數千萬元國資被蠶食，內蒙礦長與法官被指合謀“掠奪”資產

撰文| 巫英蛟 劉虎

在內蒙古通遼市扎魯特旗，一家本土國資能源企業正陷入前所未有的司法泥潭。內蒙古霍煤億誠能源有限公司（下稱“億誠公司”）連續實名舉報，指控扎魯特旗法院法官白永勝與公司前礦長祭福興，長期通過虛假送達、枉法裁判、虛假訴訟、盜竊國有財產等方式，令企業蒙受巨額損失。

從2020年億誠公司被查封起，直至2025年，企業累計被判賠、被盜、被侵害的金額高達數千萬元。“白永勝法官經手的35起億誠公司相關案件，判決結果無一例外均為億誠公司敗訴。”舉報人說：“億誠公司正在被不法分子蠶食，國家財產正在被明搶！”

白永勝被官媒譽為“馬背上的法官”。網絡視頻截圖

01

虛假送達案件材料，企業挨悶棍

億誠公司成立于2005年，主營煤炭開采與能源業務，股東中包括內蒙古電投能源股份有限公司（持股45%），這意味著它不僅是地方民企，也帶有國有背景。

公司多年為扎魯特旗及通遼市經濟發展作出貢獻，在稅收、就業與環保上均有建樹。

然而，自2020年9月因刑事案件被立案調查，12月全面查封，礦區停產停工，所有設備、場所被貼封條，億誠公司陷入長期僵局。刑事案件歷經一審、二審及執行等程序，部分刑事判決中的錯誤正在逐步得到糾正。目前，該案已由最高人民法院受理，進入申訴程序。

但就在億誠公司應對刑事案件的過程中，扎魯特旗法院白永勝法官被指聯合留守礦區的祭福興（原礦長）趁火打劫，通過一系列民事訴訟將公司資產蠶食殆盡。

“祭福興、白永勝二人借助身份便利持續侵害億誠公司的合法權益，甚至涉及對國有財產的損害。”億誠公司負責人稱，其已向通遼市紀委、自治區紀委等多個部門舉報了白永勝法官。

《舉報信》指出，送達是民事案件審理中的重要程序環節，它不僅關系到人民法院能否依法、公正地審理案件，更是及時保障當事人合法權益的基礎。法院的送達工作屬于依法履行公務的行為，只有有效送達，才能確保當事人及時知曉訴訟進程、充分參與訴訟程序，并切實行使自身的訴訟權利。

然而，在億誠公司涉訴的頭七個案件中，白永勝法官明知億誠公司有固定聯系人和代理人，卻仍將案件開庭材料送達給滯留在億誠公司礦區的祭福興。祭福興當面向白永勝法官表明，其并不能代表億誠公司進行任何公司行為，只是滯留在礦區的個人，沒有任何權利接收涉案材料。但白永勝法官仍堅持向其“送達”。

扎魯特旗法院。劉虎 攝

最終，億稱公司缺席了訴訟，扎魯特旗法院進行了缺席審理。這七個案件的判決賠償金額合計約35萬元。

“更為嚴重的是，根據同案同判的司法邏輯，由同一律師代理的后續27個案件也相繼在白永勝法官處立案審理，并沿用同樣的模式處理。這一連鎖效應極可能誘發更多人效仿訴訟，進一步加劇了對億誠公司的不公正打擊。”

02

被警方查封期間進行了綠化工程施工？

《舉報信》指出，白永勝法官在審理億誠公司缺席的案件中，并未嚴格審查原告提供的證據。

以解占江、張士平、楊風武、唐志波、李金成、都鋒、王久才等七人的案件為例，這些案件早已超過仲裁時效，原告依法已喪失勝訴權。同時，在庭審過程中，七名原告所提交的所謂“證據”明顯不足，且存在虛假陳述，根本無法支撐其訴訟請求。

“按照司法常識，對于被告缺席的案件，審判人員更應當嚴格審查證據，確保判決公正。然而，白永勝法官在明知證據缺乏、億誠公司未能出庭的情況下，依然判決七名原告全部勝訴。”

類似情形還出現在巴林左旗森園林木種苗有限責任公司訴億誠公司建設工程施工合同糾紛一案中。該案同樣存在“虛假送達”，且由白永勝法官積極推動，最終判決億誠公司敗訴，裁定億誠公司需向原告支付158萬余元。

