英國的現代奴隸制度：就業簽證制度讓合法移民工人遭受奴役

簽證之名，奴役之實

去年，來自斯里蘭卡的卡文*滿懷憧憬踏上英國的土地，期盼著一個嶄新的開始。作為一名熱愛運動的健身教練，他早已取得合法簽證，并在英格蘭北部一家便利店找到工作。那時的他，心中充滿希望與抱負——直到一切希望在現實中坍塌。那家店的經理是卡文一家在斯里蘭卡就認識的人，也正是他簽證的擔保人。抵達英國后，卡文的手機、護照和簽證立即被經理沒收。他被迫長時間工作，幾乎沒有休息。一個月后，卡文僅拿到100英鎊——遠低于英國法定最低工資。當他鼓起勇氣向經理質疑時，卻遭到威脅：若敢反抗，將失去工作與居留資格。作者：Sean Norris

編輯：阿K

簽證之名，奴役之實

卡文持有的是“技術工人簽證（Skilled Worker Visa）”，這項制度原本旨在填補特定行業的人力短缺。根據獨立移民咨詢委員會去年發布的修訂名單，“店主”被新增為符合申請資格的職業。該簽證為外國公民提供在英國合法生活與工作的五年權利，期滿后可申請永久居留（即“無限期居留許可”）。

然而，openDemocracy 的調查揭示了制度背后的黑暗面：這一簽證及其他就業類簽證，正讓成千上萬像卡文一樣的移民工人，淪為現代奴隸。專家警告，隨著英國政府收緊無限期居留申請條件，剝削問題恐將愈演愈烈。

根據現行規定，持簽證者一旦辭職或失業，必須在60天內找到新的雇主，否則將面臨遣返。而新的職位不僅需屬于“合格職業”名單、薪資達到門檻，還必須來自擁有政府擔保資格的公司。

“我一切都按規矩辦事，卻成了奴隸”

卡文回憶，這一制度讓他完全被困于虐待與剝削的牢籠之中。他的經理“會動手打我，有時還會用玻璃擊打我。”

“我常常哭泣，”他在慈善機構 Causeway 的安全屋中接受采訪時說。那時，他已在那里生活了14個月。“我一切都按規矩辦事；我是持簽證來的。可如今，我卻被困在現代奴隸的境地。”

絕望中，他甚至一度企圖自殺。

卡文的經歷并非孤例。根據開放民主組織（openDemocracy）依據《信息自由法》取得的英國內政部數據，2021年至2024年間，已有數千名工作簽證持有者因剝削、虐待或人口販運，被轉介至英國的國家轉介機制（NRM）——這是政府識別現代奴隸制受害者的官方系統。

制度漏洞：移民政策的“陷阱”

“近年來，政治視角略有變化，更多人開始關注‘不法雇主’在現代奴隸制中的角色，”

反剝削組織“剝削之后”（After Exploitation）主任瑪雅·埃斯勒蒙特（Maya Esslemont）指出。

“但公眾和政治領域仍普遍誤以為勞動簽證的剝削只存在于海外。事實上，英國自身的簽證制度缺陷，正讓那些在我們身邊遭受最嚴重虐待的幸存者，暴露在移民懲罰的風險之下。”

由于缺乏安全的舉報機制，受害工人往往無法在不擔心拘留或驅逐的情況下發聲。“在工人權利保障方面，英國已遠遠落后于國際標準。”

英國慈善機構“關注勞工剝削”（FLEX）的政策主管凱特·羅伯茨（Kate Roberts）進一步指出：

“英國嚴重依賴受限短期簽證的外籍工人，使他們的安全與尊嚴完全受制于雇主。當移民政策迫使工人寧愿被剝削也不敢辭職時，雇主自然會肆無忌憚。”

“十年居留”新政：風險倍增

情況或將更加嚴峻。上月，內政大臣沙巴娜·馬哈茂德宣布，外籍勞工須在英國連續居住十年并通過新的“貢獻測試”，方可申請無限期居留權。

“這些變化可能令外籍工人更長時間被束縛在剝削性雇主手中，”

