一支部一特色｜5個機關黨支部特色做法分享，推動黨建與業務深度融合

延安市財政局聚焦“高質量黨建引領高質量發展”這一核心主線，全面打造“黨領財興、輔政為民”黨建品牌，扎實推進“12345”工作思路，主動擔當、攻堅克難，在延安新時代發展征程中展現財政作為、貢獻財政力量。

品牌名稱

黨領財興 輔政為民

品牌成效

圍繞一個中心

以政治引領把舵定向

筑牢“根”與“魂”

始終堅持“以政領財、以財輔政”一個中心，將黨的政治建設貫穿財政工作全過程，嚴格落實“第一議題”制度，構建以黨組理論學習中心組為引領的“1+N”學習體系，2025年開展理論學習26次。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，舉辦讀書班1期，領導干部講授專題黨課13次，開展交流研討20次，推動學習教育見行見效。堅決做到黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，統籌財政資源資金，全力保障市委、市政府決策部署落地見效，被市委、市政府評為延安市先進集體。

突出兩個抓手

以協同發力強基賦能

激活“干”與“效”

堅持強基固本，牢牢把握支部建設和黨員示范兩個抓手，積極探索黨建與業務融合新路徑，構建“主品牌統領、子品牌支撐”黨建矩陣，局系統“五星級黨支部”實現全覆蓋，一類黨支部占比44%。組織開展職工運動會、辯論大賽、讀書分享會等活動，持續深化“雙報到雙評議”，按月深入社區開展政策宣傳、清掃安全隱患、慰問關懷等。牢固樹立鮮明用人導向，統籌運用班子研判、科級干部競職競崗、選派干部到鄉村振興一線鍛煉等方式，提升財政干部隊伍活力。

提升三種能力

以靶向歷練提質增效

夯實“能”與“責”

提升學習能力，深入開展干部作風能力提升年活動，以“亮學賽督治”為載體，舉辦零基預算改革等業務培訓10期，夯實干部干事創業本領。提高執行能力，建立重點任務清單式管理機制，按月督辦抓好落實。持續深化零基預算改革，全面啟動支出標準體系建設三年行動，選取35項業務經費開展實地評估，制定完善會議活動、培訓費和儲備糧輪換補貼3項支出標準。優化服務能力，傾力辦好惠民實事，下達困難群眾救助補助資金7.95億元。整合資金3.59億元，全力支持山體溝道綜合整治、農村飲水提升等十大民生實事項目實施。

實施四大工程

以精準施策破局突圍

助力“穩”與“進”

實施黨建+增收節支，面對財政收入承壓的嚴峻形勢，強化重點領域挖潛增收，1-9月份，全市地方財政收入奮力完成130.2億元，全市財政支出完成385.6億元。實施黨建+保障基本，統籌爭取超長期特別國債、中央預算內投資、政府專項債券34.74億元，籌集資金12.22億元，全力保障西延高鐵、城區交通通暢等重大項目順利推進。投入2.11億元支持消費品以舊換新，有效促進消費擴量。實施黨建+提質增效，研究制定就業服務、養老保險等5個領域改革方案，抓好政府投資預算管理辦法等5項制度貫徹執行，提升公共服務供給效率與資金使用科學性。實施黨建+防范風險，制定市級“三保”保障清單，健全庫款保障、監測預警及應急處置聯動機制。用足用好中省一攬子化債支持政策，提前完成2025年市級債務規模和債務率“雙降”目標。

建設五型財政

以系統思維聚力攻堅

鍛造“實”與“新”

建設智慧型財政，創新建立財青學堂、科長大講堂等機制，搭建項目管理、財政金融、會計職稱等學習平臺，開展學習47期，全面提升財政干部綜合素養和業務水平。建設績效型財政，認真落實全面實施預算績效管理意見，選取公交、供熱等5家公益性企業開展成本預算績效管理試點，進一步提高資金使用績效。建設共享型財政，籌措財政銜接推進鄉村振興資金11.83億元，安排“千萬工程”市級重點村建設資金1.65億元。下達1.28億元就業補助資金穩崗擴就業，1-9月全市教育支出52.8億元、衛生健康支出33.2億元，持續增進民生福祉保障。建設發展型財政，安排產業發展專項資金10億元，全力支持“7+25”產業鏈群建設。深化產業發展基金牽引工程，探索市縣擔保機構一體化運營，新增融資擔保24.25億元激勵引導金融資本源源不斷流向實體經濟。建設廉潔型財政，進一步健全財會監督協調工作機制，建立“1+10+X”內控制度體系。聚焦重點領域扎實開展監督檢查，持續推進群眾身邊不正之風專項整治，全力維護財經秩序。