“億誠公司員工還是在無意瀏覽中國裁判文書網時，才發現有此訴訟，且案件早已審結！”

億誠公司表示，這一判決過程，實質上是在刻意剝奪億誠公司的辯論權利。盡管巴林左旗森園林木種苗有限責任公司提交的證據不足，陳述中亦存在虛假成分，法院卻仍然認定這些虛假事實，并作出不利于億誠公司的判決。

“最為荒謬的是，自2020年12月起，億誠公司因涉刑事案件被全面查封，處于停產停工狀態，經營場所與設備均被公安機關貼上封條。在這種情況下，所謂的綠化工程根本無從開展。根據規定，自2020年12月后，任何單位或個人未經赤峰市公安局批準進入礦區，均屬違法行為。那么，這個所謂的綠化工程究竟在哪里實施？

涉案礦區（資料圖）。巫英蛟 攝

《舉報信》稱，白永勝法官親自到礦區找祭福興“送達”時，明明可以一眼看到礦區內停產和查封的現狀，卻仍堅持認定綠化工程已經實際施工。

03

關起門辦案，阻止企業調卷

億誠公司直到涉案判決進入執行、賬戶被劃扣時，才發現這些案件的存在。隨即，公司立刻派人前往扎魯特旗法院申請調取卷宗。然而，這一正常要求竟先后五次遭到白永勝法官阻撓。

第一次，億誠公司委托北京律師提出調卷申請，白永勝法官堅決拒絕，稱必須見到億誠公司法定代表人本人。

第二次，北京律師依照其要求，攜公司負責人一同到法院申請調卷。白永勝法官見到公司負責人后，提出必須先由公司負責人簽署一份“針對億誠公司現涉及及未來可能涉及的所有案件或事件”的《送達地址確認書》，才允許調卷。公司負責人認為該要求既不合理也不合法，遂當場拒絕。

第三次，億誠公司改由內蒙律師申請調卷，檔案室工作人員要求律師直接聯系白永勝法官。結果，白永勝法官再次拒絕，仍堅持必須見到公司負責人本人，并再次提出要其簽署《送達地址確認書》。

第四次，內蒙律師再次提交書面申請材料，分別遞交至檔案室和白永勝法官，但申請最終如石沉大海，毫無回應。

第五次，內蒙律師再次提出調卷申請，仍遭白永勝法官拒絕，他依舊堅持要見公司負責人本人。

在萬般無奈之下，2024年8月23日，億誠公司向扎魯特旗法院院長及該院紀檢組實名舉報白永勝法官阻撓案件當事人調閱卷宗的行為。

舉報獲受理后，同年10月15日至10月25日，億誠公司才陸續取得部分案件卷宗，得以真正接觸到案件內容。但此時，距判決已近22個月，上訴期與再審期限早已失效。

“從虛假送達，到枉法裁判，再到阻撓調卷，白永勝法官幾乎憑借一己之力將億誠公司排除在案件之外。”

一個根本性的問題隨之浮現：如果案件審判程序確實合法、判決確實公正，白永勝法官為何要如此極力阻撓當事人參與和了解案件？

04

違法鑒定，強推庭審

《舉報信》還指出，白永勝法官對不符合鑒定條件的案件，堅持推進鑒定程序。

內蒙古鑫昊建設工程有限公司（以下簡稱“鑫昊公司”）訴億誠公司建設工程施工合同糾紛一案，涉案金額約94萬元。鑫昊公司所提交的證據均為其單方制作。

“事實上，億誠公司并不欠付鑫昊公司工程款。相反，2020年12月7日、9日，鑫昊公司先后兩次向億誠公司借款，合計150萬元，至今拒不歸還。”

《舉報信》稱，在案件審理過程中，雙方提交的結算單和驗收單能夠清楚證明雙方正常的結算與驗收程序。按規定，驗收單必須經生產統計人員、銷售統計人員、測量人員、核實人員四人實測并簽字確認；結算單則需由生產部門礦長、采區工程師、值班經理、施工單位總經理、現場負責人、經營審核部門副總、財務經理九人共同簽字確認。合同也明確約定，竣工驗收應由測量與技術人員組織，鑫昊公司需提供完整竣工資料及驗收報告。然而，鑫昊公司未能提供任何相關材料。

