江西省以市場化機制推動濕地生態產品價值高效實現

把濕地資源轉化為優質生態資產 ——江西省以市場化機制推動濕地生態產品價值高效實現

江西省濕地資源豐富，濕地總面積1365.15萬畝。作為國家首批生態文明試驗區，江西積極探索濕地資源運營改革，以市場化機制推動濕地生態產品價值高效實現，通過健全法治保障、完善濕地總量管控、建立擴容增量機制和拓展生態產品價值實現路徑，將豐富的濕地資源轉化為優質生態資產，形成“保護者受益、使用者付費”的良性循環。

實行濕地總量管控制度和擴容增量機制

為解決濕地面積總量管控要求與濕地占用需求之間的矛盾，江西省于2021年8月在萬年、進賢、都昌、資溪、南豐、上栗、崇義等7個縣啟動濕地資源運營改革試點，之后又增加了瑞金市、臨川區兩個試點單位，助推濕地生態產品價值實現。

崇義縣小漓江 曾劉洲攝

2024年9月26日，修訂后的《江西省濕地保護條例》增加支持建立濕地資源運營機制的有關規定，明確按照“誰占用、誰補償，誰修復、誰受益”原則，支持社會資本通過參與恢復、重建濕地獲得投資回報，推動濕地恢復重建的市場化。

同時，江西省實行濕地擴容增量機制，建立濕地后備資源庫。由過去政府主導、以修復退化濕地為主的“保存量”模式，轉變為如今各類社會主體共同參與、以增加濕地面積為主的“擴增量”模式。

目前，僅撫州市南豐縣就申請3800萬元專項債用于濕地修復，在4個鄉鎮高標準打造6處人工濕地示范點。有21家村辦公司正在積極謀劃開展濕地修復，合計面積1180畝，預計可為村集體經濟帶來約3000萬元收入。

南豐縣成立以縣政府主要領導為組長、有關部門為成員單位的濕地資源運營試點工作專班，全面摸清縣域濕地資源數量、質量、結構和空間分布，建立濕地資源數據庫。積極探索濕地修復和生態產品價值實現新模式，按照“先補后占，占補平衡”原則，加快釋放生態紅利。

多渠道促進濕地生態價值實現

綠水青山一頭連著“生態美”，一頭連著“百姓富”。多年來，江西省合理利用濕地的生物、景觀、人文等資源，持續擴大濕地資源變資產、資產變資本的價值實現通道。

上饒市萬年縣委、縣政府將濕地生態保護修復擺在全縣經濟社會發展的突出位置，通過濕地占補平衡指標交易、濕地生態產業化經營、濕地生態品牌創建等多種途徑，促進濕地生態產品價值實現。

萬年縣濕地資源多渠道價值實現項目核心機制是由縣政府成立濕地資源運營中心，統一開展濕地占補平衡指標在線登記、公開展示、在線交易，著力以市場力量引導濕地占用主體從傳統濕地占補平衡模式轉向“濕地資源運營”新型濕地占補平衡模式。

目前，萬年縣濕地資源運營中心已完成3筆濕地資源指標交易，交易面積330.92畝，交易金額2452.3萬元，資金用于濕地主體修復和補償。2022年，江西銀行成功發放萬年縣首筆濕地生態修復個人信用貸款10萬元。

金融創新推動濕地資源保護與利用

以縣政府為責任主體，依據當地實際情況，通過生態權益確權、生態產品價值質押貸款、濕地修復信用貸款等方式，將無形的濕地生態資源轉化為可抵押、可交易的濕地生態產品，吸引社會資本注入，通過交易和產業經營實現濕地生態產品價值。

贛州市崇義縣濕地面積7.09萬畝。近年來，該縣立足豐富的濕地資源，以入選全省首批“濕地資源運營中心”試點縣為契機，成立了全省首家濕地資源運營中心，全面拓展渠道、豐富產品、優化服務，持續深化政企銀合作。發放全省首筆濕地經營權抵押貸款，有序推動濕地生態治理市場化運作。

吉安市萬安縣是贛江流域重要的水源涵養區和生物多樣性寶庫。該縣2024年8月掛牌成立全市首個濕地資源運營中心，作為濕地資源市場化運營的核心平臺，建立起“后備濕地修復—指標交易—收益分配”全鏈條運營機制。

此外，萬安縣還積極探索濕地金融創新，頒發全市第一本濕地收益權證，開發“濕地貸”產品，為修復主體解決了融資難問題。2024年4月，與江西大唐新余發電公司簽訂的全市首份濕地指標交易合同，成交金額123萬元，形成了“保護—修復—收益—再保護”良性循環。截至2025年5月，全縣累計完成濕地“占補平衡”指標交易9筆，交易金額953.35萬元。（苗垠）

來源：中國綠色時報