延安市農村綜合改革服務中心聚焦“惠農先鋒”黨建品牌，錨定“走在前、作表率”目標，緊扣“政治為先、惠農為基、實干為要”主線，將黨建與農綜業務深度融合，通過清單化管理、項目化推進、精準化服務，努力將黨建優勢轉化為工作優勢，助推全市農綜工作高質量發展。

品牌名稱

惠農先鋒

品牌內涵

農業、農村、農民工作是全黨工作的重中之重，是中國式現代化和中華民族偉大復興的基石。農綜工作服務“三農”、責任重大、使命光榮，通過扎實辦好惠農實事，奮力推進各項工作，走在全市前列，成為行業標桿。

政治為先，把準服務“三農”方向

強化黨對農綜工作的領導，以黨的政治建設為統領，以思想建設為先導，筑牢信仰之基，鑄就絕對忠誠，傳承紅色基因，弘揚延安精神，模范執行黨的“三農”工作方針，將政策導向、資源投向、工作重心聚焦農民急難愁盼現實需求，把農綜資金項目優先投向“看得見、摸得著”的民生領域，將黨對三農工作的重視，細化為強農惠農富農的實惠舉措，轉化為農民可感可及的實際利益。

惠農為基，恪守為民服務初心

“惠農”是品牌的價值基石，集中體現農綜工作服務理念。通過財政獎補、“一卡通”兌付、農村公益項目建設等政策工具，著力解決農民群眾急難愁盼問題，推動改革發展成果惠及廣大農民，持續提升農民群眾獲得感、幸福感。從保障惠農補貼精準發放，到支持農村公益事業建設等普惠民生工程，每項工作都以堅持“農民滿意”為根本標準，確保“惠”的實效看得見、摸得著、可持續。

實干為要，勇擔農綜服務先鋒

“先鋒”是品牌的價值追求，旨在承續爭先創優的進取精神，發揮惠農示范引領作用，將“領先”落實到思想、行動、成效上。思想領先，探索“補貼解民憂、項目惠民生”延安模式；行動領先，黨員干部帶頭攻堅農綜難題，主動跟進項目落地和惠民惠農政策落地；成效領先，在“小而精、實而惠”上走在前列，讓每一項農綜“實事”都能成為服務“三農”的示范樣本。通過三個方面實踐，助力農綜工作走在最前列、當好“排頭兵”。

品牌成效

政治為先強引領

把準農綜方向

創新“清單+聯學+紅色教育”三維引領，一方面制定黨建與黨風廉政建設“三張清單”，壓實第一責任人職責，通過黨建與農綜業務深度融合，實現項目部署、推進、驗收全流程黨建引領，確保二者同頻共振；另一方面將第一議題學習、主題黨日與農綜項目調研、業務檢查相融合，聯合縣（市、區）開展聯學聯建，既學政策理論，又現場破解村級公益事業財政獎補項目申報難題；深化“黨員下沉”機制，聯合縣（市、區）組織黨員進社區、入村組開展農綜業務政策宣講，帶動干部在農綜項目前期摸排中主動認領任務，積極解決群眾急難愁盼問題。

惠農為基辦實事

激活農綜動能

健全惠農服務工作體系，深入村組開展績效追蹤與工作督導，截止目前共批復項目450個、下達資金9575萬元，完成黃河流域高質量發展項目投資4.17億元，改善12萬余農民生產生活條件。下撥省市村級組織運轉經費和村干部補貼資金23269萬元，通過“一卡通”系統兌付財政惠農惠民補貼資金15.17億元，顯著提升了群眾的獲得感、幸福感。推行項目資金季報制，加強項目審核，定期開展財政惠農惠民“一卡通”資金和鄉村振興資金監督檢查，對農綜項目結余結轉資金實行“動態盤點+盤活利用”，提升綜合效益。扎實推進“一縣一特色，一所一亮點”示范財政所建設，指導13個縣（市、區）強化規范化財政所建設和績效自評全流程管理，以黨建標準化帶動農綜業務規范化，進一步提升農綜資金使用效能。

實干為要優服務

提升農綜質效

深入推進“黨員承諾踐諾+先鋒崗創建+支部聯建”等服務活動開展，圍繞項目審核、補貼兌付等關鍵環節，開展黨員承諾踐諾和“先鋒崗”創建，表彰優秀黨員和優秀公務員，推動黨員干部主動下沉一線解決群眾急難愁盼問題；深化與13個縣（市、區）農綜中心黨支部聯建合作，常態化開展“黨建+政策宣傳、調研督導、志愿服務”等活動，引導黨員帶頭領任務、亮身份、作表率，成為推動發展的中堅力量。強化黨建引領，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，深入開展文化建設，提升組織向心力、凝聚力、戰斗力。同步組織扶貧日捐贈、愛心獻血、走訪慰問困難群眾等活動，增近了與群眾的距離，形成了“黨建促業務、業務促發展”的良好格局，有力推進全市農綜工作高質量發展。

