歐盟高官：歐盟已做出讓步，希望中方能優先處理歐洲企業的申請

在全球高端制造業越來越依賴關鍵資源的背景下，稀土成了各方都不愿放手的籌碼。

中國對部分稀土出口實行新的管制政策，審批流程收緊，出口許可證發放更為嚴格。這個變化迅速傳導到歐洲企業的生產線上，風能、新能源汽車、航空航天等行業受到不小影響。

面對現實壓力，歐盟內部開始緊急協調，想辦法確保關鍵原料不斷供。歐盟委員會專員謝夫喬維奇主動提出希望中方能優先處理滯留的歐洲企業稀土出口申請。

緊張氣氛之中，歐盟對外釋放出罕見信號：在某些領域已經做出實際讓步，只為換取中方的靈活回應。

有分析認為，這些讓步可能體現在綠色技術貿易審查、市場準入甚至國際標準制定等方面。歐盟此舉，既是為產業鏈松綁，也是在地緣經濟格局中找回主動。

中方雖然有限放寬，但也面臨如何平衡國內資源安全與外部合作需求的雙重壓力。中歐之間的這場稀土較量，正逐步演變為全球供應鏈格局重構的縮影。

眼下，中國會不會對歐盟的申請優先考慮呢？

出口管制的沖擊波

中國自實施的新一輪稀土出口管制政策，雖未全面封鎖，卻精準“卡脖子”。部分高性能稀土材料進入許可目錄，出口審批流程明顯收緊。對歐盟來說是實打實地影響到了生產線的節奏。

以風能設備為例，歐洲行業協會數據顯示，關鍵部件交付周期平均延后了6到8周。新能源汽車領域也感受到了壓力：稀土永磁體價格走高，直接推高了電池系統成本10%以上。

空客等航空航天企業的磁性材料供應也出現延遲，雖然尚未公開披露，但從其新一代客機交付排期的延后能看出端倪。

歐盟90%以上的稀土永磁體依賴中國供應。這種依賴并非短期行為，而是過去20年全球產業鏈在成本與效率驅動下自然演化的產物。如今政策一變，代價立刻顯現。

歐盟不是沒有嘗試“突圍”。瑞典與葡萄牙啟動了多項稀土礦開發計劃，布魯塞爾還撥款推動廢舊電子設備中的稀土回收。

然而，環保審批嚴、項目周期長、技術成熟度低，讓這些努力更像是中長期備胎，短期內解決不了眼前的“缺氧”。

真正讓歐盟焦慮的，不只是生產受阻，而是綠色轉型戰略的根基被動搖。新能源汽車、風電、儲能，這些象征未來的產業都繞不開稀土。

如果材料都掌握在別人手里，所謂“數字主權”與“綠色自主”就成了空中樓閣。

中歐之間的密集溝通與博弈

十月份的時候，中國商務部與歐盟委員會代表就稀土出口審批問題達成共識：將優先處理歐洲企業提交的申請。

不到兩周雙方再次碰頭，討論的是通用許可證制度。歐洲企業等不起，歐盟也撐不起更深的產業鏈斷裂。

謝夫喬維奇的表態很直接：歐盟已做出讓步。雖然沒有細說讓步內容，但從多方消息來看，歐盟確實在一些領域“放軟了身段”。

比如，最近歐委會對中國光伏產品的反補貼審查節奏明顯放緩；在5G設備市場準入上，部分成員國對華為的態度也趨于溫和；甚至在一些國際標準制定會議上，歐方代表對中方提案不再“一票否決”。

這些變化雖然微妙，卻有跡可循。分析人士普遍認為，歐盟此舉意在換取中方的“技術性靈活”，而非公開讓步。一方面為企業爭取喘息空間，另一方面也避免在G7內部形成過于親美的標簽，失去獨立博弈的空間。

從中方角度看，同意“優先處理”第一是出于現實考量，歐盟依然是中國第二大貿易伙伴，保持這一市場的穩定性有利于整體出口結構。第二是回應外界對中國“利用資源搞地緣政治”的指責。通過有限放行，展示的是“有原則的靈活”，而非無底線的妥協。

全球化新敘事

稀土只是一個觸點，更大的故事，是全球供應鏈的重構正在全面展開。歐盟推動的“去風險化”戰略，本質上是試圖在效率與安全之間尋找一個新平衡。稀土事件不過是這場結構調整的一個縮影。

在愛沙尼亞，歐盟支持的新稀土回收項目已經動工；在葡萄牙，本地礦山的開采計劃正在環保審批中；歐委會主席馮德萊恩反復強調，關鍵資源安全是歐盟綠色轉型能否成功的“命門”。這一切都在表明，歐盟不是要“脫鉤”，而是在做“選擇性的再耦合”。

全球化正在變形。過去強調的是成本最低、效率最高，如今優先級換了，安全、控制權、韌性成了新關鍵詞。

中國也在適應這種變化。一方面，通過暫停部分出口管制政策、優化許可流程等方式，維持其在全球高端制造鏈條中的影響力；另一方面，中國企業加速“走出去”，在非洲、南美等地布局稀土資源，試圖降低對本土環境的壓力，同時提升全球話語權。

更值得關注的是，中國自身也在推進稀土精加工和終端制造能力的升級。不再只是“挖礦賣原料”，而是要在產業鏈上游和下游同時發力。

各國為實現綠色轉型而鎖定關鍵礦產資源，卻可能因此引發“資源民族主義”的升溫。這與全球應對氣候變化的共識形成張力。中歐之爭，某種程度上就是這種矛盾的具體表現。

中歐在稀土問題上達成初步共識，給了歐洲企業一絲喘息的空間。歐盟的“技術性讓步”和中方的“有限靈活”，是一次典型的務實外交操作。它既不是勝負分明的博弈，也不是你退我進的零和。

這場互動的深遠意義在于，它預示了未來全球資源博弈的基本模式：不是脫鉤，而是重構；不是對抗，而是博弈中的協商。這將直接影響全球綠色產業的布局和主要經濟體之間的經貿關系走向。

稀土只是一個起點。接下來的芯片、AI、綠色能源，都會面臨類似的結構性挑戰。在這個相互依賴卻又彼此防范的時代，如何構建“有彈性的合作模式”，或許才是比任何資源本身更重要的問題。