湖南汨羅法院 以學(xué)習(xí)型法院建設(shè)賦能司法高質(zhì)量發(fā)展

汨羅江畔的平江縣縣城 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 常翔宇 通訊員 廖侃 易夢

“送法下鄉(xiāng)是社會治理的重要方式，法院工作給予群眾的感受，直接塑造著人民群眾對法院和法律的認(rèn)知。”

“調(diào)解在基層尤為關(guān)鍵。我們要通過多元途徑，切實回應(yīng)人民群眾的司法訴求。”

近日，湖南省汨羅市人民法院舉辦的“汨水青舟·法苑書聲”讀書會上傳出陣陣熱烈的討論聲。汨羅法院干警圍坐一堂，圍繞《送法下鄉(xiāng)：中國基層司法制度研究》一書，結(jié)合工作實際暢談閱讀后的感悟與思考。

“我們創(chuàng)設(shè)‘汨水青舟·法苑書聲’讀書會，是希望干警們在書香墨韻中交流閱讀體驗、分享審判智慧，于文字與生活中領(lǐng)悟人生真諦，實現(xiàn)自我成長。”汨羅法院院長李芬介紹，“如今，這里已成為干警汲取知識的‘充電站’。他們能夠在此通過閱讀與交流，激發(fā)思維，碰撞靈感，為法院工作不斷注入新的活力和動力”。

這是汨羅建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的一個生動實踐。近年來，汨羅法院深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)的重要論述，將學(xué)習(xí)型法院建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程，以學(xué)習(xí)強根基、提能力、促發(fā)展，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，致力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的司法隊伍。

01

淬煉忠誠底色

筑牢思想根基

“要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，力促學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力。”

“要將黨的二十屆三中全會精神融入日常，進(jìn)一步推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。”

2025年2月8日，為深化理論武裝，汨羅法院邀請岳陽市委黨校教授張廣宇，就黨的二十屆三中全會精神進(jìn)行專題輔導(dǎo)和深度解讀，引導(dǎo)干警在深學(xué)細(xì)悟中增強對黨的創(chuàng)新理論的理解，并自覺運用于工作實踐，進(jìn)一步推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

“最高人民法院院長張軍強調(diào)，要堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，做實從政治上看、從法治上辦。汨羅法院深刻把握這一根本要求，將政治建設(shè)擺在首位，通過系統(tǒng)化、多層次的學(xué)習(xí)教育，不斷夯實干警政治忠誠的思想基礎(chǔ)。”李芬表示。

為破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，汨羅法院堅持將黨建品牌建設(shè)與審判業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核：各黨支部依托業(yè)務(wù)庭室，常態(tài)化開展“三會一課+業(yè)務(wù)研討”特色主題黨日活動，每月組織“黨建與審判融合”案例分享會，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)與審判實踐同頻共振；通過打造“初心引領(lǐng)·法治先鋒”黨建品牌矩陣，設(shè)立黨員示范崗與先鋒合議崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；升級支部活動展示窗口等實體陣地，新增“黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)專區(qū)”與“廉政警示教育展區(qū)”，進(jìn)一步增強思想引領(lǐng)和警示教育的實效性，凝聚起推動工作的強大合力……

“汨羅具有豐富的紅色資源，我們會不斷開展形式多樣的紅色教育活動，筑牢干警信仰之基。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。汨羅法院特邀93歲高齡的抗美援朝老兵、法院退休干警楊業(yè)政講述曾經(jīng)的烽火歲月。

在汨羅法院會場中，楊業(yè)政一身戎裝，深情追憶朝鮮戰(zhàn)場上的鐵血往事。提及犧牲的戰(zhàn)友，他數(shù)度哽咽。那段用生命鑄就的歷史深深震撼了在場的每一位青年干警。從戰(zhàn)場到法庭，楊業(yè)政將軍人作風(fēng)融入審判工作的二十年，正是“政治忠誠、司法為民”的生動寫照。

“楊業(yè)政的事跡如同一盞明燈，激勵著新一代汨羅法院人賡續(xù)紅色基因，堅定理想信念，不斷在法治道路上踐行初心使命，續(xù)寫新時代法治華章。”李芬表示。

