新一輪擴內需政策將出！國常會重磅部署 涉及投資和消費

擴大內需即將迎來新一輪支持政策。

11月14日召開的國務院常務會議，研究深入實施“兩重”建設有關工作，部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施。

“兩重”建設放在“十五五”全局中謀劃和推進

會議指出，要把“兩重”建設放在“十五五”全局中謀劃和推進，牢牢把握戰略性、前瞻性、全局性要求，強化部門協同，注重軟硬結合，推動國家重大戰略深入實施、重點領域安全能力穩步提升。要優化項目審核，更加注重創新要素投入、無形資產投資，促進新質生產力發展。要健全項目協調推進機制，嚴格工程質量和安全管理，同步做好資產管理、后續運維等工作。

東方金誠首席宏觀分析師王青接受上證報記者采訪表示，國務院常務會議研究深入實施“兩重”建設有關工作，這意味著“兩重”建設將在“十五五”時期持續推進，而且為其提供資金支持的超長期特別國債發行規模有可能逐步擴大。

王青分析表示，未來五年，“兩重”建設將作為擴大有效投資、培育新質生產力的重要抓手，同時也是積極財政政策的一個重要發力點。

會議指出，要合理安排項目建設與資金撥付節奏，強化項目和資金匹配，積極撬動超長期貸款、政策性金融等資金，引導更多民間資本參與，放大“兩重”建設效應。

在王青看來，未來“兩重”建設不僅要用好超長期特別國債資金，還會優化投融資機制，更多吸引民間資金參與。

“這是發揮政府投資撬動作用的一個重要方面，也是拓寬民間投資領域，優化營商環境的具體體現。”王青預計，“十五五”期間，在“兩重”建設帶動下，基建投資會保持適度增速，在補短板、強基礎、持續推進經濟轉型升級的同時，切實發揮好逆周期調節作用。

部署增強消費品供需適配性 進一步促進消費政策措施

會議指出，增強供需適配性是進一步釋放消費潛力、暢通經濟循環的有效舉措。要以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足多元需求，實現供需更高水平動態平衡。要加快新技術新模式創新應用，強化人工智能融合賦能，聚焦重點行業、重點領域開發新產品和增值服務，持續拓展新的消費增量。

蘇商銀行特約研究員付一夫接受上證報記者采訪時表示，國常會此次部署緊扣“供需適配”這一核心要求，本質是通過供給側精準發力響應消費升級，構建“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環，為經濟增長注入內生動力。這一安排既立足當前消費痛點，更著眼長期結構優化。

“在此過程中，技術賦能是關鍵抓手，國常會明確強化人工智能融合賦能，推動其深度嵌入消費全鏈路。”付一夫表示，例如從AI定制旅游攻略、虛擬試妝提升體驗，到智能產線柔性加工保障供給，既解決“選得累”的決策痛點，又破解“產不對需”的供給難題，持續拓展消費增量。

會議指出，要積極支持企業擴大特色、高品質消費品供給，加快安全、性能、綠色等標準更新升級，完善認證體系。要圍繞細分市場精準匹配不同人群需求，發展一批柔性制造工廠，推動生產高效響應消費者個性化需要。要培育消費新場景新業態，豐富消費金融產品和服務，營造良好消費環境。

付一夫認為，此次部署也形成了政策端的全鏈條支撐，供給端升級標準與認證體系，生產端發展柔性制造，場景端培育新業態，金融端豐富配套服務，從而多維度打通“能消費、敢消費、愿消費”的堵點。這一系統部署，有望推動消費從規模擴張轉向質量提升，夯實其經濟增長“壓艙石”的作用。

“此舉是以‘供需協同’激發內需潛力的關鍵一招。”中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇對上證報記者說，通過人工智能賦能和柔性制造，推動供給端快速響應個性化、品質化需求，打破傳統生產與消費脫節的瓶頸；升級完善標準與認證體系，既增強消費者信心，也倒逼產業升級；培育新場景新業態則有助于釋放潛在消費動能，實現從“被動滿足”到“主動創造”需求的躍升，為經濟高質量發展提供持續動力。