歷史留下來 文化活起來

近代中國看天津。近代天津的風云變幻，一定程度上是中國近代史的縮影，也因此留下了獨特的“津味文化”。

黨的二十屆四中全會指出，要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。習近平總書記在天津考察時指出，以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，展現城市文化特色和精神氣質，是傳承發展城市文化、培育滋養城市文明的目的所在。天津要深入發掘歷史文化資源，加強歷史文化遺產和紅色文化資源保護，健全現代文化產業體系、市場體系和公共文化服務體系，打造具有鮮明特色和深刻內涵的文化品牌，進一步彰顯天津的現代化新風貌。

文物和文化遺產是歷史文化資源的重要組成部分。日前，記者來到天津，走進飽含歷史韻味的百年站臺、名人故居舊址、愛國主義教育基地、百年工業遺址等地，感受在保護文物和文化遺產、傳承發展城市文化中的法治力量。

百年老站臺重現榮光

天津西站主樓，始建于1902年，它的建設折射出當時地區經濟生活的發達與繁榮，也是中國鐵路發展史的見證。

2009年，因車站改擴建工程，這座承載無數人記憶與情感的天津西站主樓不再承載運輸服務，整體平移至西站前街1號，與新西站遙相呼應。2013年，天津西站主樓被確定為全國重點文物保護單位。

“2021年6月，我們在對轄區重點文物保護單位開展專項調研時，發現天津西站主樓因年久失修，隱患突出。”天津鐵路運輸檢察院公益訴訟檢察部主任戴新寧告訴記者，他們前往天津市文旅局溝通時了解到，早在2016年，天津西站主樓修繕工程就獲國家文物局批復。2021年，2200余萬元專項修繕資金撥至中國鐵路北京局集團有限公司（下稱“北京局集團公司”）。

既然有了修繕資金，為何遲遲沒有修繕？

“天津西站主樓的產權屬于北京局集團公司，管理使用單位先后是天津西站、天津站、北京局集團公司天津工程項目部，行政監管職責則屬于天津市文旅局。因管理使用單位多次變更，更因為‘權用管’分離，導致行政機關和使用單位溝通不暢，修繕、開發方案遲遲未定，導致工作推動緩慢，國家專項經費也面臨著到期收回的風險。”戴新寧說。

承載著城市記憶的天津西站主樓修繕問題，也讓當地市民揪心。網民劉先生就曾在《政民零距離》欄目留言：“天津西站原主樓作為天津鐵路博物館，不知后續有何建設安排？建議參考中國鐵路博物館……”

急民之所急，更為維護社會公共利益，2022年9月5日，天津鐵路運輸檢察院與天津市檢察院聯合召開磋商座談會，邀請天津市文旅局、天津市紅橋區文旅局和北京局集團公司天津工程項目部參加。會上，檢察機關督促文旅部門充分履行監管職責，加強與北京局集團公司的溝通，通過函告、約談等方式加快工程前期各項進度，同時進一步完善維護方案，落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的要求，將天津西站主樓后期開發利用一并考慮在整體改造規劃中。

磋商會上，各單位達成了盡快推動天津西站主樓修繕的一致意見。不久后，天津西站主樓修繕工程開始招標，中標單位開啟了修繕工作。修繕過程中，辦案檢察官多次到天津西站主樓施工現場，了解修繕工程施工進展情況，同文旅部門、建設單位、施工單位和監理單位召開修繕工程調研服務推進會。

記者與天津鐵路運輸檢察院檢察官一起回訪天津西站主樓修繕情況。

記者和辦案檢察官走進天津西站主樓，只見這里的中央候車室、辦公服務用房等設施煥然一新。“現在天津西站主樓修繕工程已經竣工，正在等待天津市文旅局的驗收，驗收通過后將開啟活化利用，服務市民。”戴新寧說。

名人故居舊址有了新“身份證”

習近平總書記在天津考察時指出，中國式現代化離不開優秀傳統文化的繼承和弘揚，天津是一座很有特色和韻味的城市，要保護和利用好歷史文化街區，使其在現代化大都市建設中綻放異彩。

坐落于天津市和平區的五大道歷史文化街區，是全國重點文物保護單位，也是著名的旅游景區。眾多歷史名人故居前的“保護名牌”如同其身份證，清晰介紹了名人故居舊址的情況。

2024年7月，和平區檢察院在履職中發現，五大道歷史文化街區內存在張自忠等名人故居主體結構二樓以上外立面墻體損壞脫落，李叔福舊居、張學銘舊居等多處不可移動文物的保護銘牌字跡模糊等問題，不僅影響不可移動文物本體安全，也影響外來游客來津旅游的印象。