02

推動知行交融

轉(zhuǎn)化實踐動能

走進(jìn)汨羅法院屈子祠人民法庭，墻上懸掛的“訴前聯(lián)調(diào)”工作導(dǎo)圖和“人民調(diào)解員聯(lián)絡(luò)表”格外醒目。群眾來到法庭解決糾紛，參照導(dǎo)圖就能快速選擇適合的解紛路徑；借助聯(lián)絡(luò)表，就可以直接聯(lián)系所在轄區(qū)的人民調(diào)解員，實現(xiàn)高效解紛。

“屈子祠法庭考慮得太周到了。我們通過導(dǎo)圖就能知道怎樣解決糾紛，聯(lián)系人民調(diào)解員也十分方便，真是省心又省力。”一位前來調(diào)解的當(dāng)事人對法庭的便民舉措贊不絕口。

近年來，汨羅法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)。法官主動走出法庭，深入田間地頭、工廠車間、社區(qū)網(wǎng)格，通過面對面傾聽群眾真實訴求，準(zhǔn)確把握群眾急難愁盼問題。

“汨羅法院通過廣泛開展巡回審判，前置普法宣傳，促進(jìn)矛盾糾紛就地實質(zhì)化解。借助貼近基層的司法實踐，使裁判更契合社情民意、彰顯人文關(guān)懷，不斷提升裁判的現(xiàn)實針對性與說服力，有效增強司法公信力及人民群眾的獲得感、滿意度。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，為推動學(xué)習(xí)內(nèi)容更好地轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)基層治理效能，汨羅法院還著力構(gòu)建“調(diào)研課題對接審判難點、調(diào)研成果反哺司法實踐”的良性閉環(huán)機制。圍繞黨委、政府中心工作和發(fā)展大局，汨羅法院聚焦新型網(wǎng)絡(luò)犯罪治理、民生權(quán)益保障、營商環(huán)境優(yōu)化等重點難點問題，扎實開展專項調(diào)研。2023年以來，汨羅法院已有11篇調(diào)研論文在省級以上平臺獲獎。

與此同時，汨羅法院還通過發(fā)布審判白皮書、匯編典型案例、制發(fā)司法建議等形式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，為審判一線提供參考指引，切實把“紙面成果”轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)效、參與社會治理、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實踐力量。據(jù)了解，2023年以來，圍繞金融、婚姻家庭等領(lǐng)域糾紛，汨羅法院共發(fā)布審判白皮書5份；將涉及營商環(huán)境、多元解紛、社會治理等領(lǐng)域的79項調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為司法建議，并向有關(guān)部門提出有針對性的對策，有力推動了調(diào)研成果落地見效。

03

提升司法本領(lǐng)

鍛造法院鐵軍

“汨羅法院在行政爭議實質(zhì)性化解、智慧法院建設(shè)等方面的積極實踐，為法學(xué)研究提供了寶貴素材。期待未來能夠與法院建立更加長效的合作機制，共同推進(jìn)法學(xué)理論與司法實踐的深度融合。”近日，北京大學(xué)法學(xué)院實踐團帶隊教師張一到汨羅法院參觀學(xué)習(xí)。在交流中，汨羅法院多項工作引起了張一的關(guān)注。

“這是汨羅法院與北京大學(xué)法學(xué)院共建的‘思想政治實踐課教育基地’。通過這一舉措，法院干警可以與北大師生在深入交流中碰撞思想、互學(xué)互鑒，進(jìn)一步提升自身的能力水平。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，已有兩批北京大學(xué)師生前往汨羅法院開展思想政治實踐活動。

作為踐行“以文化人、以文鑄魂”理念的重要舉措，近年來，汨羅法院積極拓展與高校的合作交流渠道，精心打造“法官論壇”平臺，定期邀請資深法官與知名專家學(xué)者開展專題授課，構(gòu)建起近距離、多維度、深層次的交流學(xué)習(xí)機制，進(jìn)一步夯實了隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

“這些舉措拓寬了法院干警的視野，提升了他們的理論素養(yǎng)與群眾工作能力。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，汨羅法院還積極推動干警運用法答網(wǎng)、人民法院案例庫等在線平臺，探索建立法答網(wǎng)與人民法院案例庫的聯(lián)動機制。同時，針對通過法答網(wǎng)問答形成明確裁判規(guī)則并能有效指導(dǎo)審判實踐的案例，予以重點培育并擇優(yōu)推薦入庫，實現(xiàn)從“問答”到“規(guī)則”再到“案例”的良性循環(huán)，使法答網(wǎng)、人民法院案例庫真正成為法官辦案的“業(yè)務(wù)智庫”與“云端導(dǎo)師”。

