特朗普向農民示好：政治現實與經濟壓力下的應急公關

特朗普向農民示好：政治現實與經濟壓力下的應急公關

當地時間2025年11月14日，特朗普簽署行政令，對咖啡、茶葉、可可、牛肉等多種農產品免除“對等關稅”。這一被視為其挑起“關稅戰”以來最大讓步的舉措，表面是“計劃已久的政策調整”，實則是面對經濟壓力、政治危機與農業困境的被動妥協，每一項政策選擇背后都暗藏對農民群體的刻意示好，而支撐這一系列動作的，是冰冷的數據與緊迫的現實。

特朗普向農民示好，首要動因是通脹壓力下的民生焦慮已傳導至政治領域，農民與普通選民的不滿情緒正動搖其選舉根基。據美國勞工部數據，2025年9月美國消費者價格指數（CPI）同比漲幅達3%，雖低于2022年峰值，卻仍高于美聯儲2%的目標，且食品消費成本單月上漲2.7%。具體到農產品領域，香蕉價格上漲7%、西紅柿上漲1%，作為美國本土主產的牛肉價格更是“漲勢驚人”——碎牛肉同比漲價近13%，牛排價格漲幅達17%，創三年多新高。這些數據并非冰冷的數字，而是直接壓在美國家庭餐桌上的重擔，也讓農民群體承受雙重壓力：一方面，化肥等生產資料因關稅漲價推高種植成本；另一方面，國內消費需求受物價擠壓，農產品銷路承壓。

選民的不滿已在選舉中顯現威力。在2025年紐約市、新澤西州和弗吉尼亞州的關鍵地方選舉中，民主黨憑借“聚焦民生負擔”的主張獲勝，而美國廣播公司、《華盛頓郵報》與益普索的聯合民調顯示，約三分之二選民不贊成特朗普的關稅政策。明年即將迎來中期選舉，農業州作為特朗普的傳統“票倉”，其態度至關重要——2024年大選時，他在艾奧瓦、密蘇里等農業州曾以絕對優勢獲勝，如今若失去農民支持，共和黨在國會的席位將岌岌可危。免除農產品關稅，本質是通過降低民生成本安撫選民，尤其是向農業州釋放“重視其利益”的信號，試圖挽回政治信任。

從農業產業現實看，特朗普的示好更是對美國農業對外依賴與內部短缺困境的回應，尤其是大豆與牛肉兩大核心產業的危機已不容忽視。美國大豆出口高度依賴中國市場，2023年9月至2024年8月，美國向中國出口大豆近2500萬噸，占其出口總量的51.7%，超過其他所有買家之和；即便在2024年，中國進口大豆中仍有21%來自美國。但特朗普的關稅政策卻讓這一“核心合作”岌岌可危——2025年3月，美方將對華額外關稅提至20%，中方反制措施下，美國前七個月對華農產品出口同比下降53%，大豆出口降幅達51%。更嚴峻的是，中國已通過“大豆振興計劃”降低對外依賴，并實現進口多元化，巴西連續十多年成為中國最大大豆來源國，美國大豆在中國市場的份額從2021年的33%降至2024年的21%。

與此同時，美國大豆種植戶還面臨“價格倒掛”困境。2025年8月，美國現貨大豆價格跌至9.66美元/蒲式耳，低于10美元/蒲式耳的成本線，農民若繼續種植將面臨虧損。而牛肉產業的短缺問題同樣突出，近年美國肉牛存欄量下降，國內供應無法滿足需求，即便特朗普曾計劃增加從阿根廷進口牛肉，卻因本土牧場主反對作罷。在此背景下，免除牛肉、化肥等產品關稅，既能降低農民生產與銷售成本，也能通過擴大進口緩解國內供應短缺，是為農業產業“紓困”的必要之舉。

值得警惕的是，特朗普的示好并非徹底放棄貿易保護主義，而是在“保選票”與“護產業”之間的權衡之計，其政策的局限性與矛盾性已逐漸顯現。從豁免清單看，雖涵蓋咖啡、牛肉等民生產品，但部分關鍵商品仍被排除在外——來自墨西哥的番茄仍需繳納17%的關稅，而鋼鐵、鋁等行業的關稅不僅未減免，反而依據《貿易擴展法》第232條款被強化，美其名曰“維護國家安全”。這種“選擇性豁免”暴露其政策本質：并非真正尊重市場規律，而是將關稅作為政治工具，試圖在“安撫農民”與“保護工業選民”之間尋求平衡。

更關鍵的是，關稅調整難以解決美國農業的根本問題。以咖啡為例，美國本土產量極低，90%以上依賴進口，2025年對巴西咖啡征收高關稅后，采購量下降超50%，咖啡價格同比上漲近20%，即便如今免除關稅，全球性供應短缺仍可能讓價格居高不下；大豆產業則面臨中國市場份額持續流失的風險，短期內難以找到替代買家。正如前美國貿易官員克里斯托弗·帕迪拉所言：“他們知道不應該征收這么多關稅，這些關稅正在損害消費者的負擔能力，現在不過是為降低關稅尋找理由。”

特朗普向農民示好的舉動，本質是一場由經濟壓力催生、被政治現實裹挾的“應急公關”。從數據上看，免除關稅或許能短期緩解物價上漲壓力；但從長遠看，若不摒棄“關稅戰”思維，不恢復與中國等主要貿易伙伴的穩定合作，美國農業的“春耕之困”與“秋收之難”仍將持續，而特朗普試圖通過政策調整挽回的政治信任，也終將在現實的考驗下不堪一擊。畢竟，農民與選民需要的不是“臨時豁免”，而是穩定的市場預期與可持續的民生保障。