雖然億誠公司因刑事案件被查封，但當時仍有具備資質的工程驗收人員能夠承擔驗收工作。“顯然，正是因為鑫昊公司驗收數據不真實，才未能得到這些人員的確認。”

“更嚴重的是，鑫昊公司與億誠公司對立人員祭福興等人勾結，企圖非法侵害億誠公司財產權益。祭福興并不具備技術驗收的資格，卻在鑫昊公司提供的證據材料上簽字，試圖制造合法化假象。”

在此背景下，白永勝法官堅持準許鑫昊公司進行鑒定，完全無視億誠公司關于“現有材料不符合法律規定”的抗辯，徑直委托了并不具備甲級資質的內蒙古政研績效評價咨詢有限公司進行鑒定。

2024年9月26日，該鑒定機構聯合億誠公司與鑫昊公司到場勘驗，并在《現場勘驗記錄》中明確載明：現場不具備測量條件。同時，鑒定機構還指出，鑫昊公司提供的未經質證的材料不符合鑒定程序。因此，該鑒定機構拒絕后續鑒定。

然而，白永勝法官仍不死心，又委托呼和浩特市盛泰測繪有限公司（下稱“盛泰測繪公司”）重新鑒定。盛泰測繪公司最終作出呼盛鑒字[2025]第101號《司法鑒定報告書》。

億誠公司聘請兩名專家對該鑒定報告作出意見，均認為其存在嚴重問題。受訪者提供

億誠公司方律師認為，盛泰測繪公司的鑒定程序嚴重違法，直接導致程序公正缺失、實體正義無法實現。其主要理由包括：

首先，該司法鑒定報告以鑫昊公司單方提供的材料為依據，未經過質證與法院審查確認，其真實性、合法性均存重大疑點，違反《司法鑒定程序規則》。

其次，鑒定報告形成過程中，扎魯特旗法院未組織雙方當事人對鑒定材料質證，億誠公司明確拒絕對單方偽造的材料質證，但報告仍然成文。更為嚴重的是，鑒定機構曾致函法院要求確認關鍵電子圖紙，法院并未回復，最終報告卻附有由鑫昊公司自行簽署的“答復意見”，替代了應由法院出具的確認函。

第三，鑒定結論與事實明顯不符。鑫昊公司最初主張應付工程款約93萬元，而依據該報告卻驟增至184萬元，數據前后翻倍，顯見存在嚴重計算與邏輯錯誤。

“更令人憤怒的是，承辦法官白永勝在程序中多次干預我方行使質詢權：不僅在我方尚未獲得清晰報告原件前即限期要求提交異議，導致異議權被剝奪；還在庭審中多次打斷我方專家輔助人對鑒定人的當庭質詢。”

億誠公司負責人回憶稱，9月27日庭審期間，其聘請的專家輔助人質詢鑒定人姜晶晶時，對方的回答內容基本為“不知道”“鑒定不需要”“沒有”“材料都是法院給的”等對億誠公司有利的回答。

“白永勝見此情形，趕緊休庭。第二次開庭已是一個月后的10月30日，這一次鑒定人干脆不出庭了。白永勝竟然強行要求提前書面交質詢問題并交由鑒定人準備答復，明顯違背《民事訴訟證據規定》關于‘鑒定人應當當庭接受質詢’的強制性條款。”

億誠公司負責人認為，本案原本并不具備鑒定條件，白永勝法官卻兩次強行推動鑒定程序。第一次鑒定被鑒定機構退回后，他并未依法糾正，而是再次違規啟動第二次鑒定，執意推動程序向前。“此舉已明顯突破人民法官應當恪守的程序邊界與司法底線。”

05

枉法裁判引發連鎖反應

“白永勝法官所作出的7個冤假錯案，直接引發了后續27個冤假錯案的出現。”《舉報信》指出，在“同案同判”的邏輯下，白永勝法官裁定億誠公司向27名原告支付合計約314萬元。

值得注意的是，這27個案件是在億誠公司發現并揭露前述7個案件后才提起的。因有前車之鑒，億誠公司始終密切關注案件動態，白永勝法官無法再借“虛假送達”之名繼續將案件材料送交祭福興，自此億誠公司才獲得了“真實送達”的待遇。

