特別策劃 | 全面依法治國的根本遵循和行動指南

習近平法治思想是新時代偉大社會革命的時代產物，具有求真務實的實踐品格。不僅注重加強對事關全面依法治國全局性、整體性、長遠性重大問題的戰略謀劃，而且注重分析解決法治領域突出問題的路徑選擇，體現出深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷，引領著新時代新征程法治實踐取得重大成就。

習近平法治思想不僅為中國深刻認識全面依法治國的重要地位提供了科學指引、為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了根本遵循，更以深厚的人類情懷、鮮明的問題導向、系統的理論創新、務實的實踐效果，為全球治理體系變革提供了全新的理念指引、規則重塑和行動方案。

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想在中國法治建設和法學研究中創新發展的標志性成果，在對中華優秀傳統法律文化進行創造性轉化和創新性發展的基礎上，提出了一系列具有標識性和原創性的概念、命題與原理，其突出的理論貢獻可以歸結為六個方面。

黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。黨的二十大報告指出，“中國特色社會主義法治體系更加完善”，是未來五年全面建設社會主義現代化國家的主要目標任務之一。黨的二十屆三中全會提出：“聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。”這一系列重大部署、重要論斷，既同全面依法治國的總目標一脈相承，又同新時代新征程的戰略目標和任務深度銜接，彰顯了我們黨堅定不移推進全面依法治國的歷史主動，將法治體系建設提升到新的歷史高度，為新時代新征程建設更高水平的法治中國指明了前進方向。

“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”作為習近平法治思想“十一個堅持”的重要組成部分，深刻指明了法治人才在推進全面依法治國進程中的基礎性與戰略性地位。高素質法治工作隊伍是中國特色社會主義法治體系的關鍵支撐，其建設質量直接關系到法治中國建設的成效和國家治理現代化水平。

依法治國、依法執政、依法行政共同推進，是全面依法治國戰略布局的重要內容。就此而言，我國依法治國成就斐然，依法執政全面推進，依法行政不斷深入。與此同時，數字時代催生新型法治問題，國際霸權主義帶來外部挑戰，我國法學自主知識體系正在完善，這些因素既對我國法治建設構成多重考驗，也孕育著重要發展機遇。展望未來，我們應堅定“四個自信”，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障功能，形成具有示范意義的法治建設中國方案。

全面依法治國是一個系統工程，立法、執法、司法和守法是其重要環節。“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”是中國特色社會主義法治建設的“新十六字方針”；“堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”是習近平法治思想的核心要義之一。黨的十八大以來，在習近平法治思想的指引下，我們堅持“新十六字方針”，持續推進法治領域改革，解決立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，促進各環節法治工作相互貫通、相互促進，推動全面依法治國不斷取得新成效。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨對全面依法治國的領導，“不是歷史的偶遇，而是實踐必然性、時代現實性和法理正當性的邏輯連接，我們在任何時候都不能否認、不能放棄、不能置疑”。從黨的百年發展歷程、思想理論創新和法治實踐探索三個維度，理解把握黨領導全面依法治國的科學戰略抉擇和根本保證作用，意義重大。

2013年，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要命題，隨著2020年中央全面依法治國工作會議的召開，“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”成為習近平法治思想的核心要義之一。2024年黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》更將“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為“進一步全面深化改革的總目標”，為持續推進國家治理現代化提供了具體的思想指引。