瑞貝卡小區(qū)維權：許昌社區(qū)治理的新挑戰(zhàn)！

“2024年3月2日，居住在瑞貝卡（（sh600439））旗下的地產(chǎn)興天下項目部分業(yè)主，把該項目南門地下車庫的入口給堵了。是什么原因?qū)е略撔^(qū)業(yè)主采取過激措施，堵門維權呢？

此前，該地產(chǎn)項目已經(jīng)被業(yè)主堵過一次門了。上次堵門，源于該項目地下車庫同樣的車位，以一高一低兩個價位先后賣給業(yè)主。低價買入車位的車主自是高興不已，而高價買到車位的車主，自然覺得吃虧了——這種一物兩價的做法，導致部分高價買到車位的業(yè)主不滿，繼而發(fā)生堵門維權事件。”

上述文字是筆者于2024年3月3日發(fā)表的一篇題為《瑞貝卡興天下南門被堵，業(yè)主維權訴求：成立業(yè)主委員會》文章中的內(nèi)容。而據(jù)了解，“因為瑞貝卡在許昌根基太深，阻力太大，業(yè)主成立業(yè)委會的努力落空”。一業(yè)主如是說道。

至于該小區(qū)最終沒有成立業(yè)主委員會的其他具體原因，該業(yè)主只是嘆氣，沒有明說，似乎有難言之隱。

而近日，河南許昌多個小區(qū)陷入物業(yè)停擺困境——天寶盛世花園物業(yè)撤離，簡約森林半島服務暫停，東湖天墅小區(qū)停擺引發(fā)社區(qū)介入。這些并非孤例，而是當前全國物業(yè)與業(yè)主關系緊張的一個縮影。

當物業(yè)服務這一城市生活“毛細血管”出現(xiàn)栓塞，影響的不僅是居民日常生活，更關乎基層社會穩(wěn)定大局。

物業(yè)與業(yè)主：從服務契約到矛盾漩渦

物業(yè)與業(yè)主關系本質(zhì)是一種服務契約關系，業(yè)主支付費用，物業(yè)提供服務。然而現(xiàn)實中，這種關系卻常常異化為難以調(diào)和的矛盾。在許昌這些案例中，我們看到的是一幅典型的對立圖景：業(yè)主抱怨物業(yè)收費高、服務差；物業(yè)公司訴苦收費率低、經(jīng)營難。雙方在服務標準、費用透明、公共收益等問題上各執(zhí)一詞，最終導致服務停擺，居民生活陷入困境。

更深層看，物業(yè)矛盾是城市化進程中社區(qū)關系重構的陣痛。隨著單位制解體、住房商品化，傳統(tǒng)的熟人社區(qū)逐漸被陌生人社區(qū)取代，物業(yè)公司扮演了事實上的“社區(qū)管理者”角色，卻缺乏相應的治理權威和認同基礎。

社會穩(wěn)定：被忽視的社區(qū)風險點

物業(yè)停擺的連鎖反應遠超社區(qū)范圍。當小區(qū)垃圾堆積、安保缺失、電梯停運、供水中斷，不僅居民基本生活保障受創(chuàng)，更可能引發(fā)群體性事件，成為社會穩(wěn)定的潛在風險點。

許昌東湖天墅案例中，社區(qū)被迫介入正是基層治理體系應對物業(yè)真空的無奈之舉。在全國范圍內(nèi)，類似的物業(yè)糾紛近年來呈上升趨勢。根據(jù)最高人民法院數(shù)據(jù)，物業(yè)糾紛案件已占全部民事案件的前列，成為基層社會矛盾的重要來源。

社區(qū)作為社會的基本單元，其穩(wěn)定與否直接關系到更大范圍的社會穩(wěn)定。物業(yè)服務的崩潰，不僅僅是商業(yè)契約的失敗，更是社區(qū)治理的失靈。當居民對日常居住環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)不滿，這種負面情緒會逐漸侵蝕社會信任基礎，積累社會戾氣。

重構關系：從對立到共生

破解物業(yè)困境，需要重構物業(yè)與業(yè)主的關系，推動雙方從對立走向共生。

其一，強化業(yè)主自治能力。 許多小區(qū)業(yè)委會成立困難、運作不暢，導致業(yè)主無法有效行使權利。應當簡化業(yè)委會成立程序，提供專業(yè)指導，支持業(yè)委會健康發(fā)展。一個真正代表業(yè)主利益、具備談判能力的業(yè)委會，是平衡物業(yè)關系的必要前提。

其二，推動物業(yè)行業(yè)轉型。 物業(yè)公司需從“管理者”轉向“服務者”，推進收費透明化、服務標準化、溝通常態(tài)化。同時，探索物業(yè)費第三方監(jiān)管機制，消除業(yè)主對資金使用的疑慮。

其三，建立分級糾紛解決機制。 構建“社區(qū)調(diào)解-街道協(xié)調(diào)-法律途徑”的階梯式糾紛解決通道，避免小事拖大、大事拖炸。

許昌試點：社區(qū)治理改革的試驗田

許昌當前的物業(yè)困局，恰可成為探索社區(qū)治理改革的試點窗口。建議許昌率先推進以下幾方面工作：

建立物業(yè)服務質(zhì)量評價體系，由業(yè)主、社區(qū)、第三方機構共同參與評估，評價結果與物業(yè)企業(yè)信用掛鉤；創(chuàng)新“物業(yè)+社區(qū)”共治模式，將物業(yè)服務納入社區(qū)治理體系，形成聯(lián)動機制；探索應急物業(yè)托管機制，當物業(yè)突然撤場時，由街道臨時托管，保障基礎服務不中斷；推動智慧社區(qū)建設，通過技術手段提高服務效率，降低運營成本。

更為重要的是，許昌可以嘗試構建基于“共同利益”的社區(qū)治理新范式，通過制度設計讓物業(yè)和業(yè)主形成利益共同體，而非零和博弈的對立方。

從社區(qū)穩(wěn)定到社會和諧

社區(qū)是社會的基本細胞，社區(qū)穩(wěn)定是社會和諧的基礎。物業(yè)糾紛表面是商業(yè)契約問題，實質(zhì)是基層社會治理現(xiàn)代化的短板。解決這一問題，需要政府、企業(yè)、居民多方共治，從完善法律法規(guī)、健全市場機制、培育社區(qū)共同體意識多維度發(fā)力。

讓每一個小區(qū)成為和諧穩(wěn)定的基石，而非社會矛盾的源頭——這是城市治理現(xiàn)代化必須面對的課題。從許昌出發(fā)，探索物業(yè)與業(yè)主關系的重構之路，不僅關乎一城一地的居民福祉，更為全國社區(qū)治理提供可資借鑒的經(jīng)驗。當物業(yè)服務回歸服務本質(zhì)，當業(yè)主權利得到充分尊重，社區(qū)才能成為人們安居樂業(yè)的幸福家園，社會穩(wěn)定也因此擁有了最堅實的基層基礎。