美國已喪失遏制中國的最佳時機，美國戰(zhàn)略界痛心疾首

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中國為何崛起，離不開幾任美國總統(tǒng)的“助攻”，克林頓、小布什、奧巴馬都發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們一個讓中國入世貿(mào)，一個讓中國有了發(fā)展時間，一個讓美國錯失了技術(shù)優(yōu)勢，當特朗普上任時，美國戰(zhàn)略界發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)喪失了遏制中國的最佳時機，這場世紀之戰(zhàn)前途未卜。

11月5日，《紐約時報》刊登了一篇火藥味極濃的辯論，一方是奧巴馬政府的經(jīng)濟高參、自由派旗手杰森·福爾曼（ Jason Furman），一方是特朗普的支持者，美國保守派智庫“美國指南針”的創(chuàng)始人奧倫卡斯（Oren Cass）。

兩人從特朗普的對華政策一直辯論到2001年中國加入世貿(mào)，福爾曼認為中國加入世貿(mào)是利大于弊，降低了美國的生活成本，但卡斯卻認為“讓中國加入世貿(mào)”是災(zāi)難性決策，當年的一系列假設(shè)都是錯誤的。

卡斯雖然有偏見，但說出了一部分事實，加入世貿(mào)確實是中美國運的分界點，自此之后中國迅速發(fā)展，每年經(jīng)濟以兩位數(shù)增長，而美國則接連做出災(zāi)難性決策，不斷衰退。

第一個給中國送來助攻的總統(tǒng)比爾·克林頓，他當年極力促成中國加入世貿(mào)，加入世貿(mào)可以讓參與國免于隨意的反傾銷調(diào)查、高關(guān)稅壁壘和配額限制，讓中國受到的貿(mào)易限制更少。

克林頓和美國戰(zhàn)略界讓中國加入世貿(mào)基于兩點考慮：

一是能給美國帶來經(jīng)濟利益。當時美國商界，尤其是波音、通用電氣、沃爾瑪急欲打開中國市場，美國農(nóng)民也希望向中國出售農(nóng)產(chǎn)品，美國當時正處于通脹周期中，克林頓希望通過中國的低成本供應(yīng)鏈降低物價，來贏得選民好感。

二是美國戰(zhàn)略界認為，美國有能力將中國“和平演變”，采納西方制度的中國最終會融入美國主導(dǎo)的體系，成為美國的附屬國。

美國當時剛贏得冷戰(zhàn)，認為美國民主是“歷史的終結(jié)”，是不可阻擋的大勢，美國需要做的只是加快這一進程，他們相信經(jīng)濟自由化會帶來政治開放，最終中國將被和平演變。

這套戰(zhàn)略被稱為接觸+融入。

現(xiàn)在看來，克林頓的第一個目的部分實現(xiàn)，中國的廉價勞動力和供應(yīng)鏈確實讓美國物價降低了，但隨著中國制造業(yè)的發(fā)展，美國制造業(yè)也遭遇了競爭，這在美國被稱為“china shock”。

另外，中國也未向美國假設(shè)的那樣被和平演變，成為另一個日韓，中國在經(jīng)濟崛起后反而對自身體制更有信心，在國際上的話語權(quán)更大，不僅沒能成為美國的附庸國反而成為獨立，強大的競爭對手。

因此，包括卡斯，特朗普，很多人都把責任歸咎為克林頓，但其實這一點并不準確，當時美中強弱的態(tài)勢太明顯，沒有人會為了一個虛無縹緲的預(yù)言而犧牲暫時的利益。

真正讓中美國運發(fā)生逆轉(zhuǎn)的其實是小布什，他沒有采納已經(jīng)成型的遏制戰(zhàn)略，反而因其混亂的經(jīng)濟政策和荒唐的對外戰(zhàn)爭（阿富汗、伊拉克）讓美國由盛轉(zhuǎn)衰。

2000年，美國戰(zhàn)略界已經(jīng)認為之前的條件太過優(yōu)惠，應(yīng)該限制中國的發(fā)展。

當時副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德等鷹派認為中國崛起是對美國霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，接觸+融入的觀點不現(xiàn)實，美國應(yīng)該主動遏制中國。

他們當時制定了一系列針對中國的戰(zhàn)略計劃，包括：

1、認為中國不是戰(zhàn)略伙伴而是戰(zhàn)略競爭者。

2、升級日美同盟，推動日本“正常化”與軍事擴張，讓日本承擔第一島鏈的核心角色。

3、推動亞洲版北約，將日韓、澳大利亞、臺灣地區(qū)、菲律賓綁在一個非正式集體安全框架下，對臺灣當局增加援助。

4、強化與印度的戰(zhàn)略協(xié)作，推動美印安全協(xié)議。

5、限制向中國輸出高端技術(shù)，阻止中國獲得關(guān)鍵材料，奉行更嚴格的出口管制清單。

6、推遲或拒絕中國加入WTO，至少要制定更為苛刻的條件。

考慮到當時美強中弱的態(tài)勢，如果小布什采納了這一戰(zhàn)略，對于中國將是災(zāi)難性的，遭到圍堵的中國將很難順利進入全球市場，擴大出口，國內(nèi)心態(tài)也會因為圍堵變得更為激進，對外采取更保守的政策。

但是之后兩件事，讓美國鷹派的計劃沒有得逞。

一是911，911后，美國民意非常憤慨，小布什被迫將注意力轉(zhuǎn)向阿富汗、伊拉克等中東地區(qū)。911還激起了小布什和新保守主義者的意識形態(tài)狂熱，他們之后推出了大中東民主計劃，美國將大量精力消耗在中東泥潭中，沒有能力再去遏制中國。