天津市和平區檢察院檢察官對五大道歷史文化街區名人故居舊址保護銘牌字跡模糊情況現場調查取證。

“我們立案后，及時與和平區文旅局進行了磋商。區文旅局表示，五大道歷史文化街區內的不可移動文物產權復雜，產權的管理單位也各不相同，且修繕程序復雜，修繕資金不足，解決上述問題存在一定困難。”和平區檢察院一級檢察官王智瑋告訴記者，盡管存在困難，但公益受損的問題必須妥善解決。對此，和平區檢察院多次與區文旅局溝通，幫助厘清不可移動文物所有人及使用人的責任，并依據文物保護法、《天津市文物保護條例》向區文旅局制發檢察建議，督促其依法履行職責。

“收到檢察建議后，我們高度重視，對轄區各文物存在的不同問題向使用單位發放督促函，推動所有人或使用人履行出資修繕、保養義務。針對保護銘牌字跡不清問題，除對已發現情況進行整改外，我們還對全區不可移動文物的保護銘牌進行了排查整改。同時，我們增加文物巡查頻次，發放《不可移動文物保護責任告知書》300余份，提示文物產權單位和使用單位履行責任和義務。”和平區文旅局副局長李彬告訴記者。

如今，漫步于五大道歷史文化街區，這里的名人故居舊址已經換上了新“身份證”——字跡清晰的保護銘牌。

“檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，攜手文物管理部門共促文物法治保護，不僅延續了歷史記憶，維護了文物資源風貌的完整性，更保護了社會公共利益，促進了社會的發展。”李彬由衷地說。

以法之名守護大沽口炮臺遺址

中國近代史，是一部反抗外來侵略、救亡圖存的抗爭史。天津，是一座英雄的城市。

位于天津市濱海新區的大沽口炮臺遺址是中華民族抗擊侵略、不畏強暴的歷史見證。1988年，大沽口炮臺遺址被確定為全國重點文物保護單位，如今更是全國愛國主義教育示范基地。

2023年9月，天津市檢察院接到線索反映——海河口泵站未批先建，違法占壓了大沽口炮臺的建設控制地帶，對文物造成影響。經初查，線索反映的情況屬實，天津市檢察院成立了由該院黨組書記、檢察長陳鳳超任主辦檢察官的辦案組。

“我們經調查發現，海河口泵站工程未經文物部門批準就開始施工。2018年，因海河口泵站占壓了文物建設控制地帶，天津市文旅局依據文物保護法對市水務局進行了行政處罰，責令其進行代償性修復。但整改工作一直未能落實到位，公益持續受損。”辦案組成員、天津市檢察院公益訴訟檢察部副主任李博告訴記者，辦案組在調查中還發現，大沽口炮臺“鎮”“海”兩座炮臺遺址置于荒野多年，周圍環境破敗，文物本體也遭到破壞，大沽口炮臺遺址完整風貌無法展示，文物價值未予充分發掘。

針對海河口泵站未批先建，違法占壓文物建設控制地帶情況，辦案組多次組織市文旅局、市水務局召開磋商會，并充分聽取相關專家意見，明確海河口泵站的修建是為了解決京津冀地區洪澇水患問題，對海河流域泄洪意義重大，拆除重建并不現實，代償性修復是最好的方式，但代償性修復方案必須切實可行。隨后，檢察機關與市文旅局、市水務局進行充分磋商，推動形成了侵占文物保護用地修復方案。該方案得到國家文物局的同意批復，并批準撥付了300余萬元專項維修資金，目前正在施工中。

針對大沽口炮臺遺址及周圍環境破亂的問題，天津市檢察院督促市文旅局積極作為，重新制定文物遺址整體修復方案。2024年3月，國家文物局批復同意了天津市文旅局的“大沽口炮臺重點保護區環境整治及展示工程”規劃方案，并撥付了1100余萬元專項資金。目前大沽口炮臺遺址及周邊環境修復工程正在進行中。

“大沽口炮臺遺址是重要的愛國主義教育基地，我們將充分發揮公益訴訟檢察職能，為歷史文化資源的保護傳承提供堅實的司法保障。”李博說。

讓百年工業遺址“活起來”