針對年輕干警經(jīng)驗不足的問題，汨羅法院構(gòu)建“導(dǎo)師制”結(jié)對培養(yǎng)模式，通過精心選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、審判經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的資深法官擔(dān)任導(dǎo)師，與新招錄青年干警結(jié)成對子。法官導(dǎo)師圍繞事實認(rèn)定、法律適用、裁判文書撰寫等核心能力，開展“手把手”指導(dǎo)和“面對面”傳授，助力年輕干警縮短成長周期，實現(xiàn)法院人才隊伍的梯次銜接與可持續(xù)發(fā)展。

04

優(yōu)化審判管理

釋放辦案效能

近日，汨羅法院刑事審判庭審理的一起聚眾斗毆案件，因?qū)徖沓绦蛞?guī)范、焦點歸納清晰、節(jié)奏把控高效，該案的審理榮獲“湖南省法院優(yōu)秀庭審”稱號。與此同時，該院選送的一起行政許可案件成功入選“湖南省法院優(yōu)秀案例”。

成績的背后得益于汨羅法院持續(xù)深化“優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀案例”（以下簡稱“三優(yōu)”）評選機制。

“‘三優(yōu)’評選機制不僅是提升司法能力的練兵場，也是樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿的展示窗。‘三優(yōu)’評選如同一面鏡子，能夠幫助法官對照標(biāo)桿、查找差距、明確方向。全院法官將精品意識內(nèi)化于心、外化于行，法官庭審駕馭能力和裁判文書說理水平得到大幅提升。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

與此同時，汨羅法院還著力構(gòu)建更加科學(xué)、公平的考核體系，旨在進(jìn)一步激發(fā)法官的內(nèi)生動力。

“我們不斷建立健全法官個人業(yè)績檔案和精細(xì)化考核評價體系，圍繞辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果等多個維度，以客觀數(shù)據(jù)為法官精準(zhǔn)‘畫像’。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

汨羅法院法官仇淼的業(yè)績檔案清晰記錄了她去年審結(jié)的案件數(shù)量、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率以及當(dāng)事人評價等指標(biāo)。憑借突出的綜合表現(xiàn)，仇淼被授予“湖南省法院工作成績突出個人”稱號。

“現(xiàn)在的考核以數(shù)據(jù)說話，干多干少、干好干壞一目了然。績效和評優(yōu)都與之掛鉤，大家心服口服，辦案更有勁頭！”仇淼表示。像仇淼一樣，汨羅法院已有多名法官因業(yè)績突出獲得省、市級的榮譽表彰。法院上下形成了“比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)”的氛圍，有力推動了法官多辦案、快辦案、辦好案。

此外，面對審判實踐中的疑難問題，汨羅法院創(chuàng)新組建審判專研團隊。在近期一場關(guān)于“民間借貸案件裁判規(guī)則統(tǒng)一”的專題研討中，專研團隊成員圍繞典型案件，展開了激烈的討論。他們不僅梳理了此類案件的審理要點，還就法律適用中的模糊地帶達(dá)成了共識，形成了可供參考的審理指南。

“我們的核心任務(wù)就是完成‘五個一’，即講好一堂專業(yè)課、寫好一篇指導(dǎo)性案例、寫好一篇示范文書、開好一場示范庭審、做好一場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”團隊負(fù)責(zé)人表示。

“審判專研團隊主要致力于破解審理難點。他們聚焦特定案由，深入研判案件的裁判思路，通過分享會、研討會等形式，將審判經(jīng)驗、典型案例解析、優(yōu)秀文書與庭審示范輻射全院，為提升整體司法能力提供堅實支撐。”汨羅法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在這一系列舉措的推動下，汨羅法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）獲評“全國法院立案信訪訴服工作成績突出集體”；刑事審判庭獲國家版權(quán)局2024年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位一等獎；綜合審判庭獲評“湖南省法院行政審判工作成績突出集體”。

“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是一項系統(tǒng)性、長期性工程，貴在持之以恒、久久為功。下一步，汨羅法院將持續(xù)深化學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，在學(xué)思踐悟中持續(xù)提升司法能力，在知行合一中堅定踐行初心使命，以學(xué)習(xí)型法院建設(shè)的新成效，奮力譜寫新時代法院工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”李芬表示。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