【在知愛建·濱州記憶】1992年惠民地區更名為濱州地區

　　1992年3月7日，經國務院批準，惠民地區正式更名為濱州地區。這是在相隔40年之后再一次實現了地區名稱與領導機關駐地名稱的統一，也解決了長期因名稱不一致帶來的諸多問題——除1958年10月至1961年1月專署遷駐淄博的兩年多時間外，在40年的大部分時間里，該問題一直困擾當地相關工作與民眾生活，造成諸多不便。

　　長達38年地區名稱與地區領導機關駐地名稱不統一

　　回溯歷史，濱州地區作為山東省內自新中國成立后少數幾個未被撤并的老地區，只不過是地區的名稱有過改動：1958年10月曾奉命改稱淄博專區，并將專署駐地遷往張店；1961年1月又奉命復名為惠民專區，將專區領導機關駐地遷回了濱縣北鎮。遺憾的是，專區名稱與駐地名稱不一致的問題并未得到解決。

　　大家知道，惠民地區得名于初建時領導機關駐惠民縣。惠民縣始設于清雍正十二年（公元1734年），當時武定州升為武定府，該縣即為武定府治所，因縣城東南20里處有“惠民溝”而得名。從字義上講，“惠民”是一個寓意美好的名稱。20世紀90年代，中共惠民地委常委會議室曾懸掛一幅由著名書法家題寫的“澤惠斯民”橫幅，很好地昭示了“惠民”二字的寓意。

　　然而，由于惠民地區長期欠發達，“惠民”二字原本應有的光彩被經濟落后的現實所遮蔽，未能讓當地干部群眾對其產生持久的光榮與自豪。加之地區建立僅兩年零五個月后，地區領導機關駐地便從惠民縣遷至濱縣北鎮，導致在接下來的38年間，地區名稱與地區領導機關駐地名稱長期不一致，給不了解情況的外來人士帶來諸多誤解與不便。因此，以“惠民”作為地區名稱，實際上并未給當地人民帶來名稱中所蘊含的“實惠”。

　　有的外地來此出差的人，經常糊里糊涂地坐車越過北鎮趕到惠民縣城，發現后才折返北鎮，既費周折又耽誤時間；寄往該地區的郵件，若被簡單寫為“山東惠民”，在當時尚未推行郵政編碼的時期，也常常誤投至惠民縣，輾轉多日才能送達。還有在外出差的當地干部，因地區名稱被誤作“回民”，竟被當作回族同胞接待。這些事例，或多或少地反映出當時惠民地區在外界的認知度問題。

　　由于筆者本人也曾親歷類似困擾，因此在1988年主編《惠民地區風物綜覽》一書時，特意在開篇“概述”部分的第一段中寫明——“全區人口99.7%為漢族”，以避免不必要的誤解。

　　統一名稱看似容易，但在特定的歷史條件下卻并非易事

　　回顧那段歷史，人們或許會問：為什么當年惠民地區作為全省唯一地區名稱與地區領導機關駐地名稱幾乎毫無關聯的地級行政區，問題顯而易見，卻未盡早調整？實現地區名稱與駐地名稱統一這個看似簡單的問題，為何解決起來如此困難，足足拖了幾十年？

　　然而，如果我們回到當時的歷史情境中，便會發現這一問題并不簡單。具體應如何改名，在當時確是一道現實難題。地區領導機關駐在濱縣北鎮，若稱“濱縣地區”并不妥當，稱“北鎮地區”亦不合適，而“濱縣北鎮地區”恐怕更不可行。或許正因如此，盡管在很長一段時間里，有許多人意識到名稱不統一帶來的麻煩，也認為確有更名的必要，但在1982年之前，將“惠民地區”改名一事，卻從未真正被納入當地黨政機關的建議或上級部門的決策議程之中。

　　在地區領導機關駐地設立了縣級濱州市，使惠民地區具備了將地區名稱與駐地名稱統一起來的改名條件

　　1982年8月2日，國務院以[1982]國函字151號文批準，在惠民地區領導機關駐地濱縣北鎮為中心設立縣級濱州市。然而，該市當時規模堪稱“袖珍”，其轄境僅包括原濱縣北鎮、博興縣小營公社及蔡寨公社的一個管理區，東西寬約8.5公里，南北長約26公里，總面積約170平方公里，總人口約16萬。

　　值得注意的是，在此之后僅3個多月，國務院又于1982年11月10日以[1982]國函249號文批準，劃出惠民地區所轄的墾利、利津兩縣，以及廣饒縣的六戶、辛集、牛莊、油郭4個公社，沾化縣的義和、四扣、太平、新戶4個公社，博興縣的龍居公社及喬莊公社的老于、劉家、王家3個生產大隊，設立東營市；翌年10月東營市正式成立時，又將廣饒縣全境劃入東營市，桓臺縣劃歸淄博市。此后，盡管1984年為統一地名將“北鎮”更名為“濱州”，1987年又撤銷濱縣，其行政區域整體并入濱州市，但惠民地區行政區劃繼續呈現縮減態勢。1989年12月，高青縣在將舊鎮劃歸濱州市后，整體劃入淄博市。

　　在這樣的背景下，盡管1982年在惠民地區駐地設立縣級濱州市，使惠民地區在形式上具備了實現地區名稱與駐地名稱統一的條件，但真正完成更名仍用了近10年時間，直到1992年3月才最終實現。

　　“濱州”之名最早可追溯至一千多年前的五代時期

　　據史籍記載，“濱州”之名最早可追溯至一千多年前的五代時期。后周世宗（柴榮）顯德三年（公元956年）始設濱州，因其瀕臨渤海而得名，當時領渤海、蒲臺兩縣。此后歷朝，濱州所轄縣數多在二至四個之間變動。至清朝雍正十二年（公元1734年），朝廷升武定州為武定府，濱州則被降為不轄縣的散州。民國二年（公元1913年），濱州被改為濱縣。