16年花了2700億美元，韓國“造人”失敗

韓國的少子化，大家應該都聽說過。

去年，韓國總和生育率（平均每名育齡婦女一生所生育子女數）只有0.75，一般來說，正常的人口更替要2.1。

當時的韓國總統尹錫悅就宣布：由于人口減少，韓國進入“國家人口危機緊急狀態”。

實際上，韓國在支持生育這件事情上，不可謂不努力。

權威財經媒體CNBC有篇文章說，過去16年，韓國在刺激生育上花費超過2700億美元，換算成人民幣就是1.9萬億。

韓國政府“撒錢”，出手很大方。

但問題是：韓國造人，為什么還是不成功呢？

“學校很寬敞，全校一共有多少學生呀？”

“23名。”

這是韓國綜藝節目《爸爸我們去哪兒》一期節目里，嘉賓和一所小學學生們的真實對話。

節目中嘉賓們做游戲叫來了幾個小朋友，哪知這為數不多的幾個人就是整個學校一半的學生。

其中，四年級更是只有4名學生，一盤狼人殺都湊不齊。

超低生育率成為國家危機。

截圖來源：央視中文國際頻道《今日亞洲》欄目

為鼓勵生育，韓國政府的生育支持政策也不斷加碼。

早在2001年韓國一些地方政府就已經開始實施生育的現金轉移政策，也就是當下俗稱的生育津貼。

2005年成為一個轉折點。這一年韓國成立了總統直屬低生育率和老齡化委員會，將低生育率問題正式提升到國家戰略高度。

第二年韓國政府正式制定《第一個低生育率和老齡化社會基本計劃（2006-2010年）》，從宏觀政策層面構建了應對低生育率問題的對策。

用力很猛，但成效卻一般。

韓國新生兒數量

韓國只能無奈繼續加碼政策調整，之后相繼推出了第二個（2011-2015年）和第三個（2016-2020年）基本計劃。

韓國生育激勵政策也變得更直接：一是補貼力度大幅提升，二是支持的范圍也不斷擴大。

第二個基本計劃期間，韓國將育兒津貼的年齡從0-2歲擴展至0-5歲，并引入了針對多子女家庭的額外支持。

第三個基本計劃則進一步擴大了住房的支持力度，力求從婚戀階段就大力打消年輕人的疑慮，不僅推出針對新婚夫婦的優先認購住宅制度，還將產假的津貼提高了一倍。

至于2021年至今，顯然就是韓國的第四個基本計劃階段了，此時的政策已經進入全面升級階段，從原本普惠性的支持轉向針對性強化，精準度進一步提高，形成如今包括生育津貼、產假福利、稅收優惠、工時調整及住房支持等全方位的“育兒包”。

目前，韓國為每個出生的孩子提供的福利包括：

100萬韓元的懷孕和分娩醫療費；（100萬韓元差不多是5000塊錢人民幣）

頭胎第一次見面補助金200萬韓元、二胎300萬韓元；

2024年新增的父母補助金1800萬韓元；兒童補貼960萬韓元，共計7250萬韓元。

當然，很多城市還自己加碼。

《2025年首爾市新生兒及家庭支持政策一覽》 圖片可點擊放大觀看

只要你生娃養娃，這些福利就都可以享受。

例如，仁川市市長劉正福宣布推出“1億+idream”政策，在原有7200萬韓元補貼的基礎上再增加包括孕婦交通費、兒童夢想津貼等在內的2800萬韓元津貼。

簡單說，就是生一個仁川就獎1億韓元，折合人民幣差不多是50萬元。

韓國人的平均月工資換算成人民幣大概是1萬9左右。

所以，這個補貼就相當于2年多的收入，吸引力還是挺大的。

仁川市市長劉正福宣布“1億+idream”政策

首爾更有意思，專門推出了一個針對產婦產后護理的特色津貼，在首爾生一個娃就可以領100萬韓元的產后護理代金券。

與此同時，產假和育兒假政策也更為優厚。

如果家有未滿12個月的子女，父母雙方都可以申請3個月的育兒假，每人每月育兒津貼最高可達到300萬韓元。且從2024年開始，男性育兒假也從原本的10天延長至20天，育兒假期間的工資不降反增，每月最多可以拿到250萬韓元。

家有12歲或以下孩童的父母，每周工時可縮短至35小時，期限最長達3年。

稅收減免政策方面，韓國政府引入“結婚特別稅額減免制度”，不僅新婚夫妻可以各減100萬韓元，孩子越多就減得越多：1孩家庭減25萬韓元，2孩家庭減30萬韓元，3孩家庭減40萬韓元。

除此之外，住房支持也是重要一環。

申請低息住房和租房貸款的收入標準從夫妻雙方合計年收入不超過1.3億韓元，分兩步放寬到2.5億韓元。

擁有2歲以下子女的家庭可通過“新生兒優先供應”項目得到更多優先購房機會。

仁川市更是推出“跳樓價500套廉價出租房，面向準新人、新婚夫婦及結婚未滿7年的夫婦，月租金僅需3萬韓元（約合人民幣150元）”。

首爾表示多孩家庭可優先租賃政府運營的長租公寓；中部地區的忠清北道則正在當地推動“半價公寓”試點項目。

還有韓國惡名遠揚的兵役，韓國政府說了，只要30歲前生三胎就可以免除兵役。公務員如果生兩個娃還可以優先晉升。

從經濟補貼到稅收優惠再到職場優待，為了鼓勵生育，韓國政府可以說傾盡了全力，截至2024年的16年間總投入金額高達280萬億韓元，生個孩子能拿的補貼清單長得像超市購物的小票。

