從“一企一策”到“府檢聯動”滕州精準服務優化營商環境

齊魯晚報·齊魯壹點 張冬梅

12月4日，滕州市政府新聞辦舉行“提升公共服務共建善城家園”系列主題新聞發布會第六場，介紹滕州市人民檢察院優化法治化營商環境建設工作情況，并回答記者提問。

滕州市檢察院黨組成員、副檢察長張西明，滕州市檢察院檢察委員會委員、第一檢察部主任徐可，滕州市檢察院第一檢察部副主任盧穎穎出席新聞發布會。

據張西明介紹，今年以來，滕州市檢察院緊緊圍繞滕州市委“強工興產項目突破”部署要求，依法平等保護各類經營主體合法權益，助力優化法治化營商環境，用實際行動詮釋“法治是最好的營商環境”。

滕州市檢察院從政治上著眼，在法治上著力，切實把服務經濟社會高質量發展作為一項重要任務抓實抓好。主動融入全市中心大局，緊緊圍繞滕州市委重點工作，出臺《立足檢察職能服務保障重點工作集中攻堅年的措施》，明確15項具體舉措，全力服務保障經濟社會高質量發展。充實調整法治化營商環境建設工作領導小組，全面整合刑事、民事、行政、公益訴訟等資源優勢，積極為法治化營商環境建設提供人才保障。積極落實市委“一企一策”部署和重點項目幫包要求，健全領導干部聯系企業制度，修訂完善聯系民營企業工作方案，院領導聯系全市重點項目6個，3名正科級干部擔任“一企一策”幫促專員，定期實地走訪企業，幫助解決難題7個，確保企有所呼、檢有所應。被市委授予“一企一策”培育幫促特別貢獻獎。緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府支持，認真落實重大事項請示報告制度，及時向滕州市委、市人大匯報法治化營商環境建設工作的思路措施，向市政協通報工作進展情況，與市政府建立“府檢聯動”工作機制，組織召開“府檢聯動”聯席會議，確定重點協作機制6個。

滕州市檢察院以高質效辦好每一個涉企案件為載體，全面加強對各類市場主體依法平等保護，持續精準為經濟發展提供有力的法治保障。依法從嚴懲治涉企犯罪。一方面依法從嚴從快懲治嚴重刑事犯罪，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯自然資源、工程建設、交通運輸、市場流通等重點領域，突出打擊滋擾企業、欺行霸市等黑惡犯罪，增強市場主體投資發展信心。另一方面，依法維護健康穩定的市場秩序，開展打擊經濟犯罪“魯劍”等行動，起訴金融詐騙、合同詐騙、串通投標等破壞市場秩序犯罪125人，追贓挽損1241萬元，有力凈化市場環境；依法打擊企業關鍵崗位人員等實施的職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪，起訴2件2人，挽回經濟損失10萬余元。嚴格把握法律政策界限，正確處理刑民交叉案件，保證企業正常生產經營。綜合考慮犯罪情節和社會危險性，對涉企刑事案件依法不批捕3人、不起訴13人，適用認罪認罰從寬制度9件，大幅縮短辦案周期，把辦案對企業的影響降到最低。加大知識產權司法保護。與滕州市法院、市公安局、市市場監督管理局會簽《關于建立知識產權協同保護機制的框架協議》，加大對關鍵核心技術、重點領域、戰略性新興產業和創新型中小企業原始創新成果的保護力度，嚴厲打擊商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，依法懲治侵犯商業秘密犯罪案件1件6人，王某某、范某某假冒注冊商標案被評為全省檢察機關知識產權保護典型案例。

聚焦企業反映強烈的突出問題，堅持全面履職、同向發力，堅決監督糾正執法違法問題，確保企業有需求，檢察有作為。著力加強涉企刑事檢察監督。積極參與規范涉企執法專項行動，開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督行動，依法糾正相關執法違法問題8個。深入推進經濟犯罪案件涉案財物處置訴訟化試點，出臺《刑事涉案財物查封、扣押、凍結及處置措施適用指引》，為檢察機關開展審前、審判、執行全流程監督提供標尺，推動涉案財物處置納入法治化、規范化軌道。在辦理被告人邢某受賄案中，創新提出在庭審中設置獨立的涉案財物處置程序，依法監督對財物處置的裁判過程。著力加強涉企民事檢察監督。加大對涉企債務糾紛、股權爭議、勞動爭議等生效裁判、調解書及審判執行活動的監督力度，依法開展涉企虛假訴訟監督，強化對當事人惡意串通、以物抵債等損害企業產權的案件審查，對1件涉企虛假訴訟（調解）案件提出監督意見，及時為企業解除不當民事責任。開展涉企終結本次執行案件專項行動，發現監督線索5件。著力加強涉企行政檢察監督。深入開展涉企行政爭議實質性化解工作，通過公開聽證、檢察和解等方式，促進1件爭議得到實質解決，幫助企業擺脫訴累。深化對涉企重點領域行政違法行為監督，積極開展行刑反向銜接，辦理案件7件，對企業及企業人員輕微犯罪行為作出相對不起訴決定3件。

為企業提供法律服務是檢察機關踐行服務大局的具體體現。市檢察院堅持以打造“善檢護航”工作品牌為載體，優化服務促進市場主體發展和治理，推動檢察工作提質增效。在12309檢察服務中心設立涉企案件“快速通道”，實行“接訴即辦、首辦負責、跟蹤到底”制度，快速受理、優先辦理涉企控告、申訴、舉報案件11件。設立“保護企業合法權益辦公室”，專門用于接待、處理涉企糾紛、為企業提供法律咨詢服務，主動幫助企業堵塞漏洞促進源頭治理。對涉案企業，查找案發的制度根源，發出檢察建議、法律風險提示函10份。精細化助力企業防范風險。投資建設魯南高科技化工園區法治教育基地，設立“檢察服務站”3個，發現1起涉企民事監督案件線索，經依法監督為企業避免了5200余萬元債務。編訂《企業法律風險提示手冊》，按照“套餐化+個性化+定制化”法律服務模式，將知識產權保護、矛盾糾紛化解等服務送入企業，走訪聯系企業121家，征求意見建議78條，幫助解決問題18個，推動建設法治企業、清廉企業。深入企業進行安全宣講10余次，引導市場主體提升法律風險防范能力和市場競爭力。常態化加強檢企溝通聯絡。深化公開透明規范的檢企聯絡機制，主動作為、靠前服務，與市工商聯等有關部門建立常態化聯絡對接，簽署戰略協議，暢通信息共享機制，每年采取召開聯席會議、座談會等形式，互通各類經營主體發展需求，有效實現檢察機關服務保障職能和工商聯橋梁紐帶作用的優勢互補。在辦理一起侵犯商業秘密案中，向有關部門、涉案企業分別制發檢察建議，幫助企業提升商業秘密風險防控能力，推動商業秘密保護工作相關提示落地見效，實現“辦理一案，治理一片”的效果。