執法“大瘦身”，恩施市政企同心激活企業綠色基因

恩施州生態環境局恩施市分局最新數據顯示，今年以來，全市生態環境執法檢查次數同比下降68.29%，執法參與人數減少68.74%，執法筆錄數量下降62.8%。

這場“減量不減質”的監管轉變背后，是把“無事不擾、智能監管、把脈服務”三大優化營商環境舉措邁向縱深的真實寫照。

從“敲門檢查”到“信用賦能”

“他們平時‘無事不擾’，今天接到我們的咨詢后，立即趕來現場為我們答疑解惑。”湖北中煙工業有限責任公司恩施卷煙廠環保負責人感慨。這一轉變源于恩施市推行的“生態環境監督執法正面清單”制度，將14家環保信用優、污染排放少的企業納入清單。

恩施卷煙廠通過政企聯動實施污水處理系統升級改造，新建智能中水回用系統覆蓋4.2萬平方米綠化區域，出水水質遠超國家標準。

“信用越好，監管越優。”恩施州生態環境局恩施市分局負責人表示，通過動態評估企業環保信用，對正面清單企業優先提供政策輔導、技術幫扶，形成“激勵—提升—更優”的良性循環。

恩施州生態環境局恩施市分局推行“計劃執法+雙隨機抽查”模式，統籌整合日常監管、專項執法、雙隨機抽查等檢查任務，明確檢查標準與頻次要求。依托“鄂匯辦”平臺實施“掃碼入企”管理，有效避免重復檢查、多頭執法，確保日常檢查有計劃、個案檢查有線索、專項檢查有報批，切實為企業減負。

該局還推出一系列“減環節、減材料、減時限”舉措，對農副食品加工業，酒、飲料制造業等實行環境影響登記表備案豁免，企業無需再辦理備案手續；對畜牧業等推行環評審批告知承諾制，企業提交承諾材料后，審批部門可直接作出審批決定，大幅壓縮審批時限；同時，高效服務14個報告表建設項目審批，幫扶116個建設項目完成網上在線環評登記表備案，用改革的“力度”換取企業發展的“速度”。

科技織密“無感監管”網

在恩施市智慧生態指揮中心，大屏上實時跳動著全市重點企業的排污數據、用電用能曲線和無人機巡查畫面。這里匯聚了在線監控、視頻監控等非現場監管手段，構建起“空天地”一體化監測網絡。

“過去靠人海戰術，現在靠數據說話。”恩施州生態環境局恩施市分局執法人員演示了一套智能預警系統：當某企業廢水排放pH值異常時，系統自動推送警報至企業和監管部門，同步生成整改建議。這種“無事不擾、無處不在”的監管模式，既減少對企業的干擾，又提升問題發現效率。

9月，恩施市生態環境保護綜合執法大隊聯合恩施市住建局，對轄區內兩家污水處理廠開展了一場以非現場檢查為主要形式的跨部門聯合雙隨機執法行動。

檢查中，執法人員依托污染源自動監控平臺，實時遠程查看并精準調取兩家污水處理廠的處理流程運行狀態、水流量、出水水質等關鍵核心參數。針對化學需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮等主要污染物的自動監測數據，執法人員進行了連續多日的回溯核查與動態趨勢分析，確保數據的真實性與完整性。

從“事后處罰”到“事前預防”

“您看，生產線封裝得嚴實些，粉塵就能少一半；遠程操控不僅能保障員工安全，還能減少人為操作的污染風險……”在石力建材的攪拌樓前，恩施州生態環境局恩施市分局工作人員看著已完成改造的廠房，同企業負責人、技術工人一起感受升級后的變化。

秋冬季節是大氣污染防治的“攻堅期”，為守住恩施的生態底色，恩施州生態環境局恩施市分局主動下沉服務，實地查看企業改造升級后的運行和發展情況，企業積極響應行動。

不同于以往的“坐著講政策”，如今，雙方工作人員一起“跑現場”，從廠區設備更新搭配門禁系統采購，從噴淋裝置安裝到運輸車輛管控，對每一個可能影響大氣質量的環節都反復推敲。

攪拌樓、骨料堆場……在重點生產區，雙方一項一項找短板，一點一滴謀優化。

11月再進廠區，攪拌樓被整體封裝得嚴絲合縫，只有遠程操控室內的屏幕上，實時顯示著生產數據，工作人員輕點鼠標就能完成攪拌、輸送等全流程作業；骨料堆場上噴淋裝置正細密地噴灑著水霧，砂石被裹上一層“保濕膜”；幾臺噴炮設備定時“上崗”，向空中噴灑水霧，讓廠區空氣始終保持濕潤。

如今的石力建材，已順利完成績效引領性企業創建的升級改造，一步步成為恩施商砼行業的環保標桿。

“我們不做‘環保警察’，要做‘生態醫生’。”恩施州生態環境局恩施市分局負責人用比喻詮釋角色轉變。通過“體檢式執法”提前發現隱患、“預警式監管”防范風險、“定制化服務”破解難題，政企互動從“對抗”走向“共贏”。

來源：恩施州生態環境局恩施市分局