，輿論重心開(kāi)始向更具體的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方向傾斜。此階段，“科技創(chuàng)新與核心技術(shù)發(fā)展”和“深化改革驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)”兩大主題熱度顯著提升，顯示出輿論對(duì)“如何形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的現(xiàn)實(shí)路徑和實(shí)踐抓手的深入討論。進(jìn)入發(fā)展期，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”成為核心話(huà)題，表明輿論逐步從理論概念解讀、政策導(dǎo)向關(guān)注過(guò)渡到地方具體實(shí)施路徑、區(qū)域模式差異及多元發(fā)展邏輯的深度探討。

3.3 研究維度

研究主題則集中于新質(zhì)生產(chǎn)力的理論建構(gòu)、機(jī)制解析和系統(tǒng)支持。“新質(zhì)生產(chǎn)力的理論機(jī)制”主題聚焦其基本概念、結(jié)構(gòu)邏輯、內(nèi)生機(jī)制等的理論探討；“人工智能與社會(huì)治理現(xiàn)代化”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力”兩大主題體現(xiàn)出學(xué)術(shù)界對(duì)科技賦能的關(guān)注，尤其是人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)如何嵌入社會(huì)治理體系并支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；“新質(zhì)生產(chǎn)力的人才根基”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型”“教育—體制—產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“共同富裕與制度結(jié)構(gòu)變革”等主題則反映了學(xué)術(shù)界對(duì)人力資本、教育供給等要素基礎(chǔ)的關(guān)注。

在萌芽期，“共同富裕與制度結(jié)構(gòu)變革”主題的高熱度反映出新質(zhì)生產(chǎn)力在最初被提出時(shí)，學(xué)者們普遍將其與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度重構(gòu)相聯(lián)系，試圖從宏觀(guān)制度安排中追溯其理論根源；而“新質(zhì)生產(chǎn)力的理論機(jī)制”主題迅速升溫，標(biāo)志著對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力基本概念與內(nèi)涵邏輯的學(xué)理界定成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)性焦點(diǎn)。到了起步期，理論研究持續(xù)深化，“人工智能與社會(huì)治理現(xiàn)代化”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力”兩大主題熱度持續(xù)上升，表明學(xué)術(shù)界開(kāi)始探索技術(shù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的具體路徑。進(jìn)入發(fā)展期，“新質(zhì)生產(chǎn)力的理論機(jī)制”仍為核心研究主題，學(xué)術(shù)界的持續(xù)探討為其他研究方向奠定了基礎(chǔ)；同期，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型”主題顯示出研究從理論層面向應(yīng)用層面的進(jìn)一步延展；“新質(zhì)生產(chǎn)力的人才根基”和“教育—體制—產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”主題則體現(xiàn)出學(xué)術(shù)界對(duì)人力資本、教育供給的關(guān)注持續(xù)增加。

3.4 三維交叉

本文從政策文件、輿情文本及科技文獻(xiàn)等3類(lèi)數(shù)據(jù)中，分別提取TF-IDF權(quán)重排序前30的代表性詞語(yǔ)，以此構(gòu)建詞共現(xiàn)矩陣并導(dǎo)入Gephi軟件，選擇Fruchterman-Reingold權(quán)重布局算法進(jìn)行可視化運(yùn)算，最終形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”知識(shí)圖譜，如圖3所示。在該圖譜中，節(jié)點(diǎn)顏色用于標(biāo)識(shí)代表詞來(lái)源，節(jié)點(diǎn)大小反映代表詞的度中心性，連線(xiàn)粗細(xì)表征代表詞的共現(xiàn)強(qiáng)度。由圖3可知，不同社會(huì)主體在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的關(guān)注重點(diǎn)、話(huà)語(yǔ)邏輯與功能定位存在顯著差異，反映出政策、輿情、學(xué)術(shù)多維話(huà)語(yǔ)體系的協(xié)同與分野。具體而言，3類(lèi)話(huà)語(yǔ)體系對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的關(guān)注既存在交集，也各有側(cè)重。“高質(zhì)量發(fā)展”“科技創(chuàng)新”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“人工智能”“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新引領(lǐng)”等詞匯，共同構(gòu)成政策制定、輿論關(guān)注和學(xué)術(shù)研究的共識(shí)核心。這些詞匯既集中體現(xiàn)各界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高度認(rèn)同，也代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性語(yǔ)義框架，更是實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要認(rèn)知基礎(chǔ)。