在程序層面，億誠公司提出仲裁時效抗辯。我國法律明文規定：若當事人提出仲裁時效抗辯，且超過仲裁時效，法院必須判決駁回原告訴訟請求。然而，“白永勝法官無視法律強制性條文，依然執意作出違法判決。”

在實體層面，原告亦缺乏支撐其主張的證據。例如，有部分原告聲稱自己是“留守人員”，但事實上，億誠公司從未安排過“留守”崗位。負有舉證責任的原告無法提供任何證明，卻依然在白永勝法官的判決中獲得了“留守期間”工資支持。

更有甚者，27個案件中的部分勞動者在億誠公司并無連續工作經歷，有些人多年前短暫任職后即已離開，中途并未持續受雇。“礦區人員流動性較大，本是現實情況，但白永勝法官卻僅憑原告最初與億誠公司發生勞動關系的時間，就認定其入職時間，完全無視實際情況。”

《舉報信》指出，白永勝法官幾乎將億誠公司視為任人宰割的“肥肉”。“他借職務之便，濫用權力，按自身意愿向他人隨意分配億誠公司的財產。”

06

礦區里的“王國”

《舉報信》提到，在利用億誠公司應對刑事案件期間趁火打劫的另一關鍵人物是祭福興。其作為公司前生產礦長，他在2020年底礦區被查封后滯留至今，并逐步建立起“私家王國”，并在此期間從事了一系列違法行為。

一、虛假訴訟：借機謀取雙倍賠償

2020年底，億誠公司因刑事案件陷入困境，賬戶被查封，公章和材料均被公安機關控制。盡管如此，公司仍四處籌資，為員工支付了三至四個月的工資作為補償。

然而，祭福興等人卻隱瞞已領取工資的事實，反而提起訴訟，要求額外賠償。他們甚至偽造入職時間，編造“留守礦區是公司安排”的說法，以此向法院主張所謂“留守工資”。舉報人指出，這些訴求本質上屬于虛假訴訟。

庭審中，祭福興本人曾承認自案件發生起，他已將億誠公司人員微信、電話全部拉黑，且阻止公司人員進入礦區。他還出示了自己截留的公司文件，以及向公安、政府要求發放工資的聯名申請書。這些舉動恰恰證明，“留守”并非公司安排，相關工資也不應由億誠公司承擔。

二、盜取國有財產：煤炭、煤焦油與物資的消失

《舉報信》稱，祭福興以“留守”之名，實則長期霸占礦區，并伙同赤峰市公安局主管領導馮虎、戴曙光，大規模盜取公司資產。

煤炭：2020年6月，億誠公司庫存煤炭約9萬余噸。到2020年12月尚有近5萬噸，市值約1681萬元。然而，至2021年4月，僅余1.5萬噸。2022年2月拍賣時，消失的煤炭數量已達3.4萬噸，損失金額逾1299萬元。

煤焦油：2023年3月起，祭福興伙同公安人員使用移動鍋爐，將公司儲罐內300余噸煤焦油蒸烤，切割移出，隨后又將油水池與深腐苯酸區的200噸煤焦油裝袋盜賣。500多噸煤焦油當前市場價值近300萬元。

庫存物資：公司原有19萬余項低值易耗品與維修零件，但進入法院評估程序時，僅剩4593項，約18.9萬件物資在其滯留期間消失。

舉報人強調，這些財產均屬國有控股企業資產，性質上屬于國家財產。

三、作偽證：助推工程糾紛虛假訴訟

在內蒙古鑫昊建設工程有限公司與億誠公司的合同糾紛中，鑫昊公司提交的證據幾乎全為單方材料。令人質疑的是，其中一份工程量統計表上竟出現了祭福興的簽字。

作為安全礦長，祭福興清楚自己并無驗收、確認工程量的資格。但他依然為鑫昊公司“背書”，為其提供訴訟支撐。舉報材料稱，這背后可能是利益關系使然，而其目的正是趁公司缺席之機，謀取不當判決。

四、截留文件與阻斷經營

自2020年12月起，祭福興等人長期扣押億誠公司文件，阻止公司員工進入礦區。結果，企業無法辦理稅務、保險等業務——2024年7月，因無法繳納稅款，億誠公司被扎魯特旗稅務局申請破產重整，涉及欠稅與滯納金2748萬余元；員工保險被迫中斷，不能及時提供原始訴訟證據。

