聯合國秘書長將換屆，美國妄想上位，中方很強硬，不排除一票否決

2025年末聯合國秘書長即將換屆，本應是一次平穩過渡，美國卻在此時橫插一腳！

美國提出打破地區輪換傳統，主張“全球擇優錄取”，試圖將自家提名人選塞入安理會候選名單。

而中國直接亮明態度：若美方執意破壞規則，中方不排除動用否決權。

美國此次發難看似突然，實則早有預謀。

現任秘書長古特雷斯任期將于2026年底結束，按慣例本該由拉美和加勒比地區接棒。

但美國常駐聯合國代表多蘿西·謝伊10月底突然拋出“全球擇優論”，聲稱“能力應凌駕于地域之上”，明擺著要為自家盟友鋪路。

這種操作背后藏著三重意圖：其一，古特雷斯近年多次批評美國單邊主義行徑，尤其在加沙?；饐栴}上頂住壓力，讓美方如鯁在喉；其二，美國試圖通過掌控秘書長職位，削弱聯合國對俄烏沖突、巴以問題的中立立場；其三，借機打壓拉美國家。

后者近年在氣候變化、債務重組等議題上頻繁挑戰美國主導的舊秩序。

但美國顯然低估了規則的力量聯合國秘書長選舉雖無明文規定必須輪換，但自1981年瓦爾德海姆連任風波后，地區輪換已成默認規則。

拉美國家已等待34年，智利、哥斯達黎加等國早已推出前總統巴切萊特、前副外長格林斯潘等候選人。

美國此時撕毀默契，無異于掀桌。

中國的紅線

面對美方挑釁，中國常駐聯合國副代表耿爽11月13日的發言擲地有聲：“刻意尋求突破只會拖累選舉進程?！?/p>

這番表態絕非空談，1981年，中國曾連續16次否決美國力挺的奧地利候選人瓦爾德海姆，最終促成秘魯人德奎利亞爾當選。

如今歷史重現，中俄已明確表態支持拉美輪換，若美方強行提名非地區候選人，中俄極可能聯手行使否決權。

地區輪換制是發展中國家維護話語權的核心機制，若被打破，聯合國將徹底淪為大國俱樂部，拉美國家占聯合國17%席位，若集體倒戈，美國提案必遭否決。

最重要的是，美國自身信譽破產，截至2025年，美國拖欠聯合國會費超30億美元，連基本義務都未履行，卻妄圖主導人事安排。

拉美國家也站出來表示反對，巴拿馬代表在聯大公開質問：“當美國拖欠會費時，誰在保障非洲饑民的糧食援助？”

哥斯達黎加更放出狠話：“若打破輪換制，我們將聯合33國否決所有美方提案?！边@種集體覺醒源于近年教訓。

2023年美國推動烏克蘭加入北約時，正是利用聯合國平臺施壓發展中國家，導致拉美多國在氣候融資中失去話語權，如今不能再重蹈覆轍。

歐洲的態度則耐人尋味，法國、德國表面上支持“能力優先”，實則暗中角力。

法國有意推舉前外長博科娃，德國則力挺國際原子能機構總干事格羅西。

但這兩國都面臨兩難，若公開反對美國，恐被扣上“不尊重民主程序”的帽子；若支持美國，又怕失去發展中國家支持。

這種搖擺讓歐洲在安理會投票中可能成為“沉默的大多數”。

選舉機制

聯合國秘書長的產生看似透明，實則候選人需經歷三輪“意向性投票”，安理會五常通過顏色標記的選票（藍色為鼓勵、灰色為不鼓勵）私下博弈。

現任秘書長古特雷斯能在2016年勝出，正是因美方在最后關頭放棄連任的瓦爾德海姆，轉而支持這位葡萄牙人。

如今美國想改寫規則，但安理會投票機制是其最大軟肋。

根據規定，候選人需獲至少9票支持且五常無反對。若美方提名非拉美籍候選人，即便獲得英法支持，也過不了中俄否決關。

更致命的是，安理會表決采取“全票通過”原則，任何一常反對都將導致流產。

這種機制設計，本質上是為防止大國濫用權力。

值得關注的是，美國此次高舉“性別平等”大旗，聲稱要選出首位女秘書長。

表面看是進步，實則是政治操弄，美方提名的候選人均為親美派，如聯合國婦女署前執行主任姆蘭博-努卡，其任內多次為美軍行動背書。

這種“政治正確”包裝下的霸權邏輯，反而激起發展中國家反彈。

拉美國家已聯合提出“性別+地域”雙優先原則，力推智利前總統巴切萊特。

這位曾將智利經濟增速提升至3.8%的女政客，既能滿足性別平等訴求，又符合地區輪換傳統，成為破解美國困局的“最優解”。

反觀美方候選人，在氣候變化、疫苗分配等關鍵議題上立場模糊，難以服眾。

當美國試圖用“美國優先”重塑規則時，發展中國家正用“規則優先”捍衛權益。

數據顯示，2025年聯合國193個會員國中，137個明確支持地區輪換制，而美方僅獲23國公開聲援。

若選舉陷入僵局，聯合國效能將大打折扣。

加沙?；鹫勁?、烏克蘭糧食出口協議等議題可能停滯，而美國主導的“全球門戶”計劃將趁機填補真空。

但發展中國家已做好預案，金磚國家正推動建立應急協商機制，確保關鍵事務不因秘書長空缺而癱瘓。

結局推演

目前局勢走向清晰，若美方在12月提名非拉美籍候選人，中方必將聯合俄、拉美國家行使否決權，選舉將被迫進入第二輪。

歷史經驗表明，這種拉鋸戰可能持續數月，甚至重演1981年的16次否決紀錄。

但這次或有新變量，古特雷斯已暗示愿延長任期至2027年中，為選舉爭取緩沖期。

不過這種“技術性拖延”可能適得其反，發展中國家要求必須按計劃換屆，否則將質疑聯合國合法性。

聯合國若不能堅守規則底線，終將淪為大國博弈的棋盤。

而中國的強硬立場，不僅是在捍衛拉美國家權益，更是在為多邊主義存續而戰。畢竟，當規則可以被隨意改寫，沒有國家能獨善其身。