雙重共有詞揭示了不同話(huà)語(yǔ)體系之間的邊界融合特征。具體來(lái)看：政策與學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系共同關(guān)注“數(shù)字化”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“新發(fā)展理念”，表明政策制定吸收了部分學(xué)術(shù)理論成果以支撐制度構(gòu)建；政策與輿論話(huà)語(yǔ)體系則在“產(chǎn)業(yè)鏈”“科技成果轉(zhuǎn)化”“因地制宜”“制造業(yè)”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”“新材料”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等關(guān)鍵詞上存在重疊，體現(xiàn)二者在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑與區(qū)域?qū)嵺`方向上達(dá)成共識(shí)；輿論與學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系共享“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一核心概念，顯示出輿論層面在一定程度上也具備對(duì)發(fā)展范式與制度變革的理論認(rèn)知能力。

此外，部分未形成邊界交疊的詞匯進(jìn)一步體現(xiàn)了社會(huì)不同主體的角色差異與關(guān)注重點(diǎn)。其中，政策話(huà)語(yǔ)體系的獨(dú)有詞匯如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“新型工業(yè)化”“人力資源”“中小企業(yè)”“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”等，突出其在頂層設(shè)計(jì)、制度安排、組織動(dòng)員與政治引導(dǎo)方面的功能，既體現(xiàn)了政策話(huà)語(yǔ)的規(guī)范性與執(zhí)行導(dǎo)向，也有助于理解國(guó)家在生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略意圖與實(shí)施路徑。輿論話(huà)語(yǔ)體系的獨(dú)有詞匯如“新動(dòng)能”“新模式”“新優(yōu)勢(shì)”“新技術(shù)”“新能源”“新賽道”“智能化”“高端化”等，則更多關(guān)注技術(shù)熱點(diǎn)、市場(chǎng)趨勢(shì)和社會(huì)焦點(diǎn)，表現(xiàn)出輿論層面較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)感知力和以傳播為導(dǎo)向的話(huà)語(yǔ)特征。學(xué)術(shù)研究話(huà)語(yǔ)體系的獨(dú)有詞匯如“數(shù)據(jù)要素”“新型生產(chǎn)關(guān)系”“共同富?！薄叭嫔罨母铩薄爱a(chǎn)教融合”“綠色發(fā)展”等，更側(cè)重于對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)內(nèi)涵、演化機(jī)制與結(jié)構(gòu)邏輯的系統(tǒng)性探討，既反映新質(zhì)生產(chǎn)力在學(xué)理層面的知識(shí)生成機(jī)制和研究前沿，也為政策形成提供科學(xué)支撐，推動(dòng)概念從政策口號(hào)向可操作理論轉(zhuǎn)化。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力的地方實(shí)踐及其互動(dòng)機(jī)制

在政策逐步凝聚社會(huì)共識(shí)的背景下，各地積極響應(yīng)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提出的“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”要求，立足科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)合區(qū)域特色與實(shí)際需求，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

4.1 地方政策部署的多維路徑與戰(zhàn)略取向

本文通過(guò)搜集不同地方政府發(fā)布的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)政策文本，梳理并分析45個(gè)地方政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展方向，識(shí)別政策演化趨勢(shì)和核心內(nèi)容，進(jìn)而構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力政策框架（見(jiàn)圖4）。由圖4可知，各地區(qū)圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、體制改革、綠色轉(zhuǎn)型、人才支撐五大維度培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并從政府層面提供相應(yīng)的保障措施。