慈善機構“工作權利中心”（Work Rights Centre）政策經理阿迪斯·塞希克（Adis Sehic）警告說。

“將等待期從五年延長至十年，意味著工人將在更長的時間里暴露于奴役與販運風險之中。”

從逃脫到流亡

卡文最終趁經理外出時逃出店鋪，獲慈善組織救助。如今，他被正式認定為國家轉介機制下的現代奴隸受害者。然而，他仍無法在英國合法工作，因為缺乏符合資格的聘用。沒有固定住所，也讓找工作愈發艱難。

他同樣不能返回斯里蘭卡。

“經理是個有錢人，他威脅過我的家人，”卡文說。“他們說我讓他蒙羞。我怕回去會被殺。”被困在無國可歸、無業可依的中間地帶，他的創傷被一遍遍撕開。

塞希克對此評論道：“卡文被困14個月無法工作，這種二次傷害本可避免。若一個反對奴役的社會繼續依賴擔保制簽證，那本身就是制度性矛盾。我們需要改革，讓工人能自由離開剝削者，前往尊重他們的雇主處工作。”

剝削的另一條途徑

倫敦國王學院研究員艾拉·帕里-戴維斯（Ella Parry-Davies）指出，卡文的故事只是“簽證如何成為剝削工具”的一個縮影。她通過戲劇、手工與敘事等形式，與移民家政工人合作倡導制度改革。

“只盯著雇主并不能解決問題，真正需要的，是移民制度的系統性轉變。”

另一類長期被詬病的簽證是“海外家政工人簽證”。該簽證允許外籍人士在英國家庭中擔任清潔、保姆、司機或廚師等角色，最長為六個月。帕里-戴維斯指出，雖自2016年起該簽證不再與雇主綁定，但由于無法續簽，工人在短時間內根本難以找到新雇主。

倫敦慈善機構 Kalayaan 的數據顯示，其援助對象中超過八成持此簽證來英后遭受剝削與傷害。

被洗衣房吞噬的生活

雷吉娜*便是其中一員。她持家政工人簽證赴英，成為一戶人家的住家女傭與保姆。合同上寫明應獲得合理薪資，然而現實卻是——每日工作17小時卻分文未得，只能睡在洗衣房，靠殘羹剩飯度日。

雇主辱罵她“愚蠢”“骯臟”，甚至六歲的孩子都動手打她。當雷吉娜質疑孩子的行為時，雇主反而以威脅回應。

她的故事揭示了移民工人權益在制度下被系統性削弱。英國政府在批準其簽證時，審核過雇傭合同并頒發擔保許可，但她仍在極端條件下被剝削。直到被解雇、流落街頭后，她才被納入國家轉介機制，認定為現代奴隸受害者。

“理論上，外籍家政工人享有最低工資和勞動權利，”

Kalayaan 首席執行官漢娜·比靈頓（Hannah Billingham）指出，

“但現實中，這些權利幾乎無法落實。許多女性經歷精神、身體甚至性暴力。簽證期限短，使她們不敢逃離——她們只能等到虐待升級到足以被定義為‘奴役’時，才能尋求庇護。”

奴役的連鎖：從農場到醫院

除家政簽證外，季節性工人簽證與醫療保健工作者簽證也同樣存在剝削隱患。

（后者已于2024年7月停止新申請，但現有持有者可停留至2028年。）FLEX 援助的季節性工人反映，他們的工作條件“如同奴隸制”，卻因害怕喪失居留權而不敢求助。

《衛報》與調查新聞局（Bureau of Investigative Journalism）去年聯合調查發現，多名移民醫護人員抵達英國后遭到性騷擾與虐待。一名女性被經理多次強奸，卻因擔心失業和失去簽證，始終不敢報警。

對此，英國內政部未予回應。

作者

西恩·諾里斯（Sean Norris）為英國獨立媒體 openDemocracy 記者，長期關注移民政策、勞工權益與現代奴隸制議題。

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