2025年更是專門劃撥了52萬億韓元的國家預算來應對低出生率。

那么這場持續了近20年的國家存亡之戰，是否真的用真金白銀砸出了生機呢？

政府激勵至此，依然難以撼動韓國年輕人“不生”的態度。

2023年韓國總和生育率依舊跌至0.72的歷史低點。

盡管2024年數據呈現小幅回升，增至0.75，同比增加0.03。

但不少專家認為，這大概率上是疫情期間的生育補償以及龍年生肖偏好帶來的短期現象，韓國生育率的長期下滑趨勢并未得到有效扭轉。

更重要的是，韓國30-34歲主力育齡女性數量將在2025年達到峰值后迎來斷崖式下跌，在這種確定性前景下，2024年的弱勢反彈就顯得心有余而力不足了。

那么天價補貼為何就是換不回韓國民眾的生育預期呢？

韓國醫院嬰兒房里保育員正在護理嬰兒

究其背后，韓國年輕人不生孩子的原因，并非不愛孩子，而是“生不起”。

其中經濟壓力毫無疑問是首要障礙。

根據韓國保健社會研究院2014年12月發布的調查報告顯示，韓國人的結婚準備金平均為3.4億韓元，其中住房準備金就高達2.6億韓元。

可別說準備金，事實上如今的韓國年輕人不僅身上沒有存款甚至背負著巨額的債務。據韓國銀行調查數據顯示，20多歲的韓國年輕群體身上的債務幾乎占到資產的一半，遠高于所有年齡群體平均值的21.8%。

債臺高筑之下，生育早已變成生命難以承受之負擔。

100萬韓元的月育兒補貼雖然確實可以在一定程度上減輕生存壓力，但對比韓國2023年暴漲22%的食品價格、每平1000萬韓元的江南區房價，這些補貼不過杯水車薪。

2006年1月以來的韓國房產價格變化

想象一下，當你連大眾都買不起的時候，車行送了你一張勞斯萊斯的優惠券，又有什么意義呢？

與此同時，在韓國這樣名副其實的“補習班帝國”，生孩子還算容易，養孩子實在太難。

1953年至1996年，基于受教育程度較高的勞動力群體，韓國憑借出口導向型經濟戰略創造了“漢江奇跡”，順利加入“發達國家俱樂部”。

漫長的黃金年代引得韓國政客們一次又一次想要實現“文藝復興”。2013年，韓國前總統樸槿惠上臺，立誓將實現第二個“漢江奇跡”。但彼時的她并沒有意識到韓國普通家庭早已扛不起下一代教育的重擔。

學歷內卷是韓國一個接近極限的壓力鍋。

韓國一所普通農業高中的課表

在韓國，學生凌晨四點起床學習已成常態，動輒日均學習時長甚至超過15h，每月補習十幾次，一節補習課費用就高達上萬元，許多家庭的收入近七成都要用在孩子的教育上，有些家庭每月就需要為孩子的補習班支付超過400萬韓元，近乎一個普通白領的全部月薪。

據韓國《東亞日報》統計，在韓國一對夫妻將一個孩子撫養長大的平均費用高達3.8億韓元。僅僅是學齡前至高中階段，就需要花費3億韓元。

即使是出生率持續下滑的當下，教育壓力依然不減反增。

據韓國教育部與統計局公布的數據，2023年學生人數較去年減少1.3%的情況下，課外輔導費用卻逆勢上漲，增加了1.2萬億韓元，達到2007年以來的最高值。

從首爾大峙洞的補習班到江南課時費高達30萬韓元的補習班，韓國教育內卷愈演愈烈。

而與此同時，韓國年輕的求職者們正在面臨12年來最嚴峻的就業環境。

根據官方統計，2025第一季度，韓國25-29歲的失業人數增加了1.3萬人，失業率上升了0.6%，就業人數相比去年同期減少9.8萬人，實現2013年第三季度以來的最大降幅。

荒蕪正在向韓國的未來蔓延。

更不要談本就性別不平等的社會文化背景下，生育會對韓國女性的職業生涯造成多么深遠的影響。

韓劇《82年生的金智英》中女主被家庭事務忙到焦頭爛額

明明在OECD國家中，25至34歲的韓國女性是受教育程度最高的一批，但薪酬待遇上的性別差距卻是最大，女性失業比例更是高于平均水平。

職業上升期懷孕生子無疑意味著職業生涯的中斷，不僅多年努力大打折扣，薪水也會受到影響。

更諷刺的還是有超級老齡化社會帶來的沉重代際負擔，上有老下再有小，處在“三明治”正中間的年輕一代幾乎要喘不過氣來。

這是不管政府推出多少育兒福利都無法改變的社會事實。

因此，越來越多的韓國年輕人成為“不約會、不結婚、不生子”——“三不主義”中的一員，“即使很相愛，也不愿結婚生子”的觀念也逐漸成為他們的共識。

沒有人懷疑韓國政府愿意繼續花錢。

但如果無法破解人口危機背后的結構化困局，再多的補貼也可能只是揚湯止沸。

當生育從生命的傳承變成不可承受之負擔，當陪伴孩子的時間被加班和課外班擠占，對年輕一代而言，生育不再是人生“必選題”，而是一道關乎個人幸福和生活質量的“自選題”。

高壓鍋式的教育內卷、內卷職場文化以及讓年輕人未富先負的全租房制度……

反思或許不應局限于如何提高生育率，更在于如何構建一個對生命本身更友善的社會環境。

畢竟，如果生存本身已成困境，繁衍就變成了奢侈品。