二是當時的中國做出了非常正確的選擇，江同志、朱同志一方面在國內(nèi)推動市場經(jīng)濟建設(shè)，完成國企改革、入世貿(mào)和分稅制改革。一方面對外韜光養(yǎng)晦，為了長遠利益犧牲了暫時的榮辱。

911發(fā)生在美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館后不久，中國人民對美國的無理行徑非常憤慨。在這種情況下，江同志仍然第一時間給小布什打了電話，表示對美國人民的哀悼并說中國愿意配合美國反恐。

小布什找不到反華的理由，而且美國在阿富汗的行動也確實需要中國協(xié)助，遂開始改善對華關(guān)系。

整個90年代，中國對美國都采取了隱忍的態(tài)度，為的就是贏得發(fā)展的時間。

事實證明，這一戰(zhàn)略完全正確，2000-2010年，中國以2位數(shù)的經(jīng)濟增長發(fā)展，2010年超越日本成為第二大經(jīng)濟體。而美國因為阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭耗盡了財力，國力大不如前。

小布什放松對金融機構(gòu)管制，允許無償債能力的人0首付購房，直接導(dǎo)致了次貸危機，戰(zhàn)爭、金融危機掏空了美國，2008年后，美國再不復(fù)往日盛況。

2008年，中國開始了四萬億大基建再次迎來發(fā)展高峰，美國驚恐地發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)無比強大，接下來就是奧巴馬時代。

奧巴馬和他的幕僚雖然意識到中國的崛起，但還是對美國制度抱有迷信，尤其相信美國在高端制造業(yè)的優(yōu)勢，而且他仍然相信中國最終會被美國和平演變。

對于奧巴馬過度的樂觀，《芯片戰(zhàn)爭》的作者克里斯·米勒提出了尖銳批評。

他提到奧巴馬戰(zhàn)略由三個錯誤哲學(xué)組成：自由貿(mào)易萬能主義、科技烏托邦和供應(yīng)鏈全球主義。

奧巴馬相信，自由貿(mào)易和技術(shù)擴散是不可阻擋的，任何出口管制都不會有效，奧巴馬還堅信自由貿(mào)易，認為美國制造業(yè)的流失是市場選擇，無需過度干預(yù)。

奧巴馬和幕僚們認為只要美國“跑得更快”就能確立優(yōu)勢，所謂“跑得更快”，就是美國憑借其人才、資本和教育優(yōu)勢，在研發(fā)上永遠領(lǐng)先，只要美國掌握設(shè)計權(quán)，在創(chuàng)新上的速度永遠領(lǐng)先技術(shù)擴散的速度，就能永遠立于不敗之地。

這種想法非常天真，一是技術(shù)創(chuàng)新不可預(yù)測，沒有有更好的高端人才就能不斷出現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的道理，可能很長時間沒有創(chuàng)新，也可能在短時間內(nèi)集中出現(xiàn)創(chuàng)新，創(chuàng)新速度不一定能趕上技術(shù)擴散速度，而通過自由貿(mào)易和體制優(yōu)勢（國家投資），中國往往能迅速獲得設(shè)備和人才，彎道超車，追上美國。

二是制造能力和設(shè)計權(quán)同樣重要，如果只有創(chuàng)新而無法制造并不能獲得優(yōu)勢。

米勒提到，軍事優(yōu)勢更多取決于“制程能力”和“量產(chǎn)能力”，而不是單純科研能力，如今中國的制造業(yè)遠比美國龐大，產(chǎn)業(yè)鏈幾乎自主，就拿無人機來說，中國的生產(chǎn)能力就比美國強出太多。

米勒甚至認為真正決定權(quán)力的是“現(xiàn)金制程制造能力”，而不是“設(shè)計能力”，美國之所以現(xiàn)在還占有優(yōu)勢，只是因為臺積電、ASML和日本的光刻膠還大致在美國的勢力范圍內(nèi)，但是如今中國在半導(dǎo)體、芯片制造中的占比已經(jīng)越來越高。

米勒認為，幾十年的半導(dǎo)體發(fā)展史，就是美國不斷讓出制造和供應(yīng)鏈控制權(quán)的過程，先是出讓給臺灣地區(qū)、韓國、荷蘭，后來又逐步讓給中國大陸，而即使對臺積電、ASML和英偉達，美國也無法禁止住他們向中國大陸出口。

米勒認為，美國直到2018年才意識到自己在芯片全球化中丟掉了戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，才開始真正重視出口管制，而這時已經(jīng)為時已晚。

由此我們看到了一個清晰的脈絡(luò)。

克林頓讓中國加入世貿(mào)，掃清了中國進入國際市場的障礙，讓中國獲得了獲取投資、外匯和擴大經(jīng)濟影響力的機會。

小布什將戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向了中東，讓中國獲得了難得的發(fā)展空間，得以在這段時間完成內(nèi)部改革，增強國力。

奧巴馬對自由貿(mào)易和美國創(chuàng)新優(yōu)勢的迷信讓中國得以從中低端制造邁向高端制造，獲得了向美國挑戰(zhàn)的能力，高端制造曾是美國及其盟友最大的資本，現(xiàn)在連這一點似乎都將不復(fù)存在。

與美國相比，我國在90-10年代的決策幾乎次次正確，沒有犯過一次戰(zhàn)略錯誤，最終的結(jié)果就是“東升西降”，美國錯失了遏制中國的最佳時機，中國可以和美國勢均力敵地掰手腕。

拜登上任后，一度卷土重來，但被特朗普打斷，如今，美國再次陷入內(nèi)斗，外交戰(zhàn)略受到特朗普個人情緒影響，混亂不堪，美國戰(zhàn)略界擔憂，這場大國博弈的結(jié)果極為難料，美國很可能是輸家。

幾十年前兩國的決策，終于在幾十年后開花結(jié)果。

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