齊魯晚報·齊魯壹點 張冬梅
12月4日,滕州市政府新聞辦舉行“提升公共服務共建善城家園”系列主題新聞發布會第六場,介紹滕州市人民檢察院優化法治化營商環境建設工作情況,并回答記者提問。
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滕州市檢察院黨組成員、副檢察長張西明,滕州市檢察院檢察委員會委員、第一檢察部主任徐可,滕州市檢察院第一檢察部副主任盧穎穎出席新聞發布會。
據張西明介紹,今年以來,滕州市檢察院緊緊圍繞滕州市委“強工興產項目突破”部署要求,依法平等保護各類經營主體合法權益,助力優化法治化營商環境,用實際行動詮釋“法治是最好的營商環境”。
滕州市檢察院從政治上著眼,在法治上著力,切實把服務經濟社會高質量發展作為一項重要任務抓實抓好。主動融入全市中心大局,緊緊圍繞滕州市委重點工作,出臺《立足檢察職能服務保障重點工作集中攻堅年的措施》,明確15項具體舉措,全力服務保障經濟社會高質量發展。充實調整法治化營商環境建設工作領導小組,全面整合刑事、民事、行政、公益訴訟等資源優勢,積極為法治化營商環境建設提供人才保障。積極落實市委“一企一策”部署和重點項目幫包要求,健全領導干部聯系企業制度,修訂完善聯系民營企業工作方案,院領導聯系全市重點項目6個,3名正科級干部擔任“一企一策”幫促專員,定期實地走訪企業,幫助解決難題7個,確保企有所呼、檢有所應。被市委授予“一企一策”培育幫促特別貢獻獎。緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府支持,認真落實重大事項請示報告制度,及時向滕州市委、市人大匯報法治化營商環境建設工作的思路措施,向市政協通報工作進展情況,與市政府建立“府檢聯動”工作機制,組織召開“府檢聯動”聯席會議,確定重點協作機制6個。
滕州市檢察院以高質效辦好每一個涉企案件為載體,全面加強對各類市場主體依法平等保護,持續精準為經濟發展提供有力的法治保障。依法從嚴懲治涉企犯罪。一方面依法從嚴從快懲治嚴重刑事犯罪,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,緊盯自然資源、工程建設、交通運輸、市場流通等重點領域,突出打擊滋擾企業、欺行霸市等黑惡犯罪,增強市場主體投資發展信心。另一方面,依法維護健康穩定的市場秩序,開展打擊經濟犯罪“魯劍”等行動,起訴金融詐騙、合同詐騙、串通投標等破壞市場秩序犯罪125人,追贓挽損1241萬元,有力凈化市場環境;依法打擊企業關鍵崗位人員等實施的職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪,起訴2件2人,挽回經濟損失10萬余元。嚴格把握法律政策界限,正確處理刑民交叉案件,保證企業正常生產經營。綜合考慮犯罪情節和社會危險性,對涉企刑事案件依法不批捕3人、不起訴13人,適用認罪認罰從寬制度9件,大幅縮短辦案周期,把辦案對企業的影響降到最低。加大知識產權司法保護。與滕州市法院、市公安局、市市場監督管理局會簽《關于建立知識產權協同保護機制的框架協議》,加大對關鍵核心技術、重點領域、戰略性新興產業和創新型中小企業原始創新成果的保護力度,嚴厲打擊商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為,依法懲治侵犯商業秘密犯罪案件1件6人,王某某、范某某假冒注冊商標案被評為全省檢察機關知識產權保護典型案例。
聚焦企業反映強烈的突出問題,堅持全面履職、同向發力,堅決監督糾正執法違法問題,確保企業有需求,檢察有作為。著力加強涉企刑事檢察監督。積極參與規范涉企執法專項行動,開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督行動,依法糾正相關執法違法問題8個。深入推進經濟犯罪案件涉案財物處置訴訟化試點,出臺《刑事涉案財物查封、扣押、凍結及處置措施適用指引》,為檢察機關開展審前、審判、執行全流程監督提供標尺,推動涉案財物處置納入法治化、規范化軌道。在辦理被告人邢某受賄案中,創新提出在庭審中設置獨立的涉案財物處置程序,依法監督對財物處置的裁判過程。著力加強涉企民事檢察監督。加大對涉企債務糾紛、股權爭議、勞動爭議等生效裁判、調解書及審判執行活動的監督力度,依法開展涉企虛假訴訟監督,強化對當事人惡意串通、以物抵債等損害企業產權的案件審查,對1件涉企虛假訴訟(調解)案件提出監督意見,及時為企業解除不當民事責任。開展涉企終結本次執行案件專項行動,發現監督線索5件。著力加強涉企行政檢察監督。深入開展涉企行政爭議實質性化解工作,通過公開聽證、檢察和解等方式,促進1件爭議得到實質解決,幫助企業擺脫訴累。深化對涉企重點領域行政違法行為監督,積極開展行刑反向銜接,辦理案件7件,對企業及企業人員輕微犯罪行為作出相對不起訴決定3件。
為企業提供法律服務是檢察機關踐行服務大局的具體體現。市檢察院堅持以打造“善檢護航”工作品牌為載體,優化服務促進市場主體發展和治理,推動檢察工作提質增效。在12309檢察服務中心設立涉企案件“快速通道”,實行“接訴即辦、首辦負責、跟蹤到底”制度,快速受理、優先辦理涉企控告、申訴、舉報案件11件。設立“保護企業合法權益辦公室”,專門用于接待、處理涉企糾紛、為企業提供法律咨詢服務,主動幫助企業堵塞漏洞促進源頭治理。對涉案企業,查找案發的制度根源,發出檢察建議、法律風險提示函10份。精細化助力企業防范風險。投資建設魯南高科技化工園區法治教育基地,設立“檢察服務站”3個,發現1起涉企民事監督案件線索,經依法監督為企業避免了5200余萬元債務。編訂《企業法律風險提示手冊》,按照“套餐化+個性化+定制化”法律服務模式,將知識產權保護、矛盾糾紛化解等服務送入企業,走訪聯系企業121家,征求意見建議78條,幫助解決問題18個,推動建設法治企業、清廉企業。深入企業進行安全宣講10余次,引導市場主體提升法律風險防范能力和市場競爭力。常態化加強檢企溝通聯絡。深化公開透明規范的檢企聯絡機制,主動作為、靠前服務,與市工商聯等有關部門建立常態化聯絡對接,簽署戰略協議,暢通信息共享機制,每年采取召開聯席會議、座談會等形式,互通各類經營主體發展需求,有效實現檢察機關服務保障職能和工商聯橋梁紐帶作用的優勢互補。在辦理一起侵犯商業秘密案中,向有關部門、涉案企業分別制發檢察建議,幫助企業提升商業秘密風險防控能力,推動商業秘密保護工作相關提示落地見效,實現“辦理一案,治理一片”的效果。
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