延安市財政預算評審評價中心黨支部緊緊圍繞“黨建鑄魂、引領示范、匠心服務”理念，以“黨建引領、陽光評審”品牌創建為牽引，推動黨建與業務深度交融，被市直機關工委評為“五星級黨支部”“一類黨支部”，黨建工作經驗在市直機關黨建工作會分享。

品牌名稱

黨建引領 陽光評審

品牌成效

黨建引領定航向

錨定改革發展坐標系

中心以黨的政治建設為統領，緊扣預算管理改革、政府投資管理及績效管理新要求，深度融合財政評審改革發展與黨建品牌創建，制定《黨建品牌創建工作方案》《財政評審評價改革發展方案》，以“紅色引擎”驅動評審機制創新，實現黨建與業務同頻共振、同向發力。

強基固本筑堡壘

激發匠心服務新作為

黨建品牌創建聚焦“陣地強基、隊伍提能和實績增效”三大任務。

01

陣地強基方面

以“四強黨支部”建設為引領，強化政治業務聯學，全年開展聯學活動26次。強化作風建設，將紀律監督貫穿評審全過程，營造“學政策、強信念、優作風”的濃厚氛圍。

02

隊伍提能方面

依托“亮學賽督治”載體，以“亮程序明標準、學政策強本領、賽服務優作風、督落實提質效、治難點求突破”為路徑，推動評審隊伍專業素養與服務能力同步提升。

03

實績增效方面

探索推進了“預算評審與項目招標并聯推進”新模式，有效破解了評審堵點，“主動服務項目”小切口改革經驗獲市委深改辦推廣。一年多來，財政評審累計核減資金9.07億元，評審用時縮短30%，質效顯著提升。

四項引領強融合

賦能評審提質見實效

01

實施政治引領工程

將方法論植入業務場景。常態化推進政治理論學習與業務培訓，深入開展調查研究，將學習調研成果轉化為工作思路，并通過小切口改革等方式開展攻關，以思想融合創造價值。

02

實施服務引領工程

使黨性錘煉具象為服務實踐。開展政府投資管理制度宣貫培訓及“評審服務專項行動”，建立三個“第一時間”響應與回訪反饋機制，動態跟蹤評審服務落實情況，研究破解高頻共性問題，以行動融合強化擔當。

03

實施質效引領工程

將管理創新轉化為黨建課題。把握評審改革新要求，制定并完善運行規則、操作規程、工作指引和質量管理等20余項制度辦法。將政府投資管理和預算績效管理難題列為黨建課題，按照深化零基預算改革要求，開展項目建設成本預算動態監管、公益企業運營成本績效分析試點工作，持續提升資源配置效益，以管理融合促進升級。

04

實施清風引領工程

將紀律監督融入評審全過程。推動內部控制與操作規程的有機銜接，進一步強化稽核監督。深入開展黨風廉政教育，推動干部多崗位鍛煉，夯實作風建設根基，以監督融合防范風險。

中共延安市行政事業國有資產服務中心支部委員會創新推動黨建與業務深度融合，打造具有特色的黨建品牌，充分激發基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，落細落實政府過緊日子要求，促進行政事業國有資產管理和服務高質量發展。

品牌名稱

黨建引領新“資”態

品牌內涵

市國資中心黨支部強化黨建引領，加強隊伍建設，積極貫徹政府過緊日子的總體要求，創新管理手段，積極盤活資產，提升資產管理效益，推動黨建和業務深度融合，以高質量黨建激發隊伍活力，在奮力推進中國式現代化實踐中展現財政新姿態、新作為。品牌中的“引領”指引導和融合，即黨建與業務融合；“資”既指資產資源，又指單位職能定位，即行政事業國有資產管理和服務，諧音“姿”，代表資產管理服務的姿態、活力，新“資”態主要指隊伍的凝聚力、戰斗力和資產管理服務的制度建設、機制創新和效能提升的新舉措、新面貌和新姿態。

品牌成效

通過開展“打造三個陣地，實現一個融合”活動，將黨的思想、組織、作風、制度建設有機融入資產管理服務業務工作全過程，著力解決管理中的難點問題，實現黨建工作和業務發展同頻共振、互促雙贏。

