歐盟重拳出擊！防止塑料顆粒泄漏最嚴(yán)新規(guī)正式通過

第16次北美（美國(guó)、墨西哥）塑料回收再生行業(yè)考察開始報(bào)名了！！！

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的微塑料污染問題，歐洲議會(huì)正式批準(zhǔn)了一項(xiàng)新法規(guī)，全盤采納了歐盟理事會(huì)通過的文本。這項(xiàng)法規(guī)為塑料顆粒在整個(gè)供應(yīng)鏈中的處理設(shè)立了具有法律約束力的義務(wù)，并將回收再生環(huán)節(jié)明確納入監(jiān)管范圍，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)"零塑料顆粒損失"。

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立法背景與緊迫性

塑料顆粒是無意釋放到環(huán)境中的微塑料的第三大來源。這些顆粒在環(huán)境中持久存在、具有跨界流動(dòng)性，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并可能通過空氣和食物鏈對(duì)人類健康產(chǎn)生潛在危害。

歐盟雖然此前存在《 Operation Clean Sweep? 》等自愿性行業(yè)承諾，但實(shí)施效果不佳。同時(shí)，各成員國(guó)措施不一可能阻礙內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作。因此，制定全歐盟統(tǒng)一的強(qiáng)制性法規(guī)顯得尤為緊迫。

2023年12月8日發(fā)生的重大事故直接促成了法規(guī)的完善。當(dāng)時(shí)，一艘貨輪在西班牙加利西亞海岸以外80多公里的深海中丟失了六個(gè)集裝箱。作為對(duì)此事件的直接回應(yīng)，歐盟在新法規(guī)中擴(kuò)展了"塑料顆粒"的定義，將其明確涵蓋粉末、圓柱體、珠子和瓶片等多種形態(tài)，以確保監(jiān)管范圍足夠廣泛。

法規(guī)適用范圍與核心定義適用范圍包括：

• 經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商：在上一個(gè)日歷年處理5噸以上塑料顆粒的實(shí)體，包括回收生產(chǎn)商

• 清潔設(shè)施運(yùn)營(yíng)商：運(yùn)營(yíng)塑料顆粒容器和罐體清潔設(shè)施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商

• 運(yùn)輸商：在歐盟境內(nèi)通過公路、鐵路或內(nèi)河航道運(yùn)輸塑料顆粒的歐盟及非歐盟承運(yùn)商

• 海運(yùn)相關(guān)方：使用貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸塑料顆粒、離開或停靠成員國(guó)港口的托運(yùn)人、運(yùn)營(yíng)商、代理和船長(zhǎng)

• 塑料顆粒：任何形狀、形態(tài)或尺寸的含聚合物材料，包括原生和回收來源，無論是否來自生物質(zhì)或旨在生物降解，包括顆粒、瓶片、樹脂、圓柱體、珠子、粉末等多種形式

• 泄漏：在設(shè)施邊界內(nèi)或運(yùn)輸工具內(nèi)，塑料顆粒從主要容器中一次性或長(zhǎng)時(shí)間逸出

• 損失：在供應(yīng)鏈任何階段，塑料顆粒從設(shè)施邊界或運(yùn)輸工具逸出到環(huán)境中

核心義務(wù)與分級(jí)合規(guī)機(jī)制

為了平衡環(huán)境目標(biāo)與企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān)，法規(guī)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和年處理量設(shè)定了分級(jí)合規(guī)機(jī)制：

微型企業(yè)無論處理量多少，都只需提交自我符合性聲明；年處理量低于1,500噸的所有類型企業(yè)，也適用自我聲明制度，但需要每五年更新一次。而對(duì)于年處理量達(dá)到或超過1,500噸的企業(yè)，要求則更為嚴(yán)格：大型企業(yè)需每三年獲得一次獨(dú)立第三方認(rèn)證，中型企業(yè)為每四年一次。

小型企業(yè)若年處理量超過此閾值，在首次獲得一張有效期為五年的證書后，此后可選擇更新認(rèn)證或通過更新風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并提交自我聲明來證明其持續(xù)合規(guī)，這一規(guī)定為小型企業(yè)（包括小型回收企業(yè)）提供了靈活性并減輕了其行政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，法規(guī)要求中型和大型企業(yè)每年還需進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，并建立針對(duì)員工具體職責(zé)的培訓(xùn)計(jì)劃，以確保法規(guī)要求得到有效落實(shí)。

歐盟各成員國(guó)需制定有效、相稱和具勸阻性的處罰規(guī)則；對(duì)最嚴(yán)重違規(guī)行為，行政罰款最高可達(dá)該法律實(shí)體上一財(cái)年歐盟營(yíng)業(yè)額的3%；也可施加刑事處罰。

法規(guī)將在公布后第20天生效；大部分條款將在生效后24個(gè)月適用；海運(yùn)相關(guān)條款將在生效后36個(gè)月適用。

EUR-Lex.europa.eu

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