從各地政策部署情況來(lái)看，地方政府在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中，在政策主體、政策內(nèi)容、政策路徑、政策體系等方面呈現(xiàn)出一些特性，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

4.1.1 政策主體多元，強(qiáng)調(diào)組織協(xié)同

地方政策的發(fā)布主體日益多元，涵蓋省、市、區(qū)三級(jí)政府，人大常委會(huì)，行業(yè)主管部門(mén)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以及金融、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門(mén)。這些機(jī)構(gòu)依據(jù)自身職責(zé)分工，形成差異化功能定位。例如：深圳市工業(yè)和信息化局、江蘇省科技廳等聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育；江蘇省、寧波市、廈門(mén)市等地人大常委會(huì)從制度和法治層面提供支撐；臨港新片區(qū)、青島高新區(qū)、鎮(zhèn)江國(guó)家大學(xué)科技園等則突出場(chǎng)景應(yīng)用與資源集聚；山東省、安徽省等地通過(guò)財(cái)稅金融手段強(qiáng)化資源保障。這種跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的政策協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建了縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動(dòng)的政策執(zhí)行體系。

4.1.2 政策內(nèi)容廣泛，注重系統(tǒng)性和集成性設(shè)計(jì)

地方政策的內(nèi)容覆蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、體制改革、綠色轉(zhuǎn)型、人才支撐等多個(gè)維度，力求構(gòu)建全鏈條政策支持體系。例如：湖北、四川、杭州、貴陽(yáng)、青島高新區(qū)等地將新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌抓手，推進(jìn)資源、技術(shù)、人才、制度、平臺(tái)等融合聯(lián)動(dòng)；山東注重“基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”全鏈條構(gòu)建；寧波、江蘇、重慶等地強(qiáng)化對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)與“獨(dú)角獸”企業(yè)的精準(zhǔn)支持。各地普遍注重創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，通過(guò)財(cái)政支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障、法治環(huán)境優(yōu)化等措施提升政策效能，展現(xiàn)出系統(tǒng)性思維和全局性謀劃。

4.1.3 因地制宜發(fā)展，凸顯區(qū)域差異化路徑

地方政策普遍體現(xiàn)因地制宜的差異化發(fā)展特征：發(fā)達(dá)地區(qū)多強(qiáng)調(diào)基于原有優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)躍升，如深圳聚焦新興產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，上海楊浦打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，杭州濱江強(qiáng)化科技園區(qū)的資源與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；而中西部與資源型地區(qū)則更多關(guān)注資源重構(gòu)與優(yōu)勢(shì)重塑，如湖北強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新并進(jìn)，陜西以產(chǎn)業(yè)集群培育與“六個(gè)1”機(jī)制推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，青海立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化開(kāi)放合作。此類(lèi)政策既符合地方實(shí)際，也有助于國(guó)家整體戰(zhàn)略的多元化落地。

4.1.4 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛，強(qiáng)調(diào)政策系統(tǒng)整合性

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育已廣泛覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新能源、科技金融、信息技術(shù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要地位。地方政策通過(guò)“縱向整合+橫向聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，如深圳、陜西、東莞等構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群以提升集聚效應(yīng)；大慶、北京、山東等著力打造全要素支撐體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時(shí)，不同行業(yè)主管部門(mén)也積極融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邏輯，如福建林業(yè)局、湖北住建廳積極推動(dòng)綠色制造、城鄉(xiāng)融合、智能建造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種系統(tǒng)性政策布局既推動(dòng)了各類(lèi)要素的高效整合，也為地方構(gòu)建未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

