縮編、分流……國(guó)央企總部“去機(jī)關(guān)化”提速！

最近這幾年，國(guó)央企總部“去機(jī)關(guān)化”成了國(guó)企改革的一個(gè)重頭戲。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是要把過去那種像政府機(jī)關(guān)一樣運(yùn)行的企業(yè)總部，轉(zhuǎn)變成真正貼近市場(chǎng)、注重效率的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)。

為什么非要“去機(jī)關(guān)化”呢？因?yàn)檫^去不少國(guó)央企總部，確實(shí)存在不少問題。有些是因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)特殊，有些是管理方式?jīng)]跟上，還有些是歷史原因造成的?？傊?，這些企業(yè)的總部越來(lái)越不像企業(yè)，反而越來(lái)越像“小政府”，帶來(lái)了一系列負(fù)面影響。

比如說，效率低下。很多企業(yè)不管大事小事，都要報(bào)總部審批。而總部?jī)?nèi)部層級(jí)多、流程長(zhǎng)，一個(gè)決策要過五關(guān)斬六將，等批下來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)早就錯(cuò)過了。這種機(jī)制下，企業(yè)怎么可能快得起來(lái)？

再就是文山會(huì)海的問題。會(huì)議一個(gè)接一個(gè)，但常常是議而不決，開了半天也沒個(gè)明確結(jié)論。材料也是一堆一堆地報(bào)上來(lái)，但很多內(nèi)容華而不實(shí)，對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)沒什么幫助。這種形式大于內(nèi)容的工作方式，既浪費(fèi)資源，又不能給下屬企業(yè)帶來(lái)真正的指導(dǎo)。

還有一種現(xiàn)象叫“紙上談兵”?？偛坑行┤碎L(zhǎng)期不接觸一線業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)的了解全靠下面報(bào)上來(lái)的材料。但這些材料經(jīng)過層層加工，早就失去了真實(shí)性。依靠這些信息做決策，難免會(huì)制定出一些脫離實(shí)際的指標(biāo)，做出讓人哭笑不得的決定。

官僚作風(fēng)也是個(gè)大問題。有些企業(yè)不僅在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)稱謂上向政府看齊，工作作風(fēng)也官僚化嚴(yán)重。對(duì)基層單位高高在上，滿足于在會(huì)議室里指揮，在PPT上規(guī)劃。下基層考察的時(shí)候講究排場(chǎng)，前呼后擁，甚至連考察路線都要提前彩排。這種做派，離企業(yè)的本質(zhì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

更糟糕的是，管理層級(jí)太多、部門太雜。職能交叉、各自為政的情況很普遍，導(dǎo)致內(nèi)部推諉扯皮、效率低下。這種狀況不僅影響總部自身運(yùn)轉(zhuǎn)，還給基層單位帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。各種報(bào)表、臺(tái)賬、報(bào)告、迎檢任務(wù)層層下壓，基層單位人手有限，卻要應(yīng)對(duì)上面各個(gè)部門的要求，真是“上面千條線，下面一根針”，被形式主義折騰得夠嗆。

正因?yàn)檫@些問題越來(lái)越突出，從2019年開始國(guó)資委就多次部署推動(dòng)“去機(jī)關(guān)化”改革。這兩年能明顯感覺到，越來(lái)越多央企和地方國(guó)企都在加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。常見的做法包括合并部門、壓縮層級(jí)、精簡(jiǎn)人員、縮減編制等。這些措施確實(shí)降低了管理成本，提高了審批效率，一定程度上打破了過去的僵化局面。

那么被精簡(jiǎn)的人員去了哪里呢？據(jù)了解，大部分被分流到了下屬的二三級(jí)公司；年紀(jì)較大的可以選擇提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)；還有一些經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員轉(zhuǎn)任顧問、外部董事等虛職。這種安排既推進(jìn)了改革，又維護(hù)了穩(wěn)定。

說到底，“去機(jī)關(guān)化”的本質(zhì)是要讓企業(yè)回歸企業(yè)本質(zhì)，從行政邏輯轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)邏輯，給企業(yè)松綁，激發(fā)企業(yè)活力。

當(dāng)然，對(duì)部分企業(yè)來(lái)說，目前的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。甚至有人調(diào)侃說“總部去機(jī)關(guān)化，越改革越機(jī)關(guān)化”。這說明改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，表面上的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員精簡(jiǎn)容易做到，但思想觀念和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變要難得多。

未來(lái)的改革必須向更深層次推進(jìn)，不能只停留在“調(diào)架構(gòu)”、“減人員”這些表面文章上，而要真正轉(zhuǎn)變思維方式，完善公司治理機(jī)制。只有這樣，國(guó)央企總部才能徹底擺脫“衙門”作風(fēng)，真正成為企業(yè)發(fā)展的“價(jià)值引擎”。

這條路還很長(zhǎng)，但方向已經(jīng)明確。隨著改革深入推進(jìn)，相信國(guó)央企會(huì)越來(lái)越有市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。