打造三個陣地

01

打造黨建服務陣地

根據基層黨建工作要點，結合單位實際，創建黨建服務陣地。成立一支志愿服務隊伍，以黨員下沉社區、結對幫扶等活動為載體，激勵廣大黨員干部積極發揮模范帶頭作用，自覺深入包扶村、下沉結對社區等，開展共同締造、助力延安發展志愿服務活動。打造政策宣傳隊伍，積極開展資產管理政策宣傳，為服務單位講解資產配置、處置及使用盤活等政策措施，有效提升資產管理規范化水平。

02

打造學習教育陣地

以黨員活動室、閱覽室為主要學習陣地，同時充分利用延安革命教育資源，延伸拓展陣地空間，組織開展系列教育學習活動。

一是深入貫徹中央八項規定精神學習教育。堅持落實“第一議題”制度，組織開展讀書班、主題黨課、交流研討等，推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育見實效、出成效。

二是組織策劃黨性教育活動。以支部主題黨日+活動為載體，聯合兄弟單位，走進革命舊址、廉政教育基地開展主題活動，增強黨員干部的黨性修養。

三是不斷強化業務能力提升。以開展“科長大講堂”能力大提升和“墩苗計劃”活動為契機，鼓勵黨員干部、年輕骨干走上講堂分享知識、交流經驗，給予充分肯定和鼓勵，在單位內部營造比學趕超良好干事創業氛圍。以鍛造過硬隊伍，提升干部能力為目的，通過新老黨員結對指導，鼓勵干部職工繼續提高學歷水平、考取專業資格證書，促進干部隊伍整體能力素質提升，激發年輕干部活力。

03

打造黨建宣傳陣地

以黨建活動陣地為基礎，規范設置黨員活動室、黨建文化墻、黨建標識、展板等，不斷推進基層黨建陣地標準化建設，豐富黨建宣傳內容，提升黨建宣傳的時效性和針對性。

實現一個融合

緊緊圍繞黨的路線方針政策，聚焦財政重點任務，通過“黨建引領新‘資’態”黨建品牌建設，推動黨建與資產管理業務發展深度融合。

一是聚焦規范管理，健全制度體系。起草出臺《延安市市級行政事業單位國有資產處置操作規程》夯實各主體管理責任，規范處置行為。起草出臺《延安市市級行政事業國有資產公物倉管理暫行辦法》，完善實物倉和虛擬倉管理流程，促進閑置、低效運行資產盤活利用。起草出臺《延安市市級罰沒財物管理工作流程（試行）》，全面指導和規范執法單位罰沒財物全過程管理行為。

二是樹牢主責意識，提升工作效能。嚴把入口關，按照配置管理辦法，重點對編制人數、配置標準、資產存量、資金來源等進行審查，對超標及不合規的予以駁回。嚴把出口關，按照資產處置管理辦法，有限度地下放審批權限，緊盯房產、車輛、大宗設備處置，強化資產處置備案和審批監督。緊盯使用環節，每年確定重點調研課題，先后開展市級駐縣（市、區）單位資產使用情況和文化體育公共設施使用情況調研，提出促進使用效益提升改進措施。

三是增強服務意識，創新盤活機制。以黨建賦能公物倉管理模式創新，黨員骨干帶頭參與公物倉建設和服務工作，探索建立“虛擬為主、實體為輔”的公物倉管理模式，大力推進資產調劑共享。依托預算管理一體化平臺，指導縣（市、區）和市本級單位開展閑置低效資產盤點和調劑共享信息發布，目前全市13個縣（市、區）和市本級均上線發布資產調劑信息，資產類型涵蓋閑置房產、辦公設備、辦公家具和科研儀器等，通過智能撮合資產供需信息，線下辦理資產調撥手續，部分資產已實現梯度使用。充分利用實體公物倉盤活調劑功能，全面履行服務保障職責，及時保障臨時機構、專項活動等對設備資產的需要，不斷提高公物倉資產周轉使用率，有效節約財政資金。

延安市會計事務服務中心圍繞“抓好隊伍建設、提升業務能力”兩大任務，以“‘ 五線’共譜財會監督新樂章”黨建品牌建設為切入點，將黨建優勢轉化為財會監督效能，推動財會監督工作高質量發展。

品牌名稱

“五線”共譜財會監督新樂章

品牌成效

繪好理論武裝“生命線”

隊伍專業化能力顯著增強

把理論武裝作為隊伍建設的基礎，通過系統化學習、實踐化鍛煉，推動黨員干部將理論知識轉化為干事創業的實際本領。

一

深化理論學習

嚴格落實“第一議題”制度，建立“領導領學、支部研學、個人自學”三級學習體系，深入學習黨的創新理論及業務相關政策法規。今年來，共組織干部職工開展集中學習15次、專題研討會3次。

