工人日報社評：期待檢察公益訴訟成為勞動領域公共利益的“盾牌”

據10月31日《工人日報》報道，檢察公益訴訟法草案正在公開征求意見，多方建議將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟，以公益訴訟力量彌補個體訴訟局限，保護勞動領域公共利益。

當前，一些地方勞動者個體維權面臨雙重挑戰：一方面，不同形式的就業歧視等傳統勞動用工問題依然存在；另一方面，算法歧視、隱形加班等新型侵權手段更加隱蔽，往往具有“小額分散、總量巨大”的特點，涉及眾多勞動者乃至社會公共利益。

將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟，對勞動者而言意義重大。當前，一些侵權行為不僅導致個體權益受損，還會擾亂勞動力市場秩序、損害社會公共利益。檢察公益訴訟作為一種超越個體、保護群體和社會公共利益的司法機制，是破解勞動者個體維權困境的一把“利刃”，能夠實現“辦理一案、治理一片”的效應。

2014年中央提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，黨的二十大報告明確提出“完善公益訴訟制度”。近年來，公益訴訟制度解決了生態環境、食品安全等領域一些老大難問題，取得了明顯社會效果。一些地方將部分勞動者權益納入檢察公益訴訟的探索也取得有益進展。

浙江杭州臨安區，檢察公益訴訟不僅幫助女職工追回了被扣發的生育津貼，更推動建立起長效監管機制，生育津貼類投訴顯著下降。江蘇昆山，最高檢直接立案辦理的“外賣騎手權益保障公益訴訟專案”，以督促批量注銷用于規避用工責任的“個體工商戶”為起點，打造配套服務體系，為當地外賣騎手構建起全方位權益保障網。這些實踐表明，公益訴訟不僅能夠實現事后救濟，更能通過司法力量推動形成“事前預防—事中干預—事后修復”的完整治理閉環，有效規范勞動力市場秩序。

此外，數字技術發展催生的新型侵權現象具有隱蔽性、技術性和系統性等特征，牽涉的勞動者數量眾多，傳統勞動權益保障手段難以有效識別和規制，而公益訴訟能夠填補這一監管空白。在此意義上講，將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟，不僅具有現實緊迫性，且能回應時代需求。

值得注意的是，將公益訴訟應用于勞動保障領域仍面臨法律依據不足的現實困境。正如有的基層工會干部和檢察官所言，程序不明確，期限不清楚，哪些案件可以提起公益訴訟也缺乏依據，增加了相關部門的辦案難度。

當前正值檢察公益訴訟法草案公開征求意見階段，這是一個有望將地方實踐經驗上升為國家法律的重要機遇。希望立法者能夠傾聽來自基層的聲音，將勞動者權益保障明確列入公益訴訟的法定“版圖”。這既是給億萬勞動者的一份“法治禮包”，也是對維護勞動者權益進程中不懈努力的實踐者的一份回應與褒獎。

立法本身就是凝聚社會共識的過程。將勞動者權益保障明確寫入檢察公益訴訟法，能夠向社會傳遞出保護勞動者權益的積極信號。這不僅有助于規范企業用工行為，更能提升全社會的勞動法治意識。

當然，要建立起完善的勞動者權益保障檢察公益訴訟法律制度，還需要更細致的制度設計。比如，明確可訴范圍、訴訟條件、權利義務、流程和時限等具體規定。同時，考慮數字化勞動形態變革，在舉證機制、損害計算、原告順位等方面予以完善創新，為公益訴訟的開展提供清晰指引。此外，發揮“工會+檢察”協作機制作用，用好工會勞動法律監督“一函兩書”，深化會商研判、線索移送、調查取證、信息共享等機制，共同維護勞動關系和諧穩定。

保護好億萬勞動者的勞動權益，是社會公平正義的重要組成部分。公益訴訟的獨特作用為我們提供了新的路徑，而檢察公益訴訟立法是實現這一路徑的重要契機。補充勞動法律短板，促進勞動法治完善，為構建和諧勞動關系貢獻制度智慧——期待檢察公益訴訟成為保護勞動領域公共利益的“盾牌”。

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來源 | 工人日報

編輯 | 郝英

審核 | 寇娟