綜上所述，地方政府在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中，形成了“多元主體協(xié)同+系統(tǒng)化內(nèi)容設(shè)計(jì)+區(qū)域差異布局+全產(chǎn)業(yè)覆蓋”的多維政策體系。這不僅體現(xiàn)出地方層面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也展示了地方在因地制宜、融合創(chuàng)新中的主動(dòng)探索與制度創(chuàng)新能力。

4.2 地方推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐特征與政策反饋機(jī)制

本文通過(guò)梳理33條地方相關(guān)報(bào)道，總結(jié)各地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐舉措，并提煉出地方發(fā)展路徑的4個(gè)主要特征，進(jìn)一步揭示政策部署與實(shí)踐操作之間的互動(dòng)機(jī)制。

4.2.1 深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

各地普遍通過(guò)改革破除制度壁壘，提升資源配置效率，為創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。安徽在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科研管理體制改革方面先行探索，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地；浙江依托平臺(tái)建設(shè)與政策支持，激活科技潛能；江蘇則強(qiáng)化人才引進(jìn)與制度協(xié)同，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才保障機(jī)制。體制機(jī)制改革不僅優(yōu)化了創(chuàng)新生態(tài)，還加速了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。

4.2.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)

各地高度重視基礎(chǔ)研究與科技攻關(guān)的戰(zhàn)略作用，紛紛加大原創(chuàng)性研發(fā)投入，并推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。黑龍江、陜西、廣東等地聚焦科研成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域創(chuàng)新效能；江蘇則打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”建設(shè)，賦予科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)?？萍紕?chuàng)新已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支撐，推動(dòng)形成教育、科技、人才“三位一體”的良性循環(huán)體系。

4.2.3 統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

多地在致力于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，系統(tǒng)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)。福建推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)；江蘇通過(guò)技術(shù)賦能提升鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；北京、上海等城市聚焦6G、量子信息、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，謀求構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)“補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈”，各地正加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

4.2.4 因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

各地高度重視結(jié)合資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)，制定差異化發(fā)展策略。例如：四川聚焦量子科技產(chǎn)業(yè)培育；山西重視綠色能源開(kāi)發(fā)利用；內(nèi)蒙古、青海等地以新能源和新材料為重點(diǎn)發(fā)展方向，契合國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略。與此同時(shí)，江蘇、廣西等地強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈整合，構(gòu)建跨區(qū)域合作格局，推動(dòng)資源共享與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

綜上所述，地方政策部署與實(shí)踐推進(jìn)之間已形成良性的雙向反饋機(jī)制。一方面，政策為實(shí)踐提供戰(zhàn)略框架與制度保障；另一方面，實(shí)踐反饋不斷豐富政策內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從“戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”到“落地執(zhí)行”的有機(jī)閉環(huán)。成功的政策實(shí)踐不僅依賴(lài)前瞻性頂層設(shè)計(jì)，更需要因地制宜、動(dòng)態(tài)調(diào)整的能力。這一機(jī)制確保了新質(zhì)生產(chǎn)力在地方層面的高效、可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論與展望

5.1 研究結(jié)論

本文從政策制定、輿論關(guān)注與學(xué)術(shù)研究三大話(huà)語(yǔ)體系的多維比較出發(fā)，揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力在理念構(gòu)建、認(rèn)知共識(shí)形成、政策推動(dòng)與實(shí)踐落地等多個(gè)層面的運(yùn)行邏輯及發(fā)展機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力的理論完善與地方實(shí)踐創(chuàng)新提供了新的分析框架與實(shí)證依據(jù)。研究主要得出以下結(jié)論。

第一，多方共識(shí)與差異并存。三大話(huà)語(yǔ)體系圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力”形成了基礎(chǔ)認(rèn)知共識(shí)，但各自立場(chǎng)與重點(diǎn)存在顯著差異：政策話(huà)語(yǔ)強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)與制度安排，輿情話(huà)語(yǔ)體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)感知與社會(huì)預(yù)期，學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)則聚焦理論建構(gòu)與結(jié)構(gòu)解析。三者在“高質(zhì)量發(fā)展”“科技創(chuàng)新”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”等核心關(guān)鍵詞上達(dá)成共識(shí)，為跨主體協(xié)同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了概念基礎(chǔ)與價(jià)值錨點(diǎn)。