二

創新學習載體

通過“線上+線下”、以查代培等學習方式，加強理論知識和業務知識學習。線上課堂以陜西干部網絡學院、學習強國為主，線下課堂以黨員活動室及“圖書角”等活動陣地為基礎，邀請財會領域專家開展專題輔導和政策解讀3次，干部專業能力進一步提高。

三

堅持學以致用

常態化組織“政治理論+業務政策”聯學，將政策理論與監督實務緊密結合，提升干部政治判斷力與專業領悟力。鼓勵干部將學習所得應用于工作實踐，形成“學用結合，用以促學”的良好氛圍。

筑牢組織建設“堡壘線”

黨建規范化水平不斷提升

以支部建設為抓手，嚴格落實黨內生活制度，全面強化支部標準化規范化建設。

一

加強組織建設

嚴格落實黨支部標準化規范化建設要求，規范開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活。今年來，召開支部黨員大會3次、支委會10次、黨小組會11次，領導干部講黨課3次。

二

規范黨員日常管理

認真做好黨員組織關系轉接工作，建立黨員信息臺賬，及時更新信息。按照要求做好黨費收繳工作。以“亮學賽督治”為載體，引導黨員亮身份、亮承諾、當先鋒，形成比學趕超濃厚氛圍。

三

豐富主題黨日活動

以支部“主題黨日+活動”為載體，組織黨員干部參觀延安博物館、重溫入黨誓詞、觀看警示教育紀錄片、進社區開展志愿服務活動等，強化黨員干部政治忠誠、責任擔當。

立好作風紀律“導向線”

工作作風持續改進

把作風紀律建設擺在突出位置，堅持抓常抓細，以嚴明的紀律和過硬的作風為財會監督工作提供堅強保障。

一

抓好廉政教育

扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織干部職工集中學習《中國共產黨紀律處分條例》，深入剖析違規違紀違法典型案例等，開展集中學習7次，專題研討3次。

二

強化紀律建設

嚴格執行《延安市財政局財會監督檢查工作規程》《延安市會計事務服務中心財會監督工作制度》，嚴格落實簽署廉政承諾書、查前公示、亮證檢查等程序，將廉政要求貫穿檢查全過程。

三

突出責任落實

構建“黨建+財會監督”深度融合機制，黨支部書記為第一責任人，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實。

搭起服務群眾“連心線”

宗旨意識不斷強化

以“四下基層”制度為載體，引導黨員干部深入群眾，察民情、解民憂，將宗旨意識落到實處。

一

深入調研察民情

領導班子深入新窯村了解村集體發展情況，結合調研實際，與村委會共同探討確定富硒農業、特色養殖業及光伏發電項目，帶動村民增收，同時申請資金建設大棚、水塔等基礎設施，提升村級道路，改善居住環境。

二

開展志愿服務活動

成立志愿服務隊伍，以黨員下沉社區、結對幫扶等活動為載體，組織黨員結合自身實際做出服務承諾并積極履諾，發揮黨員干部模范帶頭作用。

三

強化會計業務工作

安排專人辦理會計人員信息采集、信息變更、內控報告填報等財會事務管理工作，積極參與會計專業技術資格考試考務工作。時刻秉承服務單位、服務會計、服務考生的理念，保持高度的紀律意識與職業操守，助推全市會計管理工作高質量發展。

守住財會監督“高壓線”

財經紀律持續改進

聚焦財會監督主責，通過“檢查-整改-反饋-提升”全閉環管理，提升財會監督實效。

一

監督檢查持續發力

將財會監督檢查作為整治群眾身邊不正之風的關鍵抓手。聚焦教育、醫療、鄉村振興等群眾關切領域，嚴查虛報冒領、截留挪用等不正之風，提升資金使用效能。同時倒逼預算單位規范財務流程、完善內控機制，從源頭堵住資金漏洞。

二

問題整改扎實推進

針對檢查發現的問題，建立問題臺賬，明確責任主體與整改時限，實行“銷號式”動態管理。建立“整改報告+佐證資料”驗收機制，督促相關單位及時、高效整改，確保問題整改不打折扣、不留死角。

三

查調結合深化結果應用

在檢查中同步開展調研，對財會監督檢查發現的問題進行梳理，深入總結財政資金使用管理、政策落實情況及財務制度背后的共性問題，提交調研報告2份，為相關部門制定政策提供參考依據。

稿件整理：咨詢1部

稿件來源：延安財政

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