“雙標桿”引領首都新躍升：北京打造數綠融合高質量發展樣板

2025年11月17日，中共北京市委十三屆七次全會閉幕。會議審議通過了《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，正式勾勒出首都未來五年的戰略重心。乍看之下，文件里滿是“高質量發展”“新質生產力”“四個中心”等熟悉詞匯。

細讀之下，一條清晰的主線浮出水面：數字與綠色——打造北京對全球數字經濟標桿城市、國際綠色經濟標桿城市“雙標桿”戰略，將成為驅動北京下一階段增長的雙引擎。

換句話說，未來的北京，不再只拼GDP總量，而要拼“數綠融合”的深度與效率。對企業和投資人而言，這不僅是政策風向，更是真金白銀的賽道信號。

【“數實融合”深入場景】

其實，早在“十四五”初期，北京便出臺《北京市數字經濟促進條例》，以法規形式明確數字經濟發展路徑。后續《關于北京市加快建設國際綠色經濟標桿城市的實施意見》發布，北京就此形成 “雙標桿引領、雙引擎驅動”的發展格局。

蓄力發展，北京攢下了全國最厚的AI家底：158款備案大模型占全國近三成，人工智能企業超2400家，近200種機器人產品在130多個場景落地；相關數據更指出“北京的人工智能創新指數排名全國第一、全球第二”。

北京，已發展成為名副其實的人工智能第一城。

而“十五五”的重點變了——不再比誰參數多、誰融資猛，而是看誰能把技術嵌入真實產業鏈并產生經濟回報。

在北京，AI不是實驗室Demo，而是真正在降本增效的生意。

以百度為例，?百度“開物”工業互聯網平臺已服務企業超30萬家制造企業，覆蓋22個工業細分領域，包括新能源汽車、電子信息設備、生物醫藥等。

近年來，以北京亦莊為核心啟動建設，示范區搭建起“車路云網圖”五位一體的安全體系，形成技術、政策、機制等安全保障，已為40家企業發放超1200張測試牌照，累計測試里程超4300萬公里；在智慧城市方面，示范區推進“雙智”基礎設施部署，加快應用場景落地，完成600平方公里連片覆蓋，并利用車路云一體化基礎設施賦能智慧交通，以無人清掃、無人配送、無人巡邏、無人巡檢等場景為抓手，打開智慧城市治理新局面。

城市治理同樣如此。在科技公司和高校密集，長期面臨交通擁堵問題的海淀四道口區域，現只要等候的車輛一多，信號燈馬上就變，通行順暢。通過路口的3D建模和視頻算法，信號燈實時感知交通流量和排隊時長，實現了從傳統“車看燈”到智能“燈看車”的轉變，高峰平均擁堵系數下降29.7%，日均通行量提升24.8%，顯著改善了區域交通狀況。

【綠色不是成本，而是新資產】

如果說數字是北京的硬科技底牌，那么綠色就是它正在精心設計的新資產定價體系，用制度創新把生態價值變成可量化、可交易、可融資的生產要素。

2024年，全市PM2.5年均濃度降至30.5微克/立方米，但這只是結果；真正的變革藏在機制里——北京在全國率先建立生態產品總值（GEP）核算制度，并在密云、延慶等生態涵養區試點應用。這意味著，一片森林吸收多少二氧化碳、一條河流凈化多少污水，未來都可能折算成財政補償、土地指標甚至企業ESG估值的依據。

這種制度紅利正催生一批新生意。

中關村企業“碳阻跡”為伊利、聯想等大型企業提供碳管理SaaS服務，通過嵌入供應鏈系統自動核算產品全生命周期碳足跡，客戶憑此獲得綠色信貸利率優惠；再如，北京綠色交易所已上線企業碳賬戶平臺，累計注冊控排企業超800家，碳配額交易額突破30億元，一家熱力公司通過節能改造富余的配額，一年就能賣出上千萬元。

城市空間也在被重新定義。亮馬河從昔日的排水溝蛻變為“國際風情水岸”，引入社會資本統一運營濱水商業，咖啡館、藝術市集與親水步道無縫銜接，節假日單日客流超10萬；朝陽區“花園式街區”試點推行“拆墻透綠”，機關單位、寫字樓圍墻拆除后植入花境與休憩設施，公共綠地面積不增一寸，市民感知度卻大幅提升。同時這種綠色投入也在為北京文旅注入優質資產，帶動沿線經濟發展。

就連數據中心這個高耗能行業，也在綠色規則下找到出路：亦莊新建的數據中心集群強制采用液冷技術，PUE（能源使用效率）壓至1.1以下，同時配套建設分布式光伏，部分算力訂單明確要求“綠電占比不低于50%”。綠色，不再是成本項，而成了準入門檻和溢價來源。

“十四五”打牢根基、積厚成勢，“十五五”藍圖鋪展、步履鏗鏘。數字技術深度融入產業肌理，驅動效率躍升；綠色理念全面浸潤城市脈絡，重塑發展底色；京津冀協同從機制對接走向生態共建，合力愈發強勁。北京以全球數字經濟標桿城市與國際綠色經濟標桿城市建設為雙輪驅動，正將技術優勢、生態價值與區域勢能轉化為高質量發展的澎湃動能，在經濟增長與生態保護同頻共振的新賽道上全速前進，為中國式現代化探索出一條兼具硬實力與軟實力的首都路徑。

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