舉報人稱，這些行為實質上已構成對企業生產經營的嚴重破壞。

五、“占山為王”：礦區變私家樂園

直至2024年9月，因法院組織的鑒定需要，億誠公司員工才得以進入礦區。此時，他們發現礦區已完全變樣：部分“留守人員”只是掛名，并不在崗；設備無人維護，場地荒廢；礦區甚至被用來養牛放羊，宛如私人牧場。

舉報材料寫道：昔日的國有控股企業，已被霸占成了個人的私家樂園。

“祭福興在礦區的諸多違法行為之所以能夠持續，與扎魯特旗法院法官白永勝的裁判密切相關。”億稱公司負責人認為，白永勝在多起案件中，將法院文書送交無權代理的祭福興，并以此為依據繼續推進審理。舉報人認為，這些行為都顯示出二人之間的密切配合。

值得注意的是，億誠公司本身含有45%的國有股權，其大股東為內蒙古電投能源股份有限公司，而祭福興只是企業的前生產礦長。舉報材料強調，在涉及如此巨額的國有資產時，白永勝作為國家公務員，理應嚴格依法審判，卻反而成為“保護傘”，使祭福興的行為有恃無恐。

億誠公司其中一份舉報信。受訪者提供

07

35起案件敗在同一法官手中，企業要求其回避

自2023年以來，白永勝共審理了與億誠公司相關的35起民事案件。在這些案件中，他被指沒有正確適用法律，也沒有實事求是地認定案件事實，表現出明顯的個人傾向性。結果是，這35起案件無一例外全部判決億誠公司敗訴。

舉報人據此認為，這已足以證明白永勝在審理億誠公司案件時，無法保持司法中立，更不可能作出公平公正的裁判。

目前正在審理的第36起案件——內蒙古鑫昊建設工程有限公司訴億誠公司合同糾紛，億誠公司提出要求法官白永勝回避。最終，2025年6月4日，扎魯特旗法院作出《復議決定書》，駁回了億誠公司關于要求白永勝回避的復議申請。

舉報人指出，白永勝與公司之間長期存在的利害沖突與敵對關系，提供了充分理由和大量證據，足以證明其完全符合法定回避情形。《復議決定書》的表述卻極為簡略，僅以“本院院長認為”開頭，援引《民事訴訟法》的一條回避條款，隨后一句“白永勝法官并未出現應當回避情形”便作出結論。

2025年8月31日，億誠公司向內蒙古高院督察局寄出的《求助信》稱：

“白永勝法官與舉報人存在多年的利益沖突，早已升級為個人間的恩怨。白永勝法官在審理舉報人的案件中存在明顯、有針對性的不公，舉報人數年的實名舉報行為更是加劇了白永勝法官的濫用職權的瘋狂行為。由其繼續審理該案，案件走向、案件審理結果已經完全可預見，由白永勝法官繼續審理該案，必然又是舉報人敗訴結果，毋庸置疑！

“白永勝法官視舉報人為一塊任其分割的肥肉，視舉報人為一頭無法還擊的困獸，雙方關系勢同水火，舉報人有理由相信白永勝法官不可能公正審理本案。白永勝法官是巴雅爾圖胡碩法庭庭長，該法庭人員直接受其領導，舉報人有理由相信該法庭人員不可能公正審理本案。

按照現舉報人現涉刑事一審、二審判決及執行情況，舉報人財產均屬于罰沒財產范圍，均屬于國家財產。故，舉報人相關的上述其他案件、本案及以后可能發生的案件的勝敗，已經實質上不影響舉報人的財產利益。現在舉報人投入大量人力物力財力維護的是國家財產權益，維護的是公平正義！

億誠公司稱，為配合有關部門依法查處祭福興及其相關人員涉嫌違法違紀行為，現面向社會征集相關線索。凡提供確鑿證據、經司法機關核實并采納的舉報人，將給予人民幣2萬元起的獎勵，具體金額根據線索價值和查證結果確定。

該公司承諾對舉報信息嚴格保密，依法保護舉報人合法權益。舉報郵箱：jubao2025100@outlook.com