“除了澤連斯基本人之外,他的團(tuán)隊(duì)都很喜歡那份協(xié)議的構(gòu)想。”
特朗普在12月11日的表態(tài)中如此描述一份接近達(dá)成的俄烏和平協(xié)議。
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只得說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)特朗普就俄烏沖突發(fā)表最新表態(tài),釋放出兩個(gè)清晰信號(hào)。
一是他將談判停滯的責(zé)任直接歸于烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基個(gè)人。特朗普稱,除了澤連斯基,他的團(tuán)隊(duì)及“許多人”都接受某種包含“分割領(lǐng)土概念”的協(xié)議構(gòu)想。他暗示俄烏雙方“本已接近達(dá)成協(xié)議”。
二是他確認(rèn)了美國(guó)提供安全援助的前提條件。
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特朗普表示,美國(guó)愿意在和平協(xié)議達(dá)成后履行對(duì)歐洲的安全承諾,包括提供情報(bào)與空中支援。但他明確表示,此類參與是“推動(dòng)協(xié)議達(dá)成所必需的因素”,直接將安全保障與簽署和平協(xié)議掛鉤。
很顯然,特朗普如今是將澤連斯基的個(gè)人行為與歐洲的未來(lái)綁定,而如今能讓歐洲開(kāi)啟穩(wěn)定生活的便是讓澤連斯基簽下和平協(xié)議,這樣的“買賣”,如此輕易便可換取未來(lái),自然是特朗普在強(qiáng)逼歐洲重新站隊(duì)。
而同日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基證實(shí),烏方已向美國(guó)提交修改后的和平計(jì)劃,但雙方在關(guān)鍵領(lǐng)土問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。
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而特朗普此次表態(tài)最核心的變化,是將美國(guó)的安全角色從支持者轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁懈軛U。
今年7月,特朗普曾向歐洲承諾,若達(dá)成和平協(xié)議,美國(guó)將參與某種形式的“維和部隊(duì)”或安全安排。如今,這一承諾被明碼標(biāo)價(jià),只有澤連斯基簽下和平協(xié)議,美國(guó)才會(huì)兌現(xiàn)。
而這種“安全換和平”的交易模式,與特朗普政府整體外交思路一脈相承。
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其最新公布的國(guó)家安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”,并大幅調(diào)整全球布局,將戰(zhàn)略重心更多轉(zhuǎn)向西半球。對(duì)歐洲盟友,文件甚至提出了可能需要為自身安全承擔(dān)全部責(zé)任的時(shí)間表。
對(duì)烏克蘭而言,這意味其最迫切需要的安全保障,從可依賴的盟友支持變成了待兌現(xiàn)的談判獎(jiǎng)勵(lì)。
而面對(duì)特朗普的公開(kāi)施壓,澤連斯基在同日作出了針對(duì)性回應(yīng),揭示了當(dāng)前談判的兩大核心分歧點(diǎn)。
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首先是頓涅茨克地區(qū)的領(lǐng)土安排。據(jù)澤連斯基披露,美方(實(shí)質(zhì)上反映俄方立場(chǎng))提議烏克蘭從其控制區(qū)撤軍,建立“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”或“非軍事區(qū)”。烏方堅(jiān)決反對(duì)單方面撤軍,堅(jiān)持任何后撤都必須是對(duì)等的。
澤連斯基明確表示:“如果要求烏克蘭軍隊(duì)后撤5公里或10公里,俄軍也應(yīng)后撤相應(yīng)距離。”
其次是扎波羅熱核電站的管轄問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到烏克蘭的主權(quán)與領(lǐng)土完整,澤連斯基堅(jiān)持任何“妥協(xié)”必須是“公平的妥協(xié)”。
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很顯然特朗普將復(fù)雜的和平談判視為商業(yè)交易的做法,引發(fā)了對(duì)協(xié)議可持續(xù)性的擔(dān)憂。有分析指出,這種主要依靠外部施壓達(dá)成的“消極和平”,往往無(wú)法解決沖突的根本矛盾。
特朗普在多個(gè)國(guó)際調(diào)停中展現(xiàn)出類似的“交易藝術(shù)”。例如在促成柬埔寨與泰國(guó)停火前,他曾警告否則將對(duì)兩國(guó)出口美國(guó)商品加征巨額關(guān)稅。這種模式也被應(yīng)用于俄烏談判中。
然而,地緣政治沖突遠(yuǎn)比商業(yè)交易復(fù)雜。挪威社會(huì)學(xué)家約翰·加爾通提出的“積極和平”理論認(rèn)為,真正的和平需要從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾,而不僅僅是停止暴力。
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況且特朗普在談判中反復(fù)強(qiáng)調(diào)美方投入與回報(bào)的不匹配,稱美國(guó)過(guò)去向?yàn)蹩颂m提供“約3000億至3500億美元卻一無(wú)所獲”。這種成本效益計(jì)算方式,進(jìn)一步凸顯了其交易思維。
而特朗普的最新表態(tài)讓歐洲盟友陷入雙重困境。一方面,歐洲希望沖突早日結(jié)束;另一方面,美國(guó)可能減少對(duì)歐安全承諾的長(zhǎng)期趨勢(shì)令人不安。
美國(guó)新國(guó)家安全戰(zhàn)略中對(duì)歐洲的批評(píng)態(tài)度尤其引人注目。該文件暗示歐洲因移民政策、出生率下降等問(wèn)題,可能在“20年或更短時(shí)間內(nèi)面目全非”。一些歐洲分析人士認(rèn)為,這可能是美國(guó)“開(kāi)始拋棄歐洲的證明”。
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作為回應(yīng),歐洲正試圖在支持烏克蘭和探索戰(zhàn)略自主之間尋找平衡。12月11日,由法國(guó)和英國(guó)牽頭,30多個(gè)國(guó)家組成的支持烏克蘭聯(lián)盟舉行了視頻會(huì)議。
歐盟成員國(guó)甚至也已同意啟動(dòng)長(zhǎng)期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的程序,旨在最終將這些資產(chǎn)用于向?yàn)蹩颂m提供貸款的擔(dān)保。
只得說(shuō),戰(zhàn)場(chǎng)上持續(xù)的消耗與談判桌上漸增的壓力,正將澤連斯基推向必須作出歷史性決定的時(shí)刻。特朗普設(shè)定的前提條件,和平協(xié)議換安全保證,實(shí)際就是一份沒(méi)有選擇余地的最后通牒。
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記者會(huì)上,特朗普表示正在評(píng)估是否參加13日在歐洲舉行的相關(guān)會(huì)議,他的標(biāo)準(zhǔn)很直接:“若成功機(jī)會(huì)大則出席,否則不浪費(fèi)時(shí)間。” 而這句話或許正是當(dāng)前整個(gè)俄烏和談氛圍的縮影。
所以當(dāng)和平成為交易,而交易取決于一人簽字,這場(chǎng)持續(xù)多年的沖突,走向也是更加不確定了。
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