今年8月21日下午3點，一場演講比賽正在寶成裕大紗廠舊址原發電廠樓的劇場進行。如今，這里已經成為舉辦藝術文化活動的聚集地。然而，兩年前的情況并非如此。

寶成裕大紗廠舊址前身為創建于1920年的寶成紗廠和裕大紗廠，作為第四批國家工業遺產，具有較高歷史文化價值，也是重要紅色工業遺址。2023年10月，天津市河東區檢察院在對轄區文物和文化遺產保護情況進行公益訴訟線索摸排時發現，寶成裕大紗廠舊址原發電廠樓內部磚混結構出現破損、部分構件承載力不足，若不及時修繕，可能導致不可逆損壞。此外，該發電廠樓與寶成裕大紗廠舊址改造后的棉3創意街區整體環境不符，不利于歷史文化街區保護。

“工業遺產保護涉及建筑、歷史、文化等多個領域，專業性極強，當時我們并沒有辦過此類案件。”河東區檢察院二級檢察官閆璐回憶稱，當時，天津大學法學院副教授、博士生導師田亦堯正在河東區檢察院掛職鍛煉，他們針對難點問題與田亦堯溝通后，一場檢校合作隨即展開。

“在案件辦理前期，天津大學工業遺產法治研究團隊與河東區檢察院依托檢校共建的合作平臺，針對工業遺產保護涉及的建筑歷史、結構安全、文化價值認定等專業難題，通過舉辦交流會、實地勘察等方式，幫助檢察官精準把握原發電廠樓的歷史風貌與保護價值。”田亦堯說，他們還共同論證原發電廠保護的必要性，為后續檢察建議的合法性、專業性奠定基礎。

2023年10月19日，河東區檢察院向區住建委制發檢察建議，督促其依法履職，推動原發電廠樓保護工作落實，并深入挖掘原發電廠樓的歷史和文化內涵，合理利用原發電廠樓廠房，推動保護修繕工作。收到檢察建議后，區住建委指派工作人員現場查勘，并與屬地街道、棉3創意街區管理方、企業方溝通相關情況，指導和協助企業保護好園區的歷史建筑，確保合理維護和安全使用。

天津市河東區檢察院檢察官與棉3創意街區街道工作人員一起回訪寶成裕大紗廠舊址原發電廠樓修繕后情況。

“經檢察機關跟進監督，寶成裕大紗廠舊址原發電廠樓經提升改造和加固維修，取得了安全性鑒定報告。”閆璐介紹，該處工業遺產被規劃了劇場、藝術空間、精品餐飲等相關業態，并開始對外招商，從而實現對寶成裕大紗廠舊址原發電廠樓的活化利用。

天津市檢察機關對歷史文化資源的保護，不止于個案辦理。2024年，天津市檢察機關專門開展了文物和文化遺產保護檢察公益訴訟專項活動，截至今年8月，共立案辦理文物和文化遺產保護公益訴訟案件38件。

“文物和文化遺產是傳承中國文化和中華民族精神的重要載體。天津市檢察機關將深入貫徹落實習近平法治思想、習近平文化思想，特別是習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話和考察天津重要講話精神，按照‘在推動文化傳承發展上善作善成’的重要要求，堅持人民城市為人民，以高質效檢察公益訴訟辦案推動文物和文化遺產保護工作高質量發展，守護好歷史文化資源，推動其煥發新的生命力。”陳鳳超表示。

積極履職推動文化傳承發展

全國人大代表

天津市新的社會階層人士聯誼會會長

天健國信資產評估（天津）有限公司

董事長 盧靜

天津作為國家歷史文化名城，具有豐富的歷史文化資源和深厚的歷史文化底蘊，擁有許多珍貴的歷史文物建筑。

我注意到，天津市檢察機關立足本市歷史文化特點，深入落實習近平總書記考察天津時作出的“在推動文化傳承發展上善作善成”指示要求，積極履職，與文旅部門等單位協作配合，全面排查梳理歷史文物、革命文物、工業遺產和風貌建筑，督促做好保護和修繕工作，成功辦理了一系列文物和文化遺產保護公益訴訟檢察案件，守護了家鄉歷史文化遺產，讓老文物煥發新生機，讓古建筑彰顯天津之美。

（來源：檢察日報·要聞版 記者：李國明 崔曉麗 陶強 圖片：趙東偉）