守住兩條紅線，守住中國農村的根與魂

守住兩條紅線，守住中國農村的根與魂

——評中國農村土地管理制度改革的最新方向

近日，中央農辦、農業農村部召開“三農”政策通氣會。再次明確農村土地管理制度改革劃定兩條最鮮明的紅線：一是不允許城鎮居民購買農房和農村宅基地，二是不允許退休干部到農村占地建房。這兩條紅線看似“限制”，實則是中國在城鄉融合發展進程中，為保護農民權益、維護農村秩序、確保土地安全所劃下的底線。

圖片

近年來，隨著城鄉融合加速，不少城鎮居民、企業資本以“養老”“返鄉投資”或“生態休閑”為名，進入農村購買農房、流轉宅基地，甚至新建別墅、農莊。部分地方出現了農地被占、生態被破壞、村民被擠壓的現象。

這種“城市下鄉式”的擴張，本質上是對農村土地集體所有制原則的侵蝕。如果不及時糾偏，農村土地將可能出現“資本圈地、農民失地”的風險，導致農村社會結構和發展秩序被打亂。

因此，中央明確重申兩條紅線，是在制度層面上為農村土地改革立界、為農民生計立柱。

宅基地制度是中國農村土地制度的基石。宅基地屬于農村集體所有，必須以“保障農民基本居住需求”為核心。紅線的提出，強調了三個關鍵導向：

一是堅守農地農用。任何形式的“假入籍真購房”或“變相交易”，都將被嚴格禁止。

二是防止資本下鄉侵占。城鎮資本可以下鄉投資，但必須依法合規進入農村產業領域，而非侵占農民生活空間。

三是維護社會公平秩序。農村土地既是農民的生存保障，也是社會穩定的重要支撐，不能成為少數人的投資標的。

這既是對土地法律制度的嚴格執行，也是對“三農”政策公平正義原則的回歸。

紅線不是“拒絕發展”，而是為了讓發展更有序、更安全。農村土地制度改革要在“保護農地屬性”與“盤活閑置資源”之間尋找新的平衡。未來的改革方向應當聚焦三點：

一是盤活閑置宅基地，通過村集體統一經營、租賃或合作開發，推動農房資源向產業性利用轉化；

二是探索新型城鄉合作機制，讓城鄉居民共享鄉村建設成果，而非直接參與土地交易；

三是推動法律與制度并軌，通過《土地管理法》《農村集體經濟組織法》等完善配套規則，使紅線有法可依、有章可循。

只有這樣，才能實現城鄉融合的“共建共享”，而不是“資本取代農民”的失衡發展。

農村土地制度改革事關億萬農民切身利益，也關乎國家糧食安全、生態安全與社會穩定。守住兩條紅線，不僅是土地管理的底線，更是社會信任與制度公正的象征。

紅線之下，是農民的安居權、集體的所有權、國家的治理權。紅線之上，是對中國鄉村未來的信心與尊重。

城鄉融合的正確路徑，絕不是讓城市吞并農村，而是讓農村在保護中煥發新生。守住農地紅線，才能守住中國農村的根與魂。