第二，階段性演化與互動(dòng)傳導(dǎo)。三大話(huà)語(yǔ)體系的核心主題呈現(xiàn)階段性演化特征，反映出“新質(zhì)生產(chǎn)力”由提出到落地、由理念到實(shí)踐的認(rèn)知深化過(guò)程。從萌芽期的概念界定與政策信號(hào)回應(yīng)，到起步期的制度建設(shè)與技術(shù)路徑探索，再到發(fā)展期的落地執(zhí)行與系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，各方關(guān)注點(diǎn)逐步趨向細(xì)化與可操作化，形成跨階段、跨領(lǐng)域的知識(shí)傳導(dǎo)與話(huà)語(yǔ)互動(dòng)。

第三，地方實(shí)踐的多元路徑。各地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策部署與實(shí)踐舉措，呈現(xiàn)多元協(xié)同、系統(tǒng)布局與區(qū)域差異并存的特征。地方政府依托因地制宜的發(fā)展策略、多元化的主體協(xié)同機(jī)制和系統(tǒng)性政策體系，有效驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)出國(guó)家戰(zhàn)略與地方行動(dòng)之間良好的政策響應(yīng)機(jī)制與實(shí)踐反饋機(jī)制。

5.2 不足與展望

展望未來(lái)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，其研究與實(shí)踐仍面臨多重挑戰(zhàn)并具有拓展空間。理論層面須針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)制度、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、協(xié)同治理等獨(dú)特機(jī)制提出研究命題并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，提升其理論解釋力與路徑可操作性；政策與實(shí)踐層面須進(jìn)一步深化區(qū)域差異化發(fā)展路徑研究，關(guān)注體制機(jī)制創(chuàng)新與要素配置效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“認(rèn)知共識(shí)”到“制度供給”再到“應(yīng)用突破”的完整鏈條構(gòu)建；此外，還需要以前瞻性視野防范“新質(zhì)生產(chǎn)力”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)迭代引發(fā)的就業(yè)沖擊、分配失衡、資源錯(cuò)配等問(wèn)題。

在方法和數(shù)據(jù)層面，建議未來(lái)研究強(qiáng)化跨學(xué)科整合與多模態(tài)數(shù)據(jù)分析，積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新型研究工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力概念邊界擴(kuò)展、演化路徑動(dòng)態(tài)刻畫(huà)和實(shí)施成效精準(zhǔn)評(píng)估的深度融合與協(xié)同賦能，為政策制定和理論創(chuàng)新提供更具科學(xué)性的決策依據(jù)與知識(shí)支撐。同時(shí)，未來(lái)研究可進(jìn)一步聚焦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府等主體在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景與科技成果，并補(bǔ)充英文文獻(xiàn)、國(guó)際專(zhuān)利及海外輿情等數(shù)據(jù)，構(gòu)建更加全面的多源信息體系。此外，也可引入多源社交媒體數(shù)據(jù)以拓展分析視域，特別是利用情感分析與話(huà)題識(shí)別方法，更加全面地揭示“新質(zhì)生產(chǎn)力”在社會(huì)輿論場(chǎng)域中潛在的爭(zhēng)議焦點(diǎn)與認(rèn)知分歧。

本文來(lái)源于《創(chuàng)新科技》雜志2025年第9期。陳悅，大連理工大學(xué)科學(xué)學(xué)與科技管理研究所所長(zhǎng)；楊嘉敏，大連理工大學(xué)博士研究生；高道斌，大連理工大學(xué)博士研究生；崔林蔚，遼寧大學(xué)信息資源管理學(xué)院博士后，講師；劉啟巍，大連理工大學(xué)博士研究生。